Ministre des Finances : La loi sur l'investissement public « bloque » les projets de réparation et de modernisation

M. Ho Duc Phoc a déclaré que le projet de modernisation et d'agrandissement n'avait pas pu être mis en œuvre en raison de la loi sur les investissements publics de 2014 et qu'il fallait un mécanisme de gestion pour que « les fonctionnaires ne commettent pas d'erreurs en suivant les instructions ».

Les difficultés de rénovation et d'agrandissement des projets utilisant des capitaux publics dans de nombreuses localités et le chevauchement des réglementations de la Loi sur l'investissement public et de la Loi sur le budget de l'État ont été évoqués par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de questions-réponses du matin du 6 novembre.

M. Tran Chi Cuong, vice-président de la ville de Da Nang , a soulevé la question suivante : la loi sur le budget de l’État stipule que l’achat d’équipements pour le fonctionnement des installations est financé par le budget ordinaire. Or, la loi sur les investissements publics précise la nature des projets d’investissement public, ce qui implique que tous les nouveaux projets de construction, de rénovation, de modernisation, d’agrandissement, d’acquisition d’actifs, de réparation, de modernisation, etc., doivent être financés par des capitaux publics.

« Cela conduit à un chevauchement des dispositions de la loi sur le budget de l'État et d'autres réglementations juridiques spécialisées dans l'utilisation des dépenses régulières pour acheter, réparer et moderniser les biens publics », a-t-il déclaré, et a demandé au ministre des Finances de clarifier les solutions pour résoudre le problème.

M. Ho Duc Phoc, ministre des Finances, a expliqué avoir étudié attentivement la Loi sur l'investissement public et la Loi sur le budget de l'État. En conséquence, la Loi sur l'investissement public de 2014 « liée » à tous les projets de réparation, de modernisation et d'extension des biens publics, quel que soit leur montant. De plus, si un projet n'est pas inclus dans le plan d'investissement public à moyen terme, il ne peut être dépensé, conformément à la Loi sur l'investissement public.

Le ministre des Finances Ho Duc Phoc répond aux questions le matin du 6 novembre. Photo : Hoang Phong — Le ministre des Finances Ho Duc Phoc répond aux questions le matin du 6 novembre. Photo : *Hoang Phong*

Selon lui, le plan annuel d'investissement public à moyen terme doit être cohérent avec le plan d'investissement public à moyen terme pour l'ensemble de la période, sous peine de violation. Autrement dit, les coûts de planification, les coûts de préparation des investissements et les questions de soutien des taux d'intérêt sont également inclus dans la loi sur les investissements publics.

Cela conduit à une situation où l'État doit 2 200 milliards de dongs aux banques commerciales, mais n'a pas encore alloué de fonds pour soutenir les banques d'investissement. Dans de nombreux endroits, les maisons sont endommagées, mais les fonds pour les réparer font défaut. « Par exemple, l'ambassade du Vietnam en Allemagne n'a pas de clôture, mais la loi sur les investissements publics ne prévoit pas de dispositif à moyen terme ; il est donc impossible d'en construire une, c'est la vérité », a-t-il déclaré.

Le ministre des Finances répond aux questions sur les investissements publics. Vidéo : *Loc Chung*

M. Phuc a suggéré que ce problème doit être résolu pour assurer le développement économique, pour éviter les obstacles pour les fonctionnaires et pour éviter les erreurs lors du suivi des instructions.

Par ailleurs, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a indiqué que le problème « n'est peut-être pas dû à la Loi sur l'investissement public, mais plutôt à la Loi sur le budget de l'État ». Selon lui, les projets de réparation et de modernisation des biens publics se déroulent actuellement normalement, sans problème ; seuls les nouveaux projets de construction doivent suivre les procédures prévues par la Loi sur l'investissement public. Le ministre Dung a informé que le gouvernement soumettait à l'Assemblée nationale que les projets de moins de 15 milliards de dongs seraient exécutés au titre des dépenses ordinaires.

Insatisfait de la réponse du ministre Dung, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a précisé, depuis son poste exécutif, la distinction entre dépenses ordinaires et dépenses d'investissement. Il a déclaré que, selon les informations fournies par le gouvernement, les organes de l'Assemblée nationale avaient confirmé et répondu au gouvernement qu'en pratique, aucun document ni jurisprudence ne précisait le niveau des dépenses ordinaires et des dépenses d'investissement en fonction de la valeur des fonds.

« Plus de 15 milliards de dongs ne constituent pas un investissement public ; moins de 15 milliards constituent des dépenses courantes. Nous dépensons des centaines de milliards en salaires, en éducation et en formation ; c'est la nature même des dépenses, et non leur montant », a-t-il déclaré.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de questions-réponses le matin du 6 novembre. Photo : Hoang Phong — Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de questions-réponses le matin du 6 novembre. Photo : *Hoang Phong*

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, suite à un examen juridique, les organes de l'Assemblée nationale avaient conclu que la loi sur les investissements publics ne présentait aucun problème et avaient demandé au gouvernement d'examiner si la loi budgétaire présentait des problèmes. Aucun problème n'a été signalé. Par conséquent, l'Assemblée nationale a retiré du programme la résolution relative aux dépenses ordinaires spéciales et aux investissements, bien que le gouvernement l'ait soumise à trois reprises.

« Le gouvernement et les ministères devraient faire des propositions concernant la responsabilité de la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'expliquer la loi. Seule la Commission permanente de l'Assemblée nationale peut l'expliquer. La Commission permanente ne peut pas expliquer ce qui est clair et ce que personne n'a demandé d'expliquer », a-t-il déclaré.

Le président de l'Assemblée nationale a ajouté que cette question avait été longuement débattue. Lors du forum de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances avait déclaré : « Désormais, nous ne soulèverons plus cette question », mais il l'a réitéré aujourd'hui. « Nous avons renvoyé ce document au gouvernement à trois reprises. Qu'il soit lié ou non à la loi de finances, le ministère des Finances n'a pas indiqué qu'il existait un point nécessitant un réexamen », a-t-il indiqué.

Selon le président de l'Assemblée nationale, l'équipe de révision des documents juridiques du Gouvernement et de l'Assemblée nationale travaille de manière indépendante, en synthétisant, à partir des ministères, des branches et des localités, 500 documents, circulaires, décrets sur la loi du budget de l'État et la loi sur l'investissement public.

« Mais aucun ministère n'a réagi à ce sujet », a déclaré M. Vuong Dinh Hue, ajoutant qu'en cas de problème, ils seraient prêts à apporter des modifications et des compléments. En cas de doute, ils seraient prêts à expliquer le problème et sa cause.

Pour clarifier les choses, M. Vuong Dinh Hue a déclaré qu'il inviterait le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, à faire un rapport plus approfondi sur cette question.

Monsieur Minh

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