Réflexion stratégique et des avancées des « Quatre Piliers »
Français Avec une vision stratégique forte et un état d'esprit de réforme, au cours du temps, le Politburo a publié quatre résolutions d'une importance fondamentale, notamment : la résolution n° 57-NQ/TW, datée du 22 décembre 2024, « Sur le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale » (résolution n° 57) ; la résolution n° 59-NQ/TW, datée du 24 janvier 2025, « Sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation » (résolution n° 59) ; la résolution n° 66-NQ/TW, datée du 30 avril 2025, « Sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » (résolution n° 66) et la résolution n° 68-NQ/TW, datée du 4 mai 2025, « Sur le développement de l'économie privée » (résolution n° 68). Ces quatre résolutions sont identifiées comme les « quatre piliers » du régime de développement national – un nouveau corpus de réflexion et d’action, héritant à la fois des leçons de près de 40 ans d’innovation et ouvrant la voie aux fortes aspirations de la nation dans la nouvelle ère.
Les quatre résolutions thématiques adoptées par le Bureau politique témoignent non seulement de la perspicacité avec laquelle il saisit les tendances de l'époque, mais aussi de la réflexion stratégique, globale et approfondie sur le développement, ainsi que de la vision à long terme de notre Parti dans cette période charnière de transformation du modèle de croissance et de réalisation des aspirations au développement national. Ces quatre résolutions constituent les piliers unifiés d'un système institutionnel moderne, solidaire, organiquement lié et synergique, contribuant à façonner la « source institutionnelle » de la nouvelle ère.
Premièrement , la résolution n° 57 a été adoptée dans le contexte d'un monde en rapide mutation, sous l'effet de la quatrième révolution industrielle. De nouvelles tendances technologiques telles que l'intelligence artificielle, le big data, l'automatisation et les énergies vertes transforment fondamentalement l'économie mondiale. Pour le Vietnam, l'urgence est de transformer son modèle de croissance en profondeur, en faisant de l'innovation son moteur principal et de la science et de la technologie son socle durable. La résolution n° 57 ne se limite pas à une orientation de développement d'un domaine spécifique, mais témoigne également d'une vision stratégique pour la restructuration globale des institutions nationales en faveur de la numérisation, de la modernisation et de l'innovation. L'objectif d'ici 2030 est que « l'innovation joue un rôle clé dans le développement de la culture, de la société et du peuple vietnamiens, permettant au Vietnam de rejoindre le groupe des 40 premiers pays mondiaux selon l'Indice mondial de l'innovation (GII) » (1) ; Parallèlement, l'objectif d'ici 2045 est que « la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique se développent de manière constante, contribuant ainsi à faire du Vietnam un pays développé à revenu élevé. Le Vietnam possède une économie numérique représentant au moins 50 % du PIB, est l'un des pôles industriels des technologies numériques de la région et du monde, et figure parmi les 30 premiers pays mondiaux en matière d'innovation et de transformation numérique » (2) .
L'objectif de la résolution est de promouvoir une profonde transformation de la pensée en matière de développement, de l'acceptation à la maîtrise, de la gestion administrative scientifique à la création d'un écosystème d'innovation. À cela s'ajoutent des avancées institutionnelles, la mise en place d'un cadre juridique flexible, tel que le modèle « bac à sable », l'augmentation de la part des investissements publics dans la recherche et le développement (R&D), la réforme des mécanismes financiers et la création d'un environnement favorable aux start-ups technologiques innovantes. La résolution n° 57 définit les exigences en matière de formation de ressources humaines de haut niveau, de développement de centres d'innovation nationaux et régionaux et de création d'entreprises technologiques compétitives à l'échelle mondiale. Elle souligne notamment le rôle central des entreprises et des individus dans l'écosystème de l'innovation, en assurant un lien étroit entre l'État et le marché. Forte d'un esprit d'innovation affirmé, d'une approche globale et d'objectifs précis, la résolution n° 57 joue un rôle moteur dans la réalisation d'autres avancées stratégiques, créant ainsi une base solide pour permettre au Vietnam de s'imposer à l'ère de la transformation numérique et de la concurrence mondiale.
Deuxièmement, la résolution n° 59 a été publiée par le Politburo dans un contexte mondial marqué par une profonde transformation des structures géopolitiques, géoéconomiques et commerciales mondiales, ainsi que de l'ordre stratégique international. La concurrence entre les grandes puissances s'intensifie, le protectionnisme et le populisme gagnent du terrain, tandis que les défis transnationaux tels que le changement climatique, les pandémies et la sécurité non traditionnelle continuent de poser des besoins urgents en matière de réponses efficaces pour tous les pays, en particulier les pays en développement comme le Vietnam. La résolution n° 59 établit une orientation stratégique visant à une intégration internationale plus proactive, globale et efficace, considérant celle-ci comme un moteur important pour promouvoir un développement national rapide et durable, tout en affirmant la position et le rôle du Vietnam sur la scène internationale. Ainsi, d'ici 2030, le Vietnam vise à participer de manière proactive et responsable au réseau des institutions mondiales, devenant ainsi un partenaire stratégique de confiance pour les pays ; d'ici 2045, devenir un pays développé influent dans la région, profondément intégré aux chaînes de valeur mondiales et façonnant les normes internationales dans plusieurs domaines prioritaires.
Le contenu principal de la résolution n° 59 est une transformation globale de la pensée et de l'action en matière d'intégration, passant d'une « intégration passive » à une « intégration active, active et sélective », garantissant les intérêts nationaux les plus élevés, tout en promouvant le rôle du Vietnam en tant que sujet prêt à contribuer, à participer à la construction, à l'orientation et à jouer un rôle central, moteur et conciliateur dans les domaines correspondant à nos capacités et intérêts. Sur cette base, la résolution définit des tâches clés, telles que : l'innovation dans la diplomatie économique, en mettant l'accent sur les entreprises comme centre de service, la promotion de la signature et de la mise en œuvre effective d'accords de libre-échange (ALE) de nouvelle génération, en particulier d'ALE bilatéraux stratégiques avec des partenaires clés ; la participation proactive aux initiatives mondiales sur l'économie numérique, l'économie verte, les énergies propres et la transformation durable. La résolution n° 59 exige également la consolidation du dispositif d'intégration, le renforcement des capacités d'analyse stratégique, la formation de ressources diplomatiques de haut niveau et la constitution d'une équipe de cadres « rouges et professionnels » possédant des compétences linguistiques, juridiques, économiques et technologiques. Avec une orientation d’intégration globale, multicouche et de premier plan, la résolution n° 59 est un pilier indispensable de la stratégie institutionnelle nationale globale, garantissant que le Vietnam non seulement s’intègre en profondeur, mais s’intègre également efficacement, s’adapte de manière proactive et excelle dans un monde instable.
Troisièmement, la résolution n° 66 a été adoptée alors que le Vietnam entre dans une nouvelle phase de développement, avec l'urgente nécessité de construire un système juridique moderne, transparent, viable et unifié, fondement du développement et garant de la maîtrise de la vie populaire. Après près de 40 ans d'innovation, le système juridique de notre pays a obtenu de nombreux résultats importants, mais des chevauchements et un manque de synchronisation persistent, l'empêchant de s'adapter aux réalités de l'innovation et de l'intégration internationale. Identifiant clairement les goulots d'étranglement institutionnels, la résolution n° 66 fixe l'objectif d'ici 2030 de mettre en place un système juridique démocratique, public et transparent, doté d'un mécanisme de mise en œuvre rigoureux et efficace ; et d'ici 2045, de parfaire une institution juridique moderne, proche des normes internationales avancées, garantissant que l'État de droit devienne une norme de comportement social et contribuant à faire du Vietnam un pays développé à revenu élevé.
Le point fort de la résolution n° 66 réside dans le changement fondamental de la conception du processus législatif, passant d'une « gestion juridique pure » à la « création d'institutions de développement ». Elle trace ainsi la voie d'une réforme globale du processus législatif, renforçant la discipline législative, prenant la pratique comme base et la qualité comme critère. Elle met également l'accent sur la faisabilité, la transparence et la responsabilité dans l'application de la loi. Elle exige une révision complète du système juridique, la modification rapide des réglementations inappropriées, notamment celles relatives aux droits de propriété, à la liberté d'entreprise, à l'innovation et à l'intégration internationale ; la recherche et le développement précoces de la loi sur le développement économique privé et de lois adaptées au modèle de gouvernement à trois niveaux. Elle met également l'accent sur le perfectionnement du droit numérique, du droit des données et de la cybersécurité, garantissant ainsi le fondement juridique d'une transformation numérique globale. La résolution n° 66 joue non seulement un rôle dans l'architecture institutionnelle, mais constitue également un pilier central, assurant le bon fonctionnement des autres piliers, contribuant ainsi à l'amélioration des capacités de gouvernance nationale et à la progression du Vietnam vers un développement durable à l'ère numérique et une intégration profonde.
Quatrièmement, la Résolution n° 68 a été adoptée dans un contexte où l'économie vietnamienne est confrontée à la nécessité de restructurer son modèle de croissance, de renforcer sa solidité interne et de s'adapter proactivement aux fluctuations mondiales. Près de 40 ans d'innovation démontrent que le secteur privé est devenu un élément important, dynamique et créatif, contribuant à près de 40 % du PIB, créant la majorité des emplois et jouant un rôle pionnier dans de nombreux domaines de l'innovation, de l'intégration et de l'entrepreneuriat. Cependant, ce secteur se heurte encore à de nombreux obstacles institutionnels, notamment en matière d'accès au capital, au foncier, à la technologie et aux marchés. Soucieuse d'affronter la réalité, la Résolution n° 68 fixe l'objectif de faire de l'économie privée le principal moteur de l'économie nationale d'ici 2030 ; et d'ici 2045, de devenir une force hautement compétitive, participant activement à la chaîne de valeur mondiale, contribuant à plus de 60 % du PIB.
Le contenu principal de la résolution n° 68 est de donner aux institutions les moyens de permettre à l'économie privée de se développer de manière substantielle et durable, avec la capacité d'innover et de s'intégrer à l'échelle internationale. À cet effet, la résolution propose des groupes de tâches, tels que : perfectionner le cadre juridique relatif aux droits de propriété et à la liberté d'entreprise ; promouvoir la réforme administrative, la numérisation complète des services publics et créer un environnement commercial équitable et transparent. Elle souligne notamment la nécessité d'élaborer des politiques visant à développer les grands groupes économiques privés d'envergure régionale et mondiale ; parallèlement, renforcer le soutien aux petites et moyennes entreprises pour leur permettre d'accéder aux capitaux, aux sciences et technologies et à la transformation numérique. Parallèlement, développer un écosystème de startups innovantes, en connectant les entreprises aux instituts, écoles et centres de recherche. La résolution exige également de se concentrer sur l'amélioration des capacités de gouvernance d'entreprise, de l'éthique des affaires et de la culture d'entreprise. Avec l'esprit de « considérer les entreprises et les personnes comme le centre et les sujets créatifs », la résolution n° 68 crée non seulement une percée économique, mais démontre également un changement majeur dans la réflexion sur le développement économique privé : de la « reconnaissance » à la « protection, l'encouragement, la promotion », tandis que l'économie de l'État joue toujours un rôle de premier plan, l'économie privée passe du « soutien » au « développement directeur », est la force motrice la plus importante de l'économie nationale, est un partenaire accompagnant l'État dans la création du développement.
Le point central qui fait la force et la stature des « Quad Piliers » est l'intégrité unifiée, exprimée par la connexion, la complémentarité et la profonde résonance entre les domaines fondamentaux et les domaines de pointe. Aucune des quatre résolutions n'est séparée, mais reposent toutes sur un soutien mutuel : le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale (Résolution n° 57) est le fondement de la promotion d'un nouveau modèle de croissance fondé sur la connaissance et la technologie ; l'innovation dans le travail d'élaboration et d'application des lois (Résolution n° 66) est une condition pour assurer un développement sain, efficace et transparent de l'ensemble du système ; l'intégration internationale dans le nouveau contexte (Résolution n° 59) est l'espace nécessaire au déploiement des ressources, des stratégies et des initiatives de développement à l'échelle régionale et mondiale ; quant au développement économique privé (Résolution n° 68), il constitue le moteur endogène, à la fois force de choc et partenaire accompagnant l'État dans la création du développement.
Chaque résolution a sa propre portée, son propre sujet de réglementation et son propre objectif, mais la conception synchrone et globale des quatre résolutions a profondément transformé la réflexion du Parti sur le développement et sa planification institutionnelle, créant une architecture institutionnelle interdisciplinaire, intégrée et coopérative. Il s'agit non seulement d'une avancée de la réflexion théorique dans le nouveau contexte, mais aussi d'une démonstration éclatante du lien entre la théorie du développement et la pratique de l'innovation sous la direction unifiée du Parti. À l'heure où le Vietnam se trouve face à une « opportunité en or » de percer, les « Quatre piliers » constituent non seulement un système d'outils modernes de gouvernance nationale, mais aussi un modèle stratégique fondamental qui doit être pleinement compris, appliqué avec souplesse et résolument mis en œuvre pour concrétiser l'aspiration à un développement rapide, durable, prospère et puissant d'ici 2045.
Solutions pour réaliser les « Quatre Piliers »
Pour mettre en œuvre efficacement les « Quatre piliers » dans tous les domaines de la vie sociale, il faut non seulement un consensus en matière de perception et de détermination politique, mais aussi un écosystème institutionnel synchrone et interconnecté, efficacement mis en œuvre tant au sein du système politique que dans l'ensemble de la société. Il est notamment nécessaire de veiller à la mise en œuvre des solutions fondamentales suivantes :
Premièrement, sensibiliser les cadres et les membres du parti au rôle stratégique des « Quatre Piliers » dans le développement du pays.
Pour que les « Quatre Piliers » prennent véritablement vie, il est nécessaire de sensibiliser les cadres et les membres du Parti, de susciter une forte détermination politique et de prendre des mesures énergiques pour déployer et organiser la mise en œuvre des résolutions du Parti. Les comités du Parti à tous les niveaux doivent renforcer la propagande et l'éducation, et faire comprendre le contenu, les objectifs et la signification stratégique des « Quatre Piliers » à tous les cadres, membres et citoyens, considérant cela comme une tâche essentielle et régulière dans la construction du Parti et du système politique. La propagande doit être menée de manière synchrone, sous des formes diversifiées, adaptées à chaque sujet et à chaque localité, en utilisant efficacement les médias, les réseaux sociaux et les plateformes numériques pour diffuser largement l'esprit des résolutions. Parallèlement, l'organisation de l'étude des résolutions doit s'accompagner de l'élaboration de programmes d'action spécifiques, proches de la réalité et des conditions de développement de chaque secteur et de chaque localité. Les comités du Parti à tous les échelons doivent intégrer le contenu des piliers dans les programmes de formation et de développement des cadres, en particulier des dirigeants clés et des cadres à tous les niveaux, afin d'instaurer des changements substantiels dans la sensibilisation et la capacité de mise en œuvre. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir le rôle exemplaire des dirigeants dans la concrétisation et la mise en œuvre des objectifs stratégiques, diffusant ainsi l'esprit d'innovation, renforçant le sens des responsabilités et créant une forte unité de pensée et d'action au sein du système politique et de la société tout entière.
Deuxièmement, innover et créer une dynamique dans la mise en œuvre des « quatre piliers »
L'une des conditions essentielles à la réalisation des grandes politiques du Parti est l'institutionnalisation, qui consiste à transformer l'esprit et l'idéologie directrice de la résolution en un programme d'action concret. Pour la mise en œuvre des « Quatre Piliers », la recherche et le développement de mécanismes et de politiques innovants constituent non seulement une urgence, mais aussi un moteur stratégique pour renforcer la compétitivité nationale et jeter les bases solides d'un développement durable. Il est essentiel, en premier lieu , de promouvoir une réforme administrative visant à mettre en place un appareil rationalisé, transparent et efficace, centré sur les citoyens et les entreprises. La simplification des procédures, l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion de l'État, le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, ainsi que le contrôle du pouvoir, sont des conditions préalables à la création d'une administration moderne et génératrice de développement. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques performants, suffisamment attractifs et véritablement dignes d'attirer des personnes talentueuses et éthiques pour travailler et contribuer au développement durable du pays. Ces politiques ne se limitent pas aux avantages matériels, mais doivent également créer un environnement de travail professionnel et transparent, offrant des perspectives d'évolution professionnelle et susciter le respect et l'estime. Plus important encore, attirer et utiliser des talents doit s'appuyer sur un mécanisme d'évaluation juste et objectif, fondé sur l'efficacité réelle, les résultats concrets et la qualité du travail, évitant toute formalité, sentimentalité ou nivellement. Lorsque des personnes talentueuses et éthiques se sentent véritablement respectées et ont la possibilité de développer pleinement leurs capacités et leur intelligence dans un environnement concurrentiel sain, protégées et encouragées à innover, les ressources humaines peuvent être stimulées et mobilisées – un facteur décisif pour le développement rapide, durable et révolutionnaire du pays dans la nouvelle ère.
Par ailleurs, il existe des mécanismes et des politiques pour le développement de la science, de la technologie et de l'innovation. Il s'agit d'un enjeu stratégique pour la promotion du développement socio-économique dans le contexte de la quatrième révolution industrielle et de l'actuel processus de transformation numérique. Il est donc nécessaire de perfectionner le cadre juridique afin de promouvoir les activités d'innovation dans un esprit d'ouverture, de transparence et de protection de la propriété intellectuelle ; parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme pour encourager fortement les entreprises à investir dans la recherche et le développement (R&D), en particulier les start-ups créatives. Les politiques financières et de crédit doivent être ajustées avec souplesse, en privilégiant les projets d'innovation susceptibles d'avoir un impact important sur les industries, les secteurs ou les communautés. De plus, il est nécessaire de construire un écosystème national d'innovation synchrone, reliant l'État, les entreprises, les universités et les instituts de recherche. Les entreprises y joueraient un rôle central, l'État serait le moteur et les écoles et instituts seraient les lieux de création de connaissances et de technologies. Il est notamment nécessaire de promouvoir les investissements dans les infrastructures scientifiques et technologiques, les parcs technologiques, les centres nationaux d'innovation, les plateformes numériques ouvertes et le big data pour soutenir les activités créatives. Rechercher et élaborer un ensemble de critères pour évaluer l'innovation en termes de résultats concrets, d'impact social et de valeur commerciale, afin de garantir une utilisation efficace des ressources publiques et de diffuser l'esprit d'innovation dans toutes les couches sociales. Ce n'est que lorsque l'innovation deviendra une valeur culturelle et un moteur de développement essentiel que le pays pourra percer dans le contexte actuel de concurrence mondiale acharnée. Par ailleurs, il est nécessaire de renforcer la mise en œuvre de la transformation numérique, la considérant comme une avancée majeure, reliant la réforme administrative, le développement d'une économie de la connaissance et l'innovation du modèle de gouvernance nationale. Il est nécessaire de mettre en place des institutions numériques appropriées, de créer un cadre juridique pour la soutenir et de stimuler le développement de l'économie, de la société et de l'État numériques. Parallèlement, il est nécessaire de garantir la sécurité de l'information, la sécurité des réseaux et la protection de la vie privée des citoyens dans l'environnement numérique. Lorsque ces politiques innovantes sont bien conçues, mises en œuvre avec détermination, synchronisme et efficacité, elles peuvent éliminer les obstacles au développement et renforcer la capacité de gestion et la force endogène du pays dans la nouvelle ère.
Troisièmement, promouvoir la force combinée et le consensus de l’ensemble du système politique et de l’ensemble du peuple dans le processus de déploiement et d’organisation de la mise en œuvre des « Quatre Piliers ».
La réalité historique de la révolution vietnamienne a démontré que l'un des facteurs ayant contribué à toutes les victoires de notre nation est la solidarité, l'unité de volonté et d'action au sein du Parti et du peuple tout entier. Dans la mise en œuvre des « Quatre Piliers », promouvoir la force commune et créer un consensus social est non seulement une garantie, mais aussi le principal moyen de transformer la pensée novatrice du Parti en moteur de développement concret. La force combinée ici doit être comprise comme la coordination synchrone et étroite entre les comités du Parti, les autorités, le Front de la Patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques et le peuple pour organiser la mise en œuvre des « Quatre Piliers ». Pour atteindre efficacement cet objectif, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de coordination global et synchrone entre tous les niveaux et secteurs, favorisant le rôle de direction globale du Parti, la gestion et l'administration flexibles de l'État et le rôle du peuple en tant que sujet. Dans ce cadre, le Parti joue le rôle de leader central, orientant l'idéologie et dirigeant l'action ; l'État la concrétise par des institutions, des politiques et des mécanismes administratifs efficaces ; les organisations de masse servent de passerelle pour diffuser les politiques, refléter les aspirations et, parallèlement, suivre leur mise en œuvre. Chaque composante du système politique doit clairement définir son rôle, ses fonctions et ses responsabilités, en évitant la situation de « chaud en haut, froid en bas », « le pouvoir central est déterminé, la base hésite ». La mise en œuvre doit également adhérer au principe de « l'unanimité de haut en bas, de la coordination de haut en bas », en combinant étroitement « la volonté du Parti » et « le cœur du peuple », en suscitant fortement le désir de développement, l'esprit de solidarité et la responsabilité civique dans la réalisation de l'objectif « Pour un Vietnam fort et prospère ».
En outre, les comités, les organisations et les comités d'inspection du Parti à tous les échelons doivent renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre des « Quatre Piliers » par les agences, les unités, les cadres et les membres du Parti au sein du système politique. Ce travail d'inspection et de supervision doit être déployé de manière proactive, régulière et synchrone entre les comités, les organisations et le système gouvernemental, étroitement lié à l'évaluation par des résultats concrets et transparents, évitant ainsi les formalités. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir le rôle de supervision du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques, de la presse et de la population en reflétant objectivement la mise en œuvre de chaque pilier ; contribuant ainsi à des ajustements politiques opportuns et concrets. En particulier, l'inspection et la supervision doivent aller de pair avec le renforcement de la responsabilité des dirigeants, la lutte contre la subjectivité et le localisme, et la gestion rigoureuse des signes de stagnation et de déresponsabilisation. Lorsque le travail d'inspection et de supervision devient véritablement une étape importante, les « Quatre Piliers » peuvent être réalisés de manière synchrone et efficace et créer des changements clairs dans la vie sociale, contribuant à faire entrer le pays dans une nouvelle ère - l'ère du développement national.
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(1) Ministère des Sciences et de la Technologie : Programme d'action sur l'innovation en 2025 et orientation vers 2030, Hanoï, 27 mai 2025
(2) Résolution n° 57-NQ/TW, du 22 décembre 2024, du Politburo, « Sur le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale »
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
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