Le ministère de la Santé propose le droit à l'autodétermination sur le nombre d'enfants pour les couples

Le ministère de la Santé propose d’élaborer une loi sur la population pour répondre aux exigences du travail de population dans la nouvelle situation, y compris une proposition visant à donner aux couples le droit de décider du moment, de l’espacement des naissances et du nombre d’enfants.

Dans ce projet de loi, le ministère de la Santé propose de donner aux couples et aux individus le droit de décider du moment, de l'espacement des naissances et du nombre d'enfants, en veillant à ce que cela soit adapté aux conditions de santé et de revenu.

Photo d'illustration.

Précédemment, dans la proposition d'élaboration d'une loi sur la population envoyée au gouvernement , le ministère de la Santé a déclaré que les résultats du travail sur la population et de la planification familiale ont augmenté le PIB par habitant d'environ 2 % par an, contribuant de manière significative à l'augmentation du revenu moyen par habitant, à l'amélioration de la vie des gens, à la réduction de la pauvreté et au renforcement de l'égalité des sexes...

Selon le rapport d'évaluation de l'impact politique du projet de loi sur la population envoyé au gouvernement, le ministère de la Santé a déclaré que même si notre pays a atteint le niveau de fécondité de remplacement et a maintenu le niveau de fécondité autour du niveau de fécondité de remplacement à l'échelle nationale depuis 2006, il n'est pas vraiment stable.

L'indice synthétique de fécondité atteindra 2,01 enfants/femme en 2022 ; en 2023, il est estimé à 1,96 enfant/femme, soit la plus faible baisse des 12 dernières années et devrait continuer à baisser dans les années suivantes.

Le taux de natalité varie encore considérablement selon les régions et les groupes, et cette différence n’a pas été clairement réduite ; les zones économiquement et socialement défavorisées ont des taux de natalité élevés, certains très élevés, tandis que dans certaines zones urbaines aux économies et sociétés développées, le taux de natalité a chuté, à certains endroits bien en dessous du taux de remplacement.

La tendance à ne pas vouloir ou à avoir très peu d’enfants est apparue dans certaines zones urbaines aux conditions économiques développées ; tandis que dans certains endroits aux conditions économiques et sociales difficiles, le taux de natalité est encore élevé, voire très élevé, à plus de 2,5 enfants.

Actuellement, il y a 21 provinces et villes avec un faible taux de natalité, certaines provinces ont même un taux de natalité très bas, concentrées dans la région du Sud-Est, le delta du Mékong et certaines provinces de la côte centrale, avec une population de 37,9 millions de personnes, représentant environ 39,4% de la population du pays.

Dans un contexte de croissance économique continue, d’urbanisation de plus en plus rapide et d’intégration internationale de plus en plus profonde et large, cette tendance se consolide et se propage davantage.

Un faible taux de natalité prolongé entraînera de nombreuses conséquences telles qu’un vieillissement rapide de la population, une pénurie de main-d’œuvre et un impact sur la sécurité sociale.

L’expérience internationale montre que de nombreux pays dans le monde ont réussi à réduire leur taux de natalité, mais aucun n’a réussi à ramener son très faible taux de natalité au niveau de remplacement, malgré de nombreuses politiques de promotion des natalités dotées d’importantes ressources d’investissement.

En outre, une tendance à la hausse des taux de fécondité après avoir atteint le niveau de remplacement est apparue dans de nombreuses provinces des Midlands et des montagnes du Nord et des régions du Centre-Nord.

Actuellement, 33 provinces affichent un taux de natalité élevé, avec une population de 39,8 millions d'habitants, soit 41,4 % de la population du pays. Nombre d'entre elles connaissent des conditions socio-économiques très difficiles et des ressources humaines de qualité limitée.

Le taux de natalité élevé a eu un impact négatif sur le développement socio-économique, l’emploi, les soins de santé, l’éducation, etc., augmentant l’écart de développement et la qualité de vie de ces localités par rapport aux autres localités et régions.

La politique de limitation de la natalité a longtemps résolu le problème d’échelle, mais a également eu de nombreuses conséquences, notamment : le déséquilibre de plus en plus grave du ratio hommes-femmes à la naissance ;

La qualité de la population est affectée, car les personnes qui ne bénéficient pas des conditions nécessaires pour bien élever leurs enfants ont néanmoins de nombreux enfants. À l'inverse, si la taille de la population n'est pas maîtrisée, cela aura un impact direct sur les investissements dans la sécurité sociale, l'augmentation du revenu moyen par habitant en particulier et le développement socio-économique en général.

Les données de l'enquête sur le niveau de vie au Vietnam montrent qu'en raison de la réduction de la taille des familles, le revenu mensuel moyen de chaque personne du groupe 1 a augmenté de 17 %, du groupe 2 de 15 %, du groupe 3 de 16 %, du groupe 4 de 11 % et du groupe 5 de 16 % ; le total pour tous les groupes est de 14 %.

La réduction de la taille des familles a augmenté le revenu moyen par habitant du groupe 1 de 17% au cours de la période 2002-2010, contribuant à la réduction du taux de pauvreté dans notre pays.

Cela signifie que le taux de natalité diminue et que la taille des familles diminue, ce qui contribue à la réduction de la pauvreté et rend les familles plus prospères.

Selon le rapport du recensement de la population du 1er avril 2019, l'ISF par quintile de fécondité n'est élevé que dans le groupe le plus pauvre (2,4 enfants) ; les 4 groupes restants (pauvres (2,03), moyens (2,03), riches (2,07), les plus riches (2,0)) sont tous compris entre 2,0 et 2,07.

Français Sur la base des avis d'examen du Comité social, et en même temps, en recueillant les avis des ministères, des branches, des agences et des organisations après l'examen du Comité social, le ministère de la Santé a absorbé, révisé et complété les politiques de la proposition d'élaboration de la loi sur la population, proposant de la soumettre au gouvernement, y compris :

Politique 1 : Maintenir la fécondité de remplacement. Politique 2 : Réduire le déséquilibre entre les sexes à la naissance et ramener le rapport des sexes à son équilibre naturel.

Politique 3 : Adaptation au vieillissement de la population. Politique 4 : Répartition raisonnable de la population.

Politique 5 : Améliorer la qualité des ressources humaines. Politique 6 : Intégrer les facteurs démographiques dans les plans de développement socio-économique.

En ce qui concerne les solutions et l’évaluation de l’impact des solutions sur les sujets directement concernés par la politique et d’autres sujets connexes, le ministère de la Santé propose des solutions.

Les solutions incluent le droit des couples et des individus à décider librement, sur un pied d'égalité et de manière responsable de la maternité, du moment de la naissance, du nombre d'enfants et de l'intervalle entre les naissances, en fonction de leur âge, de leur état de santé, de leurs conditions d'études, de travail, de leurs revenus et de l'éducation de leurs enfants. Ils bénéficient de conseils, d'informations, d'accès, de choix et d'utilisation des mesures de planification familiale.

Les couples et les individus ont l’obligation d’assurer la responsabilité de prendre soin de leurs enfants, de les élever et de les éduquer correctement ; de construire une famille prospère, égalitaire, progressiste, heureuse et civilisée ; d’être égaux dans l’accomplissement d’autres obligations liées aux soins de santé reproductive et à la planification familiale ; de protéger la santé et de prendre des mesures pour prévenir et éviter les infections de l’appareil reproducteur et les maladies sexuellement transmissibles, y compris le VIH/SIDA.

Encourager chaque couple et chaque individu à mener volontairement les campagnes du Parti et de l’État sur le travail démographique adapté à chaque période.

Les mesures de mise en œuvre des politiques ont été revues pour assurer leur caractère normatif et leur faisabilité dans la mise en œuvre ; leur synchronisation et leur cohérence avec le système juridique actuel ; la création d'un corridor juridique synchrone pour maintenir fermement le taux de fécondité de remplacement (réglementations intégrant des contenus sur l'ajustement de la fécondité ; politiques de soutien ; fourniture de services de conseil et de soutien pour le mariage et la famille ; politiques d'expansion et d'amélioration de la qualité des services ; propagande, mobilisation, communication, éducation...).

Le ministère de la Santé a expliqué que la réglementation sur le droit des couples et des individus à décider du nombre d'enfants est conforme à la Constitution de 2013 sur les droits de l'homme et les droits civils ; conforme aux traités internationaux dont le Vietnam est membre concernant le travail de population et aux engagements politiques que le Vietnam a pris lors des forums multilatéraux sur les droits reproductifs.

La Constitution de 2013 stipule, à l'article 14, clause 2 : « Les droits de l'homme et les droits civils ne peuvent être restreints, conformément aux dispositions de la loi, que dans les cas nécessaires à la défense nationale, à la sécurité nationale, à l'ordre et à la sûreté sociaux, à la moralité sociale et à la santé publique. » Les questions démographiques étant étroitement liées aux droits de l'homme, les dispositions relatives aux droits de l'homme figurant dans l'ordonnance sur la population ne sont pas conformes à la Constitution.

La réglementation des droits et obligations de chaque couple en matière de procréation dans la loi sur la population contribuera à garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence de la politique avec le système juridique.

La Convention de 1979 sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes - CEDAW (dont le Vietnam est membre depuis 1982) stipule que les États membres « ont l'obligation de prendre toutes les mesures appropriées pour éliminer la discrimination à l'égard des femmes dans toutes les questions relatives au mariage et aux relations familiales et en particulier d'assurer, sur la base de l'égalité des hommes et des femmes, le même droit de décider librement et de manière responsable du nombre et de l'espacement des naissances ».

Fondée sur le texte et les buts et objectifs de la Convention, cette disposition affirme l'égalité des droits entre hommes et femmes, exigeant des États membres qu'ils éliminent toute discrimination entre hommes et femmes dans le domaine du mariage et de la famille. Elle n'affirme pas directement le droit des femmes à décider du nombre d'enfants et de l'espacement des naissances.

Par conséquent, parallèlement à la mise en œuvre de l'orientation du Parti visant à déplacer l'accent de la politique démographique de la planification familiale vers la population et le développement, la mise en œuvre des dispositions de la Constitution de 2013 sur les droits de l'homme, sans réglementer le nombre d'enfants, sera conforme aux engagements politiques pris par le Vietnam lors des forums multilatéraux et aura un impact positif sur l'opinion publique internationale.

La mise en œuvre de la solution 1 contribue à créer les conditions d'un approfondissement de l'éducation ; des conditions sont réunies pour allouer les ressources familiales à l'éducation des enfants et à une meilleure prise en charge des personnes âgées. Le maintien du taux de remplacement de la fécondité (option de fécondité moyenne) aura les principaux impacts sociaux suivants :

Premièrement, la proportion de personnes âgées au Vietnam est en augmentation. Si en 2011 notre pays est entré dans un processus de vieillissement (la proportion de personnes âgées de 65 ans et plus représentait 7 % de la population), au cours de la période de prévision, la population âgée (population âgée de 65 ans et plus) du Vietnam a augmenté très rapidement, passant de 7,4 millions de personnes en 2019 à 16,8 millions en 2039, pour atteindre 25,2 millions en 2069.

Le Vietnam entrera dans la période de vieillissement de la population à partir de 2036, lorsque la proportion de la population âgée de 65 ans et plus atteindra 14,2% avec de nombreux problèmes concernant la sécurité sociale, les soins de santé et l'emploi des personnes âgées.

Deuxièmement, selon ces prévisions, la période de « structure démographique dorée » se poursuivra jusqu'en 2039, créant des conditions favorables au développement économique. Ce résultat est également observé pour les scénarios bas et moyen.

Troisièmement, lorsque le nombre d’enfants est faible, les ressources familiales peuvent être mieux utilisées pour élever les enfants et prendre soin des personnes âgées, ce qui augmente les dépenses médicales.

Quatrièmement, le maintien du niveau de remplacement de la fécondité contribue à mieux garantir le système de sécurité sociale au Vietnam, à répondre aux droits fondamentaux de la population en matière de sécurité sociale et à assurer la prévention des risques.

Les domaines de l'éducation minimale, des soins de santé minimum, du logement minimum, de l'eau potable et de l'accès à l'information ont enregistré des résultats positifs. Les risques ont été minimisés. Les régimes d'assurance sociale peuvent couvrir la plupart des régimes d'assurance sociale conformes aux pratiques internationales, y compris l'assurance sociale obligatoire et l'assurance sociale volontaire, et s'étendre progressivement aux personnes, avec ou sans lien de travail, et aux secteurs économiques formel et informel.

Gestion des risques. Les politiques d'aide sociale régulière et d'aide sociale d'urgence sont mieux garanties. Le nombre de bénéficiaires de l'aide sociale régulière augmente.

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