Un tournant majeur pour garantir une concurrence transparente dans le secteur de l’électricité

Le Bureau politique vient de publier la résolution n° 70-NQ/TU du 20 août 2025 visant à garantir la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Cette résolution exige la construction d'un marché de l'électricité synchrone, compétitif et transparent, ainsi que la diversification des formes de propriété et des modes de fonctionnement. Il s'agit d'un tournant majeur pour le développement durable du secteur de l'électricité.

Construction d'un projet éolien offshore au Centre de logistique technique et industrielle de l'énergie (Vietnam Oil and Gas Technical Services Joint Stock Corporation). Photo : Minh Ngoc

Maximiser la mobilisation des capitaux d'investissement

Si par le passé, les sociétés d'État des secteurs énergétiques essentiels telles que le Vietnam National Oil and Gas Group (PVN), le Vietnam Electricity Group (EVN), le Vietnam National Coal and Mineral Industries Group ... étaient considérées comme la seule « épine dorsale », jusqu'à présent, la Résolution n° 70-NQ/TU a exigé l'achèvement de politiques financières visant à mobiliser un maximum de capitaux d'investissement privés et d'investissements étrangers dans des projets du secteur énergétique sous forme d'investisseurs indépendants ou de partenariats public-privé (PPP).

La résolution crée également un cadre juridique pour améliorer les politiques financières, fiscales et de crédit préférentiel afin d'encourager les entreprises et les particuliers à investir dans le développement de projets d'énergie renouvelable de petite et moyenne taille, projets qui produisent et consomment de l'énergie. Les entreprises privées sont encouragées à participer à des projets d'investissement dans des infrastructures de stockage d'énergie telles que des batteries, des entrepôts de GNL, d'essence et de pétrole sur terre et en mer, et à investir dans le développement du réseau de transport d'électricité.

Le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie, a déclaré que la résolution n° 70-NQ/TU offrait une orientation à long terme, s'attaquant directement aux problèmes pratiques et urgents auxquels le secteur de l'énergie, notamment le marché de l'électricité, est confronté, contribuant ainsi à lever les principaux obstacles. En effet, pour atteindre l'objectif d'une croissance économique à deux chiffres au cours de la prochaine décennie, le Vietnam aura besoin d'un important capital d'environ 200 milliards de dollars américains pour le développement énergétique, ce qui signifie qu'en moyenne, environ 20 milliards de dollars américains doivent être mobilisés chaque année. Créer les conditions favorables à la participation de nombreux secteurs économiques contribuera à alléger la pression sur le budget de l'État, tout en garantissant la sécurité énergétique à long terme. Le Plan national de développement énergétique pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 (Plan Énergie VIII), qui vient d'être ajusté, s'appuie également sur l'esprit de promotion et d'encouragement de la diversification des composantes d'investissement. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié une liste de projets énergétiques appelant à des investissements socialisés. Leur mise en œuvre relève des comités populaires des provinces et des villes. Sur la base de cette liste, l'annonce et l'appel d'offres pour ces projets énergétiques seront effectués conformément aux réglementations relatives aux investissements et aux terrains.

« Les ressources d'investissement du secteur des entreprises publiques sont limitées, tandis que la majeure partie de la demande d'investissement dépend du secteur privé. Si nous ne parvenons pas à créer une motivation et des mécanismes appropriés pour inciter le secteur privé à investir en toute confiance, le risque de ne pas atteindre l'objectif de mise en œuvre du Plan Énergie VIII ajusté est tout à fait raisonnable », a déclaré Ha Dang Son, directeur du Centre de recherche énergétique et de croissance verte du Marché de l'énergie (ministère de l'Industrie et du Commerce).

Transparence et stabilité du mécanisme de tarification

Après l'annonce par le Bureau politique de la résolution n° 70-NQ/TU, le ministère de l'Industrie et du Commerce a manifesté son engagement à agir maintenant et immédiatement en organisant une conférence pour sa mise en œuvre. Cette action décisive témoigne de la forte détermination de l'ensemble du secteur à concrétiser cette importante résolution.

Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hoang Long, a déclaré que d'ici 2025, le système électrique vietnamien se hisserait au premier rang de l'ASEAN en termes de capacité installée totale, avec une capacité attendue supérieure à 90 000 MW, et figurerait parmi les 20 premiers pays mondiaux. Cependant, des limites et des lacunes doivent être surmontées. Pour répondre aux exigences de forte croissance, le secteur de l'énergie, et en particulier celui de l'électricité, doit prendre une longueur d'avance et poser les bases solides du développement socio-économique.

D'un point de vue commercial, le directeur général d'Électricité du Vietnam (EVN), Nguyen Anh Tuan, a estimé que la résolution n° 70-NQ/TU définissait des orientations majeures et complètes, servant de base à la mise en œuvre de plans d'action spécifiques par les unités du ministère de l'Industrie et du Commerce, les entreprises, les sociétés générales et les entreprises énergétiques. EVN a activement chargé les départements fonctionnels d'élaborer des programmes et des plans d'action afin de concrétiser l'esprit de cette résolution.

Par ailleurs, l'expert Phan Duc Hieu, membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'il était nécessaire de garantir la transparence et la stabilité du mécanisme de tarification de l'électricité. L'électricité étant un intrant essentiel à la production et aux activités commerciales, un marché de l'électricité trop attractif, avec des profits trop élevés, transformant l'électricité en simple canal d'investissement pour attirer les capitaux, risque fort d'entraîner une hausse des coûts de production, impactant négativement l'économie. Il est donc impératif de créer un marché de l'électricité suffisamment attractif pour attirer les investissements, tout en le maintenant à un niveau raisonnable, garantissant un approvisionnement stable et propre en électricité, au service du développement de la production et de la vie quotidienne, sans exercer une pression excessive sur les coûts des intrants.

Par ailleurs, pour attirer les investissements dans le secteur de l'électricité, il est nécessaire de systématiser et de préciser la réglementation, contribuant ainsi à la stabilité et à la transparence du marché. Sans un cadre juridique clair et une compréhension approfondie du plan de production et d'affaires, des coûts d'intrants et de production et de l'investissement total, les investisseurs ne pourront pas investir en toute confiance.

Source : https://hanoimoi.vn/buoc-ngoat-lon-bao-dam-canh-tranh-minh-bach-ve-dien-715492.html