Un tournant majeur qui garantit une concurrence transparente dans le secteur de l'électricité.

Le Politburo vient d'adopter la résolution n° 70-NQ/TƯ du 20 août 2025 relative à la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Cette résolution préconise la mise en place d'un marché de l'électricité synchronisé, concurrentiel et transparent, caractérisé par une diversification des formes de propriété et des modèles économiques. Il s'agit d'une étape majeure pour le développement durable du secteur de l'électricité.

Construction d'une centrale éolienne offshore au Centre industriel de l'énergie et de la logistique (Société vietnamienne des services techniques pétroliers). Photo : Minh Ngoc

Maximiser la mobilisation des capitaux d'investissement.

Auparavant, les entreprises publiques des secteurs énergétiques essentiels, telles que le Groupe pétrolier et gazier national vietnamien (PVN), le Groupe électrique vietnamien (EVN) et le Groupe de l'industrie charbonnière et minière vietnamienne, étaient considérées comme le seul pilier du système. Cependant, la résolution n° 70-NQ/TƯ exige désormais l'amélioration des politiques financières visant à maximiser la mobilisation des capitaux d'investissement privés et étrangers dans les projets énergétiques, par le biais d'investisseurs indépendants ou de partenariats public-privé (PPP).

La résolution établit également un cadre juridique visant à améliorer les politiques financières, fiscales et de crédit préférentiel afin d'encourager les entreprises et les particuliers à investir dans le développement de projets d'énergies renouvelables de petite et moyenne envergure, ainsi que dans des projets combinant production et consommation d'énergie. Les entreprises privées sont incitées à participer à des projets d'investissement dans les infrastructures de stockage d'énergie, telles que le stockage par batteries, le stockage de GNL, les installations de stockage d'essence et de pétrole, tant terrestres que maritimes, et à investir dans le développement du réseau de transport d'électricité.

Le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie, estime que la résolution n° 70-NQ/TƯ a défini une orientation à long terme, abordant directement les problèmes pratiques et urgents auxquels est confronté le secteur de l'énergie, notamment le marché de l'électricité, et contribuant ainsi à lever les principaux obstacles. Concrètement, pour atteindre l'objectif d'une croissance économique à deux chiffres au cours de la prochaine décennie, le Vietnam aura besoin d'un investissement massif d'environ 200 milliards de dollars américains pour le développement énergétique, ce qui signifie qu'il faudra mobiliser en moyenne 20 milliards de dollars américains par an. Créer les conditions propices à la participation des différents secteurs économiques permettra d'alléger la pression sur le budget de l'État tout en garantissant la sécurité énergétique à long terme. Le Plan national de développement de l'énergie, récemment révisé pour la période 2021-2030 et assorti d'une vision à l'horizon 2050 (Plan énergétique VIII), s'inscrit également dans cette volonté de promouvoir et d'encourager la diversification des secteurs d'investissement. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié une liste de projets énergétiques destinés à attirer les investissements privés, leur mise en œuvre relevant de la compétence des comités populaires des provinces et des villes. Sur la base de cette liste, l'annonce et l'appel d'offres pour ces projets énergétiques seront effectués conformément à la réglementation en matière d'investissement et d'adjudication foncière.

« Les ressources d’investissement du secteur des entreprises publiques sont limitées, tandis que la majorité des besoins d’investissement dépendent du secteur privé. Si nous ne mettons pas en place les incitations et les mécanismes adéquats pour encourager l’investissement privé, le risque d’échouer dans la mise en œuvre du Plan de développement énergétique VIII révisé est tout à fait plausible », a déclaré Ha Dang Son, directeur du Centre de recherche sur l’énergie et la croissance verte et du marché de l’énergie (ministère de l’Industrie et du Commerce).

Transparence et stabilité des mécanismes de tarification.

Suite à l'annonce par le Politburo de la résolution n° 70-NQ/TƯ, le ministère de l'Industrie et du Commerce a fait preuve d'une grande réactivité en organisant une conférence de mise en œuvre. Cette action décisive témoigne de la forte volonté de l'ensemble du secteur de concrétiser cette importante résolution.

Selon le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hoang Long, d'ici 2025, le système électrique vietnamien sera le premier de l'ASEAN en termes de capacité installée totale, avec une capacité projetée dépassant les 90 000 MW, et figurera parmi les 20 premiers pays au monde. Toutefois, des limitations et des lacunes subsistent et doivent être comblées. Pour répondre aux exigences d'une forte croissance, le secteur de l'énergie, et plus particulièrement le secteur de l'électricité, doit opérer une transformation radicale et progresser, jetant ainsi les bases d'un développement socio-économique solide.

D'un point de vue commercial, le directeur général du Groupe électrique vietnamien (EVN), Nguyen Anh Tuan, a estimé que la résolution n° 70-NQ/TƯ définit des orientations majeures et globales, jetant les bases permettant aux unités du ministère de l'Industrie et du Commerce, aux entreprises et aux sociétés énergétiques de mettre en œuvre des plans d'action spécifiques. EVN a d'ailleurs chargé ses services fonctionnels d'élaborer des programmes et des plans d'action afin de concrétiser l'esprit de cette résolution.

Parallèlement, Phan Duc Hieu, expert et membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a souligné la nécessité de garantir la transparence et la stabilité du mécanisme de tarification de l'électricité. L'électricité est un intrant essentiel à la production et aux activités commerciales. Par conséquent, créer un marché de l'électricité trop attractif et rentable, transformant ce marché en un simple canal d'investissement, pourrait entraîner une hausse des coûts de production et impacter négativement l'économie. Il est donc impératif de créer un marché de l'électricité suffisamment attractif pour attirer les investissements, tout en restant raisonnable et en assurant un approvisionnement stable et propre en électricité pour la production et la vie quotidienne, sans exercer de pression excessive sur les coûts des intrants.

Par ailleurs, pour attirer les investissements dans le secteur de l'électricité, il est nécessaire de systématiser et de préciser la réglementation, afin de garantir la stabilité et la transparence du marché. Sans cadre juridique clair, et sans une compréhension des plans de production et d'affaires, des coûts des intrants et des extrants, ainsi que des niveaux d'investissement totaux, les investisseurs hésiteront à participer.

Source : https://hanoimoi.vn/buoc-ngoat-lon-bao-dam-canh-tranh-minh-bach-ve-dien-715492.html