Un changement radical contribue à amener les relations entre le Vietnam et les États-Unis vers un partenariat stratégique global

Le Vietnam et les États-Unis ont établi un partenariat stratégique global pour la paix, la coopération et le développement durable, reflétant un changement de perception de l'élément « stratégique » des États-Unis dans les relations étrangères, selon les experts.

Après des entretiens le 10 septembre, le secrétaire général Nguyen Phu Trong et le président Joe Biden ont annoncé que le Vietnam et les États-Unis ont établi un partenariat stratégique global pour la paix, la coopération et le développement durable, 10 ans après que les deux pays ont établi un partenariat global.

Professeur agrégé Le Dr Tran Nam Tien, professeur à la Faculté des relations internationales de l'Université des sciences sociales et humaines de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré qu'il s'agissait du niveau le plus élevé de la politique étrangère nationale du Vietnam, et qu'il reflétait en même temps en partie le changement de perception des États-Unis du facteur « stratégique » dans les partenariats avec d'autres pays.

Les concepts de niveaux de partenariat ont commencé à être discutés au cours du processus de réforme de la politique étrangère du Vietnam depuis les années 1990, rétablissant les relations et réparant les liens avec une série de pays, et s'intégrant rapidement dans la région et dans le monde.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong et le président Joe Biden lors de la cérémonie d'accueil officielle au palais présidentiel, le 10 septembre. Photo : AFP

Lors du 9e Congrès national du Parti en avril 2001, le Vietnam s’est fixé comme objectif d’approfondir ses relations internationales. Cela soulève la nécessité d’établir des partenariats stratégiques, à un niveau de priorité plus élevé, pour développer et garantir les intérêts du Vietnam dans trois aspects : la sécurité, la prospérité et la position internationale.

Le Vietnam estime que dans le cadre du partenariat stratégique, les trois aspects que sont la sécurité, la prospérité et la position internationale sont d’égale importance. Le facteur « stratégique » n’a pas seulement des connotations sécuritaires telles qu’elles sont communément perçues dans la réflexion sur la politique étrangère de nombreux autres pays.

Dans le processus d'intégration internationale du Vietnam, certaines entités ont une coopération étendue avec le Vietnam dans de nombreux domaines, avec des intérêts interdépendants mais n'ont pas atteint le niveau « stratégique » tel que défini à l'origine, résultant souvent de différences de points de vue entre les deux parties.

À partir de cette pratique, le Vietnam a établi le niveau de relation de « Partenariat global » dans le sens où il s’agit du cadre pour initier une coopération stratégique. Le Vietnam a ensuite établi des partenariats globaux avec 12 pays, dont les États-Unis, pour mettre l’accent sur une coopération globale, continuer à renforcer la confiance et envisager l’avenir ensemble.

La politique étrangère du Vietnam ne vise pas à donner la priorité aux questions de sécurité dans le cadre du Partenariat stratégique, mais à assurer simultanément la réalisation des deux objectifs restants : la prospérité et la position internationale.

Entre-temps, les États-Unis considéraient autrefois une coopération étroite en matière de sécurité et de défense comme un élément indispensable des relations « stratégiques » avec d’autres pays, notamment l’Arabie saoudite.

Les États-Unis et l’Arabie saoudite ont établi un partenariat stratégique depuis plus de 80 ans, dans lequel les relations de sécurité ont toujours été mises en avant. L'Arabie saoudite est le plus grand acheteur étranger d'armes américaines, avec une valeur totale de plus de 100 milliards de dollars, selon les statistiques de la Maison Blanche. Depuis les années 1950, le Corps des ingénieurs des États-Unis joue également un rôle important dans la construction de structures civiles et militaires en Arabie saoudite.

Selon le professeur associé. Dr Tran Nam Tien, avant l’étape importante de l’établissement d’un partenariat global entre le Vietnam et les États-Unis en 2013, les deux pays disposaient en réalité de suffisamment d’éléments pour établir un partenariat stratégique. Toutefois, la différence de perception de l’élément « stratégique » dans les relations étrangères pourrait être devenue un obstacle freinant les efforts des deux parties.

Cependant, les administrations américaines ont connu ces dernières années, notamment sous le mandat du président Joe Biden, un changement majeur de perception, ne considérant plus la sécurité comme un facteur indispensable dans les relations stratégiques.

Dans les documents stratégiques sur « l'Indo-Pacifique libre et ouvert », outre les relations « d'alliance stratégique » que les États-Unis ont déployées depuis la guerre froide, Washington a mis en avant une autre approche de « nouveau partenariat ».

La partie américaine semble se rendre compte que tous les partenaires n’ont pas la volonté de se concentrer sur les facteurs de défense et de sécurité nationale afin que les relations bilatérales puissent se développer à un niveau stratégique. À partir de là, les États-Unis souhaitent établir un nouveau partenariat de nature plus égalitaire, ne se concentrant pas sur les aspects militaires et sécuritaires.

Cela a été clairement démontré lorsque les États-Unis et l’ASEAN ont décidé de faire évoluer leur relation vers un partenariat stratégique global lors du sommet de l’ASEAN au Cambodge en novembre 2022. Dans les relations internationales, l’ASEAN préconise de ne pas choisir de camp et de ne pas s’aligner militairement, mais de se concentrer plutôt sur la coopération économique et d’autres questions de développement.

Cette nouvelle perception du côté américain est considérée comme une étape vers la construction d'une « confiance stratégique » plus adaptée avec des pays comme le Vietnam, qui ont des politiques similaires à la politique étrangère de l'ASEAN, à savoir un alignement non militaire et une concentration sur le développement.

Cette avancée dans les relations ASEAN-États-Unis est essentiellement un tremplin pour les États-Unis pour signaler que Washington change réellement sa perception, commençant ainsi à promouvoir les relations avec chaque pays membre, y compris le Vietnam, à un nouveau niveau.

Les États-Unis ont également envoyé un message indiquant qu’ils souhaitaient construire une relation à un niveau plus élevé, non pas pour servir l’objectif d’établir une alliance contre un tiers ou pour assurer la sécurité de Washington à distance, mais plutôt pour véritablement considérer l’autre partie comme un partenaire de développement et avoir une relation d’égalité.

Par conséquent, M. Tien estime que l’étape importante de la transformation des relations ASEAN-États-Unis en partenariat stratégique global en 2022 est très importante pour les perspectives des relations entre le Vietnam et les États-Unis.

Ces derniers temps, les deux pays ont déployé des efforts pour mettre en place de nombreux mécanismes de dialogue à tous les niveaux et dans de nombreux domaines afin de renforcer la confiance entre les deux pays, depuis la « période de guérison » après 1995 jusqu'à la « période de construction » après l'établissement du Partenariat global.

En traversant la « phase constructive », la perception du facteur « stratégique » par Washington est également devenue plus cohérente avec la politique étrangère du Vietnam axée sur l’indépendance, l’autonomie, la paix, l’amitié, la coopération et le développement, la multilatéralisation, la diversification, l’intégration internationale proactive et active, au profit de la nation.

Les deux parties ont régulièrement partagé et institutionnalisé leurs points de vue, leurs positions et leurs intérêts communs, entrelacés et se soutenant mutuellement, en particulier dans la phase de construction, réduisant ainsi les désaccords et les différences.

Professeur agrégé Le Dr Tran Nam Tien a déclaré que le concept de partenariat stratégique global que le Vietnam et les États-Unis viennent d'établir constitue une étape supérieure dans le développement du partenariat stratégique. À ce niveau, la relation bilatérale doit d’abord répondre aux conditions fixées au niveau du Partenariat stratégique sur l’harmonisation de la prospérité, de la position internationale et de la sécurité.

La différence est qu'en plus de la « globalité » de la coopération, qui s'étend à tous les domaines et ne couvre presque aucune « zone interdite », les deux pays, en passant au Partenariat stratégique global, ont établi l'élément de « confiance stratégique » l'un avec l'autre.

Ce niveau de relation ne s’écarte pas de la politique étrangère établie du Vietnam depuis plus de trois décennies d’indépendance, d’autonomie, de paix, d’amitié et de développement.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong s'est entretenu avec le président américain Joe Biden au siège du Parti communiste chinois (PCC) dans l'après-midi du 10 septembre. Photo : Giang Huy

Lors des entretiens d'hier, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a affirmé que la devise spécifique du développement des relations entre le Vietnam et les États-Unis est de « mettre de côté le passé, surmonter les différences, promouvoir les similitudes et regarder vers l'avenir ». Le Vietnam apprécie et valorise hautement l’affirmation des États-Unis de leur soutien à un Vietnam « fort, indépendant, autonome et prospère ».

Le Secrétaire général a souligné un certain nombre d'orientations majeures pour promouvoir les relations entre le Vietnam et les États-Unis, notamment la poursuite du renforcement de la compréhension mutuelle, la mise en œuvre des principes directeurs, la création d'une stabilité à long terme, les réunions de haut niveau et la coopération entre les secteurs et les niveaux, ainsi que les échanges interpersonnels.

Le président Biden soutient le développement du Vietnam, y compris la coopération économique et scientifique et technologique dans la nouvelle période, comme le développement de l'industrie électronique, la réponse au changement climatique et le développement de l'énergie propre. Selon le président américain, l'élévation des relations entre le Vietnam et les États-Unis au niveau d'un partenariat stratégique global est bénéfique pour les deux pays et pour les intérêts internationaux communs.

La Maison Blanche a également annoncé qu'elle renforcerait la coopération avec le Vietnam dans huit domaines majeurs, dans lesquels des questions telles que l'innovation économique, la science et la technologie, le commerce et l'investissement seront le moteur du partenariat stratégique global entre les deux pays.

En ce qui concerne la coopération en matière de sécurité, les États-Unis devraient annoncer de nouveaux programmes et des programmes d'aide en matière d'équipement pour aider à améliorer la capacité du Vietnam à lutter contre la criminalité transnationale. Les États-Unis encourageront également la coopération médicale, la reprise après la guerre et les relations interentreprises entre les deux pays.

Selon le professeur associé. Dr. Tran Nam Tien, l'amélioration du Partenariat stratégique global avec les États-Unis est une étape très importante, marquant l'établissement par le Vietnam de ce niveau de relation avec les quatre principaux pays du monde d'aujourd'hui, à savoir la Chine, la Russie, l'Inde et les États-Unis.

« Les relations stratégiques avec les quatre principaux pays apporteront au Vietnam de grandes opportunités de développement, de promotion de l'influence et de diversification de la coopération », a-t-il déclaré. « Le partenariat stratégique global avec les États-Unis, ainsi que les mécanismes de dialogue et de coopération, garantiront que le Vietnam maintiendra un équilibre plus efficace dans ses relations avec tous les pays, en particulier dans le contexte de concurrence internationale complexe d'aujourd'hui. »

Professeur agrégé Le Dr Tran Nam Tien est un expert de l'histoire des affaires étrangères vietnamiennes à la Faculté des relations internationales de l'Université des sciences sociales et humaines - Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville.

Il a publié de nombreux articles dans des magazines nationaux et étrangers et est également rédacteur et co-auteur de nombreux ouvrages spécialisés sur l'histoire de la diplomatie vietnamienne.

Il est également membre du projet de recherche national « Structure régionale Asie-Pacifique jusqu'en 2025 et politiques du Vietnam », sous l'égide du ministère des Sciences et de la Technologie, accepté en 2019.

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