Un changement radical contribue à amener les relations entre le Vietnam et les États-Unis vers un partenariat stratégique global

Le Vietnam et les États-Unis ont établi un partenariat stratégique global pour la paix , la coopération et le développement durable, reflétant un changement de perception de l'élément « stratégique » des États-Unis dans les relations étrangères, selon les experts.

Après des entretiens le 10 septembre, le secrétaire général Nguyen Phu Trong et le président Joe Biden ont annoncé que le Vietnam et les États-Unis ont établi un partenariat stratégique global pour la paix, la coopération et le développement durable, 10 ans après que les deux pays ont établi un partenariat global.

Le professeur associé Dr. Tran Nam Tien, chargé de cours à la Faculté des relations internationales de l'Université des sciences sociales et humaines - Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré qu'il s'agissait du niveau le plus élevé de la politique étrangère nationale du Vietnam, et qu'il reflétait en même temps en partie le changement de perception des États-Unis du facteur « stratégique » dans les partenariats avec d'autres pays.

Les concepts de niveaux de partenariat ont commencé à être discutés au cours du processus de réforme de la politique étrangère du Vietnam depuis les années 1990, rétablissant les relations et réparant les liens avec une série de pays, et s'intégrant rapidement dans la région et dans le monde.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong et le président Joe Biden lors de la cérémonie d'accueil officielle au palais présidentiel, le 10 septembre. Photo : AFP

Lors du 9e Congrès national du Parti, en avril 2001, le Vietnam s'est fixé comme objectif d'approfondir ses relations internationales. Cela a fait naître la nécessité d'établir des partenariats stratégiques, alors d'une plus grande priorité, afin de développer et de garantir les intérêts du Vietnam dans trois domaines : sécurité, prospérité et position internationale.

Le Vietnam considère que dans le cadre de ses relations de partenariat stratégique, les trois aspects que sont la sécurité, la prospérité et la position internationale sont d'égale importance. L'élément « stratégique » n'a pas seulement des connotations sécuritaires, comme le perçoivent généralement de nombreux autres pays en politique étrangère.

Dans le processus d'intégration internationale du Vietnam, certaines entités ont une coopération étendue avec le Vietnam dans de nombreux domaines, avec des intérêts interdépendants mais n'ont pas atteint le niveau « stratégique » tel que défini à l'origine, résultant souvent de différences de points de vue entre les deux parties.

À partir de cette pratique, le Vietnam a établi le niveau de « Partenariat global », qui constitue le cadre de la coopération stratégique. Le Vietnam a ensuite établi un partenariat global avec douze pays, dont les États-Unis, afin de mettre l'accent sur les aspects de coopération globale, de renforcer la confiance et de se tourner vers l'avenir.

La politique étrangère du Vietnam ne vise pas à donner la priorité aux questions de sécurité dans le cadre du Partenariat stratégique, mais à assurer simultanément la réalisation des deux objectifs restants : la prospérité et la position internationale.

Entre-temps, les États-Unis considéraient autrefois une coopération étroite en matière de sécurité et de défense comme un élément indispensable des relations « stratégiques » avec d’autres pays, notamment l’Arabie saoudite.

Les États-Unis et l'Arabie saoudite entretiennent un partenariat stratégique depuis plus de 80 ans, privilégiant les relations sécuritaires. L'Arabie saoudite est le premier acheteur étranger d'armes américaines, avec une valeur totale de plus de 100 milliards de dollars, selon les statistiques de la Maison Blanche. Depuis les années 1950, le Corps des ingénieurs américains joue également un rôle important dans la construction d'ouvrages civils et militaires en Arabie saoudite.

Selon le professeur associé Dr Tran Nam Tien, avant l'établissement d'un partenariat global entre le Vietnam et les États-Unis en 2013, les deux pays disposaient déjà de suffisamment d'éléments pour établir un partenariat stratégique. Cependant, la différence de perception de l'aspect « stratégique » des relations extérieures a peut-être freiné les efforts des deux parties.

Cependant, les administrations américaines ont connu ces dernières années, notamment sous le mandat du président Joe Biden, un changement majeur de perception, ne considérant plus la sécurité comme un facteur indispensable dans les relations stratégiques.

Dans les documents stratégiques sur « l'Indo-Pacifique libre et ouvert », outre les relations « d'alliance stratégique » que les États-Unis ont déployées depuis la guerre froide, Washington a mis en avant une autre approche de « nouveau partenariat ».

Les États-Unis semblent conscients que tous les partenaires ne souhaitent pas se concentrer sur la sécurité nationale et la défense pour que les relations bilatérales puissent atteindre un niveau stratégique. À partir de là, les États-Unis souhaitent établir un nouveau partenariat plus égalitaire, non axé sur les questions militaires et sécuritaires.

Cela a été clairement démontré lorsque les États-Unis et l’ASEAN ont décidé de faire évoluer leur relation vers un partenariat stratégique global lors du sommet de l’ASEAN au Cambodge en novembre 2022. Dans les relations internationales, l’ASEAN préconise de ne pas choisir de camp et de ne pas s’aligner militairement, mais de se concentrer plutôt sur la coopération économique et d’autres questions de développement.

Cette nouvelle perception du côté américain est considérée comme une étape vers la construction d'une « confiance stratégique » plus adaptée avec des pays comme le Vietnam, qui ont des politiques similaires à la politique étrangère de l'ASEAN, à savoir un alignement non militaire et une concentration sur le développement.

Cette avancée dans les relations ASEAN-États-Unis est essentiellement un tremplin pour les États-Unis pour signaler que Washington change réellement sa perception, commençant ainsi à promouvoir les relations avec chaque pays membre, y compris le Vietnam, à un nouveau niveau.

Les États-Unis ont également envoyé un message indiquant qu’ils souhaitaient construire une relation à un niveau plus élevé, non pas pour servir l’objectif d’établir une alliance contre un tiers ou pour assurer la sécurité de Washington à distance, mais plutôt pour véritablement considérer l’autre partie comme un partenaire de développement et avoir une relation d’égalité.

Par conséquent, M. Tien estime que l’étape importante de la transformation des relations ASEAN-États-Unis en partenariat stratégique global en 2022 est très importante pour les perspectives des relations entre le Vietnam et les États-Unis.

Ces derniers temps, les deux pays ont déployé des efforts pour mettre en place de nombreux mécanismes de dialogue à tous les niveaux et dans de nombreux domaines afin de renforcer la confiance entre les deux pays, depuis la « période de guérison » après 1995 jusqu'à la « période de construction » après l'établissement du Partenariat global.

En traversant la « phase constructive », la perception du facteur « stratégique » par Washington est également devenue plus cohérente avec la politique étrangère du Vietnam axée sur l’indépendance, l’autonomie, la paix, l’amitié, la coopération et le développement, la multilatéralisation, la diversification, l’intégration internationale proactive et active, au profit de la nation.

Les deux parties ont régulièrement partagé et institutionnalisé leurs points de vue, leurs positions et leurs intérêts communs, entrelacés et se soutenant mutuellement, en particulier dans la phase de construction, réduisant ainsi les désaccords et les différences.

Le professeur associé, Dr Tran Nam Tien, a déclaré que le concept de partenariat stratégique global que viennent d'établir le Vietnam et les États-Unis représente un niveau de développement supérieur du partenariat stratégique. À ce niveau, les relations entre les deux pays doivent d'abord satisfaire aux conditions fixées dans le cadre du partenariat stratégique concernant l'harmonie entre prospérité, position internationale et sécurité.

La différence est qu'en plus de la « globalité » de la coopération, qui s'étend à tous les domaines et ne couvre presque aucune « zone interdite », les deux pays, en passant au Partenariat stratégique global, ont établi l'élément de « confiance stratégique » l'un avec l'autre.

Ce niveau de relation ne s’écarte pas de la politique étrangère établie du Vietnam depuis plus de trois décennies d’indépendance, d’autonomie, de paix, d’amitié et de développement.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong s'est entretenu avec le président américain Joe Biden au bureau du Comité central du Parti dans l'après-midi du 10 septembre. Photo : Giang Huy

Lors de l'entretien d'hier, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a affirmé que la devise spécifique du développement des relations entre le Vietnam et les États-Unis était de « mettre de côté le passé, surmonter les divergences, promouvoir les similitudes et se tourner vers l'avenir ». Le Vietnam apprécie grandement l'affirmation des États-Unis de soutenir un Vietnam « fort, indépendant, autonome et prospère ».

Le Secrétaire général a souligné un certain nombre d'orientations majeures pour promouvoir les relations entre le Vietnam et les États-Unis, notamment la poursuite du renforcement de la compréhension mutuelle, la mise en œuvre des principes directeurs, la création d'une stabilité à long terme, les réunions de haut niveau et la coopération entre les secteurs et les niveaux, ainsi que les échanges interpersonnels.

Le président Biden soutient le développement du Vietnam, notamment la coopération économique, scientifique et technologique dans la nouvelle période, notamment le développement de l'industrie électronique, la lutte contre le changement climatique et le développement des énergies propres. Selon le président américain, l'élévation des relations entre le Vietnam et les États-Unis au rang de partenariat stratégique global est bénéfique pour les deux pays et sert leurs intérêts internationaux communs.

La Maison Blanche a également annoncé qu'elle renforcerait la coopération avec le Vietnam dans huit domaines majeurs, dans lesquels des questions telles que l'innovation économique, la science et la technologie, le commerce et l'investissement seront le moteur du partenariat stratégique global entre les deux pays.

En matière de coopération sécuritaire, les États-Unis devraient annoncer de nouveaux programmes et des aides en matière d'équipements pour renforcer la capacité du Vietnam à lutter contre la criminalité transnationale. Ils favoriseront également la coopération dans les domaines de la santé, de la lutte contre les conséquences de la guerre et des relations commerciales entre les deux pays.

Selon le professeur associé, Dr. Tran Nam Tien, l'amélioration du partenariat stratégique global avec les États-Unis est une étape très importante, marquant l'établissement par le Vietnam de ce niveau de relation avec les quatre principaux pays du monde d'aujourd'hui, dont la Chine, la Russie, l'Inde et les États-Unis.

« Des relations stratégiques avec les quatre principaux pays offriront au Vietnam de formidables opportunités de développement, favorisant son influence et diversifiant sa coopération », a-t-il déclaré. « Le partenariat stratégique global avec les États-Unis et les mécanismes de dialogue et de coopération garantiront au Vietnam un meilleur équilibre dans ses relations avec tous les pays, notamment dans le contexte actuel de concurrence internationale complexe. »

Professeur associé, le Dr Tran Nam Tien est un expert de l'histoire des affaires étrangères vietnamiennes à la Faculté des relations internationales de l'Université des sciences sociales et humaines - Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville.

Il a publié de nombreux articles dans des magazines nationaux et étrangers et est également rédacteur et co-auteur de nombreux ouvrages spécialisés sur l'histoire de la diplomatie vietnamienne.

Il est également membre du projet de recherche national « Structure régionale Asie-Pacifique jusqu'en 2025 et politiques du Vietnam », sous l'égide du ministère des Sciences et de la Technologie, accepté en 2019.

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