Le matin du 30 octobre, poursuivant la 6e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a procédé à la supervision suprême de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio -économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2021-2030 (appelés les 3 programmes cibles nationaux).
En rendant compte des résultats de la supervision à l'Assemblée nationale, le président du Conseil ethnique , Y Thanh Ha Nie Kdam, chef adjoint de la délégation de supervision, a déclaré que la délégation de supervision a effectué une supervision directe du Gouvernement, de 11 ministères, branches et de 15 provinces représentant les régions et les niveaux des bénéficiaires des programmes ; a organisé de nombreuses séances de travail avec les ministères, les branches et le Gouvernement ; a fait un usage maximal des résultats et des avis d'audit et d'inspection des ministères, des branches et des localités.
Atteindre les objectifs du nouveau programme rural est « très difficile »
Y Thanh Ha Nie Kdam, président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale
Concernant le nouveau programme de construction rurale, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré qu'au 30 juin, l'ensemble du pays comptait 6 022 communes (73,65 %) répondant aux nouvelles normes rurales, 1 331 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées et 176 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles.
Il y a 263/644 unités au niveau du district (40,8%) reconnues comme accomplissant des tâches/répondant aux nouvelles normes rurales. 19 provinces et villes gérées par le centre ont 100% des communes répondant aux nouvelles normes rurales (dont 5 provinces ont achevé le nouveau programme rural).
Toutefois, le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale a également déclaré que la mise en œuvre du programme présentait de nombreuses limites. La lenteur de l'allocation des capitaux d'investissement pour le développement provenant du budget central et le taux de contrepartie élevé ont entraîné des difficultés pour certaines localités, en particulier les provinces pauvres.
Les progrès de décaissement du capital du budget central en 2022 et sur la période 2021-2025 sont encore lents par rapport aux besoins, notamment en capital de carrière, au 30 juin, seulement 9,17% du plan d'investissement de l'année avaient été décaissés.
« Les résultats de la nouvelle construction rurale ne sont pas uniformes et pas vraiment durables ; certaines localités manquent de détermination et montrent des signes de ralentissement dans la direction de la mise en œuvre de la nouvelle construction rurale », a déclaré M. Y Thanh Ha Nie Kdam, ajoutant qu'atteindre les objectifs de la période 2021-2025 du nouveau programme rural est « très difficile ».
Intéressé uniquement par l'évaluation de la réduction du taux de pauvreté
Concernant le programme de réduction de la pauvreté, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré qu'en 2021, le taux de pauvreté a diminué de 0,52% par rapport à 2020. Bien que ce taux n'ait pas encore atteint l'objectif assigné par l'Assemblée nationale, dans le contexte où l'ensemble du pays est fortement touché par la pandémie de Covid-19, la croissance économique n'est que de 2,58%, la plus basse des 30 dernières années, le résultat de réduction de la pauvreté est également un effort reconnu.
L’Assemblée nationale exerce la supervision suprême de la mise en œuvre de 3 programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025.
En 2022, le taux de pauvreté a diminué de 1,17 % et devrait diminuer de 1,1 %. En 2023, le taux de réduction de la pauvreté des minorités ethniques a diminué de plus de 3 %, atteignant et dépassant l'objectif fixé.
Cependant, à l'instar du nouveau programme rural, l'allocation du budget central pour la mise en œuvre du programme de réduction de la pauvreté reste lente. Le décaissement du budget central en 2022 (jusqu'au 31 janvier) n'a atteint que 35,63 % du plan.
Le décaissement du capital d'investissement public en 2022 s'est prolongé jusqu'en 2023, atteignant 53% du plan ; le décaissement des fonds du budget central en 2023 jusqu'en juin 2023 a atteint 6,53% ; le décaissement du capital d'investissement conventionnel jusqu'au 31 août a atteint 31,9% du plan.
En outre, dans les quartiers pauvres, seule la réduction du taux de pauvreté est prise en compte, et non l’augmentation réelle du revenu annuel par habitant.
« Les résultats annuels de réduction de la pauvreté n'ont pas pleinement reflété les impacts du programme », a souligné M. Y Thanh Ha Nie Kdam, affirmant que cela est en grande partie dû à l'impact des politiques régulières de réduction de la pauvreté, du crédit de politique sociale, de l'autonomie de la population et de l'impact d'autres politiques de développement socio-économique et de sécurité sociale de l'État.
La vie réelle des gens est encore pleine de difficultés.
Concernant le programme national de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré que le budget central avait été entièrement alloué aux localités, conformément à la réglementation en vigueur. Les localités allouent leurs budgets conformément aux critères, normes et instructions du gouvernement central.
Les décaissements en 2023 se sont améliorés, notamment en ce qui concerne les investissements publics. En juin, le décaissement des investissements publics centraux (y compris les investissements de 2022 prolongés jusqu'en 2023) a atteint 22 %, et devrait atteindre 52 % d'ici septembre. De nombreuses localités ont déboursé plus de 60 %.
Le ministre et président du comité ethnique du gouvernement, Hau A Lenh, lors de la séance de supervision de l'Assemblée nationale
Les limites du programme demeurent la lenteur de l'allocation des capitaux centraux, la difficulté de mobiliser les ressources des entreprises, des particuliers et des contributions populaires, et les résultats obtenus sont inférieurs à ceux des années précédentes. De plus, les résultats des décaissements sont faibles. De 2022 à juin 2023, seuls 18,9 % environ du plan pour l'ensemble de la période ont été décaissés.
Selon le rapport, le programme a jusqu'à présent atteint et dépassé bon nombre de ses objectifs, mais selon M. Y Thanh Ha Nie Kdam, en réalité, la vie des minorités ethniques est encore confrontée à de nombreuses difficultés, le développement socio-économique est lent ; le taux de ménages pauvres, presque pauvres et le risque de retomber dans la pauvreté sont élevés ; l'écart entre riches et pauvres tend à augmenter.
« La possibilité d'atteindre un revenu moyen qui double par rapport à 2020, de réduire de 50 % le nombre de communes extrêmement défavorisées, d'atteindre les objectifs en matière de manque de terrains résidentiels, de terrains de production, de planification démographique et de nombreux autres objectifs d'ici 2025 dans les zones de minorités ethniques selon les objectifs du programme est très difficile », a déclaré M. Y Thanh Ha Nie Kdam.
Il y a une situation de fuite des responsabilités.
En évaluant les causes, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré qu'en plus des causes objectives, la première mise en œuvre du mécanisme, de la gestion et de la direction générale des trois programmes cibles nationaux et la mise en œuvre des principes d'innovation de l'Assemblée nationale (mise en œuvre avec concentration, points clés, décentralisation accrue vers les localités et de nombreuses autres exigences sur l'innovation des mécanismes de gestion, le contenu des approches d'élaboration des politiques, etc.) ont inévitablement conduit à des difficultés et à une confusion dans la direction et la mise en œuvre.
En outre, la capacité pratique d’un certain nombre de cadres et de fonctionnaires en matière de conseil, de rédaction de documents et de politiques, de gestion et d’organisation de la mise en œuvre des programmes est encore limitée en quantité et en qualité, en particulier aux niveaux des districts et des communes dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.
« Il existe une situation de fuite, d'évitement et de peur de la responsabilité parmi certains cadres et fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions, en particulier la base juridique pour la mise en œuvre de certaines politiques n'est pas encore claire et cohérente », a souligné le président du Conseil ethnique, ajoutant que la coordination entre certaines agences locales, ministères et secteurs n'est pas étroite et que l'approche de construction des programmes n'est pas vraiment appropriée... sont également les raisons pour lesquelles les trois programmes cibles nationaux n'ont pas été atteints.
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