Le matin du 30 octobre, poursuivant la 6e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a procédé au contrôle suprême de la mise en œuvre de ses résolutions relatives aux programmes nationaux ciblés concernant la construction de nouvelles zones rurales pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (ci-après dénommés les 3 programmes nationaux ciblés).
Présentant les résultats de la mission de supervision à l'Assemblée nationale, le président du Conseil ethnique , Y Thanh Ha Nie Kdam, chef adjoint de la délégation de supervision, a déclaré que celle-ci avait effectué une supervision directe du gouvernement, de 11 ministères, de directions et de 15 provinces représentant les régions et les niveaux de bénéficiaires des programmes ; organisé de nombreuses séances de travail avec les ministères, les directions et le gouvernement ; et tiré le meilleur parti des résultats des audits et des inspections ainsi que des avis des ministères, des directions et des collectivités locales.
Atteindre les objectifs du nouveau programme rural est « très difficile ».
Le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie Kdam
Concernant le nouveau programme de construction rurale, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré qu'au 30 juin, l'ensemble du pays comptait 6 022 communes (73,65 %) répondant aux nouvelles normes rurales, 1 331 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées et 176 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles.
Sur 644 unités de niveau de district, 263 (40,8 %) ont été reconnues comme ayant accompli leurs tâches/respectant les nouvelles normes rurales. Dans 19 provinces et villes à administration centrale, 100 % des communes respectent les nouvelles normes rurales (dont 5 provinces ont achevé le nouveau programme rural).
Le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale a toutefois souligné que la mise en œuvre du programme présentait de nombreuses limites. La lenteur du versement des fonds d'investissement pour le développement provenant du budget central et le taux de contrepartie élevé engendrent des difficultés pour certaines localités, notamment les provinces les plus pauvres.
Les progrès en matière de décaissement des investissements du budget central en 2022 et pour la période 2021-2025 restent lents par rapport aux besoins, notamment en ce qui concerne les investissements de carrière ; au 30 juin, seuls 9,17 % du plan d’investissement annuel avaient été décaissés.
« Les résultats des nouvelles constructions rurales ne sont ni uniformes ni réellement durables ; certaines localités manquent de détermination et montrent des signes de ralentissement dans la mise en œuvre de ces constructions », a déclaré M. Y Thanh Ha Nie Kdam, ajoutant qu'atteindre les objectifs de la période 2021-2025 du nouveau programme rural est « très difficile ».
Seul l'évaluation de la réduction du taux de pauvreté est prise en compte.
Concernant le programme de réduction de la pauvreté, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré qu'en 2021, le taux de pauvreté avait diminué de 0,52 % par rapport à 2020. Bien que ce taux n'ait pas encore atteint l'objectif fixé par l'Assemblée nationale, compte tenu du contexte national fortement touché par la pandémie de Covid-19 et d'une croissance économique de seulement 2,58 %, son niveau le plus bas depuis 30 ans, ce résultat en matière de réduction de la pauvreté constitue néanmoins un effort louable.
L’Assemblée nationale exerce un contrôle suprême sur la mise en œuvre de trois programmes nationaux cibles pour la période 2021-2025.
En 2022, le taux de pauvreté a diminué de 1,17 % et devrait diminuer de 1,1 % en 2023 ; le taux de réduction de la pauvreté des minorités ethniques a diminué de plus de 3 %, atteignant et dépassant ainsi l'objectif fixé.
Cependant, à l'instar du nouveau programme rural, l'allocation du budget central à la mise en œuvre du programme de réduction de la pauvreté demeure lente. Les décaissements des fonds du budget central en 2022 (jusqu'au 31 janvier) n'ont atteint que 35,63 % du montant prévu.
Le décaissement des capitaux d'investissement publics en 2022 s'est prolongé jusqu'en 2023, atteignant 53 % du plan ; le décaissement des fonds du budget central en 2023 jusqu'en juin 2023 a atteint 6,53 % ; le décaissement des capitaux d'investissement conventionnels jusqu'au 31 août a atteint 31,9 % du plan.
De plus, dans les quartiers pauvres, seule la réduction du taux de pauvreté est prise en compte, et non l'augmentation réelle du revenu moyen annuel par habitant.
« Les résultats annuels en matière de réduction de la pauvreté ne reflètent pas pleinement les impacts du programme », a souligné M. Y Thanh Ha Nie Kdam, précisant que cela est largement dû à l'impact des politiques régulières de réduction de la pauvreté, du crédit de politique sociale, de l'autonomie de la population et de l'impact d'autres politiques de développement socio-économique et de sécurité sociale de l'État.
La vie réelle des gens est encore pleine de difficultés.
Concernant le programme national de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a indiqué que le budget central avait été intégralement alloué aux collectivités locales, dans le respect de la réglementation en vigueur. Ces dernières répartissent leurs budgets conformément aux critères, normes et instructions du gouvernement central.
La situation des décaissements s'est améliorée en 2023, notamment en ce qui concerne les capitaux d'investissement public. Le décaissement des capitaux d'investissement public centraux en juin (y compris les capitaux de 2022 reportés à 2023) a atteint 22 %, et devrait atteindre 52 % en septembre. De nombreuses collectivités locales ont décaissé plus de 60 % de leurs fonds.
Le ministre et président du Comité gouvernemental des affaires ethniques, Hau A Lenh, lors de la session de contrôle de l'Assemblée nationale
Les limites du programme résident toujours dans la lenteur de l'allocation des fonds centraux, la difficulté à mobiliser les ressources des entreprises, des particuliers et les contributions citoyennes, et les résultats obtenus, inférieurs à ceux des années précédentes. De plus, le taux de décaissement est faible : de 2022 à juin 2023, seulement 18,9 % environ du budget prévu pour la période ont été décaissés.
Selon le rapport, le programme a jusqu'à présent atteint et même dépassé bon nombre de ses objectifs, mais selon M. Y Thanh Ha Nie Kdam, dans la réalité, la vie des minorités ethniques reste confrontée à de nombreuses difficultés, le développement socio-économique est lent ; le taux de ménages pauvres ou proches du seuil de pauvreté et le risque de retomber dans la pauvreté sont élevés ; l'écart entre riches et pauvres tend à s'accroître.
« Il est très difficile d'atteindre un revenu moyen deux fois supérieur à celui de 2020, de réduire de 50 % le nombre de communes extrêmement défavorisées, d'atteindre les objectifs en matière de manque de terrains résidentiels, de terrains de production, de planification résidentielle et de nombreux autres objectifs d'ici 2025 dans les zones à minorités ethniques, conformément aux objectifs du programme », a déclaré M. Y Thanh Ha Nie Kdam.
On constate une situation de dérobade et de refus d'assumer ses responsabilités.
Évaluant les causes, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a déclaré qu'outre les causes objectives, la première mise en œuvre du mécanisme, de la gestion et de l'orientation générale de trois programmes nationaux cibles, ainsi que la mise en œuvre des principes d'innovation de l'Assemblée nationale (mise en œuvre ciblée, points clés, décentralisation accrue au niveau local et de nombreuses autres exigences en matière d'innovation des mécanismes de gestion, du contenu des approches d'élaboration des politiques, etc.) ont inévitablement conduit à des difficultés et à une confusion dans l'orientation et la mise en œuvre.
En outre, les capacités pratiques d'un certain nombre de cadres et de fonctionnaires en matière de conseil, de rédaction de documents et de politiques, de gestion et d'organisation de la mise en œuvre des programmes restent limitées en quantité et en qualité, notamment aux niveaux des districts et des communes dans les zones à minorités ethniques et montagneuses.
« Il existe une situation de provocation, d'évitement et de crainte des responsabilités chez certains cadres et fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions, notamment parce que le cadre juridique pour la mise en œuvre de certaines politiques n'est pas encore clair et cohérent », a souligné le président du Conseil ethnique, ajoutant que la coordination de certaines agences, ministères et antennes locales n'est pas étroite et que l'approche de l'élaboration des programmes n'est pas vraiment adaptée... sont également les raisons pour lesquelles les trois programmes nationaux cibles n'ont pas été atteints.
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![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh reçoit la délégation de Semiconductor Manufacturing International (SEMI)](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762434628831_dsc-0219-jpg.webp)
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