Réformer la politique financière pour développer l'industrie minière

Unifier les obligations financières, réformer les politiques fiscales

Les experts estiment qu’il est temps pour le Vietnam de construire un écosystème de politique financière synchrone et flexible pour l’industrie minière, afin d’encourager les entreprises à investir dans les technologies modernes, à exploiter économiquement les ressources et à restaurer l’environnement après l’exploitation minière.

Selon le chef du département des sciences et technologies de l'Association vietnamienne des sciences et technologies minières, le Dr Nguyen Tien Chinh, les politiques fiscales et tarifaires dans l'industrie minière doivent être raisonnables, transparentes et encourager l'investissement, garantissant à la fois les recettes budgétaires et « nourrissant » les revenus à long terme et le développement durable.

L'industrie minière joue un rôle clé dans l' économie . Photo : PV

Compte tenu de la réalité actuelle, le Dr Nguyen Tien Chinh a proposé de fusionner la taxe sur les ressources et la redevance d'exploitation minière en un seul impôt géré par le ministère des Finances , ce qui permettrait de calculer un taux d'imposition correct et suffisant et d'alléger les procédures administratives pour les entreprises. Parallèlement, perfectionner l'institution financière sur les ressources exige un consensus et une harmonie des intérêts entre l'État, les entreprises et la société, conformément à l'orientation du Parti et de l'État en matière de développement durable.

Dans le même temps, l'expert principal en fiscalité et en gouvernance d'entreprise Nguyen Van Phung a déclaré qu'il était nécessaire de modifier la loi sur la taxe sur les ressources naturelles et les frais de protection de l'environnement, de simplifier les réglementations et d'appliquer des politiques pour encourager les entreprises à innover en matière de technologie, à exploiter efficacement et à protéger l'environnement.

Face à cette réalité, la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) a récemment proposé de redéfinir la nature juridique et d'envisager de fusionner les deux obligations au sein d'une taxe unique sur les ressources, gérée par le ministère des Finances, afin d'éviter les chevauchements, tout en allégeant les procédures administratives et en garantissant la compétitivité. De plus, il est nécessaire de repenser les politiques d'incitation financière pour les mines pauvres et les zones minières difficiles, et d'encourager les projets de transformation en profondeur et la récupération des ressources.

La VCCI a également souligné la nécessité d'améliorer la transparence et la gestion des revenus, d'envisager de participer à l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) afin d'harmoniser les intérêts de l'État, des entreprises et des citoyens, de promouvoir le développement durable et la compétitivité internationale de l'industrie minière.

Surmonter la situation de « taxe sur taxe »

Les recommandations de réforme ci-dessus ont été formulées dans un contexte où le principal obstacle au développement de l'industrie minière vietnamienne réside aujourd'hui dans le chevauchement des impôts et le poids excessif des obligations financières. Lors du récent atelier sur la politique financière du secteur minier, M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint de la VCCI, a déclaré que les entreprises minières doivent simultanément s'acquitter de deux obligations financières majeures : le paiement de l'impôt sur les ressources, conformément à la loi de 2009 sur l'impôt sur les ressources, et celui des droits d'exploitation minière, conformément à la loi de 2010 sur les minéraux (maintenue par la loi de 2024 sur la géologie et les minéraux). L'application simultanée de ces mécanismes entraîne des chevauchements, source de difficultés tant juridiques qu'économiques pour les entreprises.

Selon les retours du monde des affaires, le total des obligations financières peut représenter jusqu'à 30 à 40 % des recettes, un montant bien supérieur aux pratiques internationales. Parallèlement, les pays dotés d'une industrie minière développée, comme l'Australie, le Canada et l'Indonésie, n'appliquent souvent qu'un seul type d'impôt sur les ressources (redevances), combiné à l'impôt sur les sociétés, avec un taux global nettement inférieur. La VCCI met en garde contre le chevauchement actuel qui accroît les coûts, réduit la compétitivité et fausse les incitations à l'investissement dans l'exploitation minière et la transformation en profondeur, ce qui va à l'encontre des orientations de la résolution 10-NQ/TW du Politburo.

Du point de vue des entreprises, certains avis ont également souligné l'évolution constante des politiques fiscales et tarifaires, ce qui leur cause des difficultés. Avant l'investissement (en 2010), la taxe sur les ressources était inférieure à 10 %, mais après la mise en service, elle est passée à 6-25 %. Si l'on ajoute les droits d'exploitation minière (2013), les taxes de protection de l'environnement (2016) et de nombreuses autres taxes, la charge fiscale totale représente actuellement 24-26 % des recettes (hors impôt sur les sociétés). Selon les entreprises, ces recettes constituent une « taxe sur la taxe », se chevauchant sur la même ressource, représentant environ 10-15 % des recettes.

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