Il est nécessaire d'interdire les appels d'offres pour les entreprises qui remportent des appels d'offres pour les réserves nationales de riz mais qui

De nombreux entrepreneurs ont abandonné

Mme Nguyen Thi Pho Giang, directrice générale adjointe du Département général des réserves d'État, a déclaré qu'en 2023, le Département général s'était vu confier un plan visant à importer 220 000 tonnes de riz dans l'entrepôt de réserve, mais à la fin de l'année, seulement 62 % du plan avait été réalisé ; plus de 83 197 tonnes de riz restaient non achetées.

Selon l'enquête de Lao Dong, le riz non importé dans les entrepôts de la réserve est principalement dû à l'abandon des entrepreneurs. L'incident survenu au Département de la réserve d'État de la région de Thai Binh en est un exemple typique.

En 2023, la Réserve d'État de la région de Thai Binh prévoyait d'acheter 7 500 tonnes de riz, réparties en six lots. Cependant, cette même année, Thai Binh n'a pu en importer que plus de 50 %.

La raison est que trois des six lots d'appel d'offres du Département de la Réserve d'État de la région de Thai Binh ont été « récupérés » par les entreprises retenues. Il s'agit du lot n° 1, portant sur 900 tonnes de riz. L'entreprise retenue est Khai Minh International Trading Company Limited, située au HH4, zone urbaine de Nam An Khanh, commune d'An Khanh, Hoai Duc.

Le lot n° 2 porte sur 1 000 tonnes de riz. L'adjudicataire est la société Dong Phuong General Trading Company Limited, sise au domicile de Mme Bui Thi Quy, village de Kim, commune de Vu Lac, ville de Thai Binh (province de Thai Binh).

Le lot n° 4 porte sur 1 800 tonnes de riz. L'adjudicataire est la société Van Loi Company Limited, située dans le village de Bao Cuu, arrondissement de Thanh Chau, ville de Phu Ly, province de Ha Nam .

Riz de réserve de l'État. Photo : Duc Thanh

Pourquoi enchérir ?

S'adressant à un journaliste de Lao Dong au sujet des unités d'appel d'offres, M. Bui Dinh Toan, directeur adjoint du Département des réserves d'État de la région de Thai Binh, a déclaré : « Telle est la situation générale du secteur des réserves en 2023. Cela s'explique par le prix élevé et les fluctuations erratiques du riz. Il y a environ deux semaines, le prix du riz a augmenté de plusieurs milliers de VND/kg. Les entrepreneurs ont estimé que s'ils continuaient les travaux, ils subiraient inévitablement des pertes. Ils ont donc accepté la perte du dépôt de garantie, enfreignant ainsi la loi sur les appels d'offres en refusant d'exécuter le contrat. »

Du point de vue commercial, Mme Ngo Thi Bich Tho, représentante de l'entrepreneur Dong Phuong General Trading Company Limited (l'unité qui s'est « enfuie » après avoir remporté l'appel d'offres), a déclaré qu'en raison du prix élevé du marché du riz et de la différence par rapport au prix du riz de réserve, l'entreprise ne pouvait pas le faire.

« Par exemple, si une entreprise achète du riz à 15 000 VND/kg alors que le prix de réserve n'est que de 12 500 VND/kg, ou achète à 16 000 VND/kg alors que le prix d'offre n'est que de 13 100 VND/kg, elle subira une perte de 2,5 à près de 3 milliards de VND pour plus de 1 000 tonnes de riz. Nous avons également déposé une demande de suppression et d'ajustement du prix du riz auprès de la Direction générale des réserves d'État et du ministère des Finances , mais nous n'avons constaté aucun résultat », a déclaré Mme Tho.

Une simple amende sans interdiction d’enchérir est-elle trop légère ?

Le fait que les entreprises « ne parviennent pas » à soumissionner pour le riz de réserve nationale soulève des questions sur les sanctions.

On sait qu'en 2023, de nombreuses entreprises n'ont pas répondu aux appels d'offres pour les réserves nationales de riz. Cependant, elles n'ont été que sanctionnées par des amendes et aucune n'a été interdite de soumission.

Prenons l'exemple des trois entrepreneurs qui ont pris la fuite à Thai Binh et qui ont également été sanctionnés par de nombreuses agences de réserve. Cependant, la sanction s'est limitée à la résiliation du contrat ou à une amende ; aucune entreprise n'a été interdite de soumission.

D'un point de vue économique, le montant des amendes que les entreprises doivent payer n'est rien comparé aux pertes qu'elles auraient subies si elles avaient correctement exécuté leurs contrats. À titre d'exemple, Dong Phuong General Trading Company Limited a été condamnée à une amende de 655 millions de VND par le Département de la réserve régionale de Thai Binh pour non-respect d'un contrat. Par ailleurs, selon le propriétaire de cette entreprise, si elle avait fourni du riz conformément au contrat, elle aurait pu perdre entre 2,5 et près de 3 milliards de VND.

Il est connu qu'en plus des amendes, depuis 2020, le ministère des Finances propose d'interdire la participation aux activités d'appel d'offres pour la fourniture de biens de réserve nationale pour le fait de ne pas exécuter ou d'exécuter partiellement le contrat de fourniture de biens de réserve nationale.

Cependant, en parlant avec Lao Dong, un représentant du Département de gestion des réserves a déclaré que les entrepreneurs ayant de mauvaises offres ne sont pas interdits de soumissionner, mais voient seulement leurs points déduits.

Français En conséquence, le score de réputation est divisé en 3 niveaux, à savoir : Les entrepreneurs qui n'ont pas enfreint la réputation sont évalués à 50 points. Les entrepreneurs qui ont signé des contrats pour la fourniture de riz avec les départements régionaux de la réserve d'État mais ne respectent pas le calendrier (livraison tardive) ou livrent des marchandises dont la qualité n'est pas garantie, ce qui entraîne le refus des unités d'importer des marchandises : sont évalués à 20 points. Les entrepreneurs qui ont été approuvés par les départements régionaux de la réserve d'État pour remporter le lot d'appel d'offres pour la fourniture de riz de réserve nationale mais qui n'ont pas donné suite ou ont refusé d'exécuter le contrat ou ont terminé le contrat mais ont refusé de signer le contrat sont évalués à 0 point mais ne sont pas éliminés.

Ainsi, avec les sanctions actuelles, qui prévoient des amendes sans interdiction de soumissionner, sera-t-il possible de mettre fin au défaut de paiement des entreprises fournissant du riz aux réserves nationales ? Ce phénomène s'est produit à de nombreux endroits et à différentes époques.

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