Il est nécessaire de classer clairement les actifs et de calculer correctement le prix de location des infrastructures ferroviaires.

Faible capacité et efficacité dans l'exploitation des actifs d'infrastructure

Dans la proposition d'élaboration de la loi ferroviaire (modifiée) soumise au gouvernement, le ministère des Transports a proposé une politique de gestion et d'exploitation des infrastructures ferroviaires, classant clairement les actifs en fonction de la réalité.

Selon le ministère des Transports, la capacité et l'efficacité actuelles d'exploitation des infrastructures ferroviaires restent faibles et ne sont pas à la hauteur de l'ampleur des actifs attribués par l'État, car le mécanisme d'exploitation n'est pas encore lié au marché. Par exemple, en 2022, le budget de l'État prélèvera des redevances pour l'utilisation et la location des infrastructures ferroviaires nationales à hauteur de 240 721 milliards de VND, soit une valeur totale de plus de 16 000 milliards de VND.

Le ministère des Transports propose une politique de gestion et d'exploitation des infrastructures ferroviaires, classant clairement les actifs en fonction de la réalité (Photo : illustration).

D'autre part, les réglementations sur la classification des actifs d'infrastructure ferroviaire ne sont pas adaptées à la pratique, de sorte que la gestion et l'exploitation sont confrontées à de nombreuses difficultés... La loi ferroviaire de 2017 stipule la classification des actifs d'infrastructure ferroviaire, notamment : les actifs d'infrastructure ferroviaire servant directement à l'exploitation des trains et les actifs d'infrastructure ferroviaire ne servant pas directement à l'exploitation des trains.

Cependant, en réalité, certains types d’actifs ne permettent pas de déterminer s’ils servent directement ou indirectement à l’exploitation des trains, comme par exemple : les routes dans les gares, les entrepôts et les parcs de stockage...

La loi ferroviaire de 2017 ne contient pas non plus de réglementation sur : Le mécanisme d’utilisation du capital d’entreprise pour étendre et moderniser l’infrastructure ferroviaire nationale ; Sur l’investissement, la gestion, l’entretien et l’exploitation des chemins de fer régionaux.

Parallèlement, il n'est pas certain que la route menant à la gare soit exclusivement réservée au transport ferroviaire et fasse partie du patrimoine ferroviaire national. Il n'existe donc aucun budget pour sa gestion et son entretien. Ceci entraîne une mauvaise qualité de la route, de nombreux emprises routières menant à la gare étant empiétées, ce qui affecte les déplacements des clients et le dédouanement des marchandises, réduit la compétitivité du transport ferroviaire et gaspille l'infrastructure ferroviaire.

En ce qui concerne les terrains destinés aux chemins de fer, la plupart des terrains destinés aux chemins de fer dans les gares sont actuellement gérés par des registres car il n'existe aucune condition pour construire des clôtures de protection ; le corridor de sécurité du trafic ferroviaire n'a pas de conditions pour déterminer les limites et installer des marqueurs, donc des empiètements et des occupations se produisent souvent, provoquant des troubles dans la sécurité du trafic ferroviaire.

Classer les actifs, calculer correctement et intégralement le prix de location des infrastructures

Partant de ce constat, le ministère des Transports propose une politique de gestion et d'exploitation des infrastructures ferroviaires, visant à harmoniser les réglementations relatives à la gestion et à l'utilisation des terrains ferroviaires de la loi ferroviaire (modifiée) avec les dispositions du projet de loi foncière (modifiée) et à améliorer l'efficacité de la gestion des terrains ferroviaires. Il s'agit également de développer un mécanisme de gestion, d'utilisation et d'exploitation des actifs adapté à la nature spécifique des infrastructures ferroviaires.

Le ministère des Transports a proposé de classer les actifs d'infrastructure ferroviaire en fonction de leur origine et de leur fonction afin de déterminer clairement les frais d'utilisation et les prix de location des infrastructures ferroviaires pour garantir la transparence, l'exactitude et l'exhaustivité (Photo : Le dépôt de la gare de Giap Bat est un actif d'infrastructure ferroviaire, loué par l'État).

En conséquence, la modification de la réglementation relative aux terrains ferroviaires assure la cohérence avec le contenu de la loi foncière (modifiée). Elle complète la réglementation relative au mécanisme d'allocation des fonds pour organiser la mise en œuvre de la délimitation des terrains ferroviaires, l'établissement de registres de gestion foncière des chemins de fer, la mise en œuvre de l'installation de bornes, la restauration des limites des terrains ferroviaires... comme base de travail de gestion conformément aux dispositions de la loi foncière et de la loi ferroviaire. La réglementation complémentaire relative aux nouveaux projets ferroviaires dont la vitesse d'exploitation est de 120 km/h ou plus doit prévoir la construction de clôtures de protection. L'objectif est d'assurer la sécurité pendant l'exploitation et la prévention des empiètements.

En ce qui concerne la gestion et l'exploitation des actifs, le ministère des Transports a proposé de modifier et de compléter la réglementation sur la classification des actifs d'infrastructure ferroviaire pour l'adapter à la réalité : classer les actifs d'infrastructure ferroviaire (nationaux/urbains) en fonction de l'origine de la formation des actifs (y compris les actifs investis par l'État et les actifs investis par les entreprises) et de la fonction et du but d'utilisation (y compris les actifs d'infrastructure ferroviaire servant aux activités commerciales de transport ferroviaire et les actifs d'infrastructure ferroviaire ne servant pas aux activités commerciales de transport ferroviaire).

Parallèlement, compléter les réglementations sur le mécanisme d'exploitation des actifs d'infrastructure ferroviaire nationale dans les cas où les entreprises d'infrastructure ferroviaire sont chargées de gérer les actifs d'infrastructure ferroviaire nationale sans calculer la composante du capital de l'État dans l'entreprise ; les réglementations sur l'attribution d'un certain nombre d'éléments d'actifs d'infrastructure ferroviaire nationale (gares, gares de marchandises, etc.) aux entreprises sous la forme du calcul de la composante du capital de l'État dans l'entreprise.

Compléter la réglementation relative aux routes reliant les gares ferroviaires et desservant exclusivement les activités de transport ferroviaire, qui constituent des actifs d'infrastructure ferroviaire. Modifier la réglementation afin de définir clairement les entités chargées de la gestion des actifs d'infrastructure ferroviaire pour les lignes ferroviaires nouvellement investies et construites, ainsi que pour les lignes ferroviaires existantes.

Selon le ministère des Transports, la classification des actifs d'infrastructure ferroviaire selon leur origine, leur fonction et leur objectif d'utilisation vise à déterminer clairement les frais d'utilisation et les prix de location de l'infrastructure ferroviaire afin de garantir la transparence, le calcul correct, le calcul complet, l'absence de perte ou de gaspillage des actifs de l'État ; améliorer l'efficacité de l'exploitation des actifs d'infrastructure ferroviaire et des activités commerciales ferroviaires.

Source : https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm