Éliminer d'urgence les obstacles au projet BT

Le 8 décembre, le projet d'amendement et de complément à la résolution 98/2023/QH15 (sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville) sera discuté pour la dernière fois par l'Assemblée nationale dans l'hémicycle, avant d'être approuvé.

Lors des séances de discussion du 3 décembre, la question de la gestion des problèmes liés aux projets BT (construction-transfert) a suscité l'intérêt de nombreux délégués, car nombre d'entre eux sont bloqués dans les mécanismes de détermination des prix d'achat des terrains ou dans les procédures d'attribution. Ce sujet a d'ailleurs été abordé à plusieurs reprises par le journal SGGP dans une série d'articles récents.

Les travaux sont à l'arrêt depuis longtemps sur le tronçon de 2,7 km de la rocade n° 2, reliant la rue Pham Van Dong à l'échangeur de Go Dua (Hô-Chi-Minh-Ville). Photo d'illustration : SGGPO

Le délégué Nguyen Tam Hung (HCMC) soutient la réglementation clarifiant la responsabilité du paiement BT conformément aux réglementations légales en vigueur au moment de la signature du contrat.

Toutefois, les délégués ont suggéré d'envisager l'ajout d'une obligation de publication de toutes les informations relatives au fonds foncier de paiement, à sa valeur, à la méthode de détermination du prix et au volume de construction audité, avant toute attribution ou location de terrain. Ce mécanisme est indispensable pour prévenir le risque de perte de biens publics, un problème qui a eu de nombreuses conséquences dans la mise en œuvre des projets de transfert de propriété à l'échelle nationale. Une transparence totale quant aux paiements permet de garantir le contrôle des communautés et la légitimité de l'État.

Le délégué Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) a souligné que le plus grand problème actuel réside dans l'incohérence entre la loi foncière et la loi sur les investissements en partenariat public-privé (PPP).

Selon la loi foncière, le prix des terrains doit être calculé au moment où l'État attribue les terrains, tandis que la loi sur les PPP le calcule au moment de la mise en place du projet ou de la préparation des documents d'appel d'offres.

Les délégués ont proposé de fixer les prix des terrains au moment de la signature du contrat avec BT ou au moment de la livraison du projet, afin de garantir l'équité pour les deux parties.

Le député Phan Duc Hieu, membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a souligné que de nombreux projets, attribués il y a 5 à 9 ans, ne sont examinés que maintenant en vue de l'attribution des terrains. Si le prix du terrain en vigueur au moment de l'attribution continue d'être appliqué, les entreprises subiront des pertes considérables.

Les délégués ont proposé d'inclure la réglementation relative au moment de la détermination du prix du terrain pour le paiement BT dans le projet de résolution stipulant un certain nombre de mécanismes politiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière, qui est actuellement examiné par l'Assemblée nationale , ou à défaut, de l'inclure dans le projet d'amendement et de complément à la résolution 98/2023/QH15.

Le délégué Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) a proposé de stipuler un mécanisme de transition transparent pour les contrats signés avant l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, afin d'éviter les litiges découlant de changements juridiques.

Auparavant, de nombreux experts économiques avaient également déclaré que la politique relative aux terrains à bâtir (BT) changeait constamment la loi, ce qui rendait difficile pour les investisseurs de savoir quand les prix des terrains étaient calculés.

L’expert foncier, professeur et docteur ès sciences Dang Hung Vo a souligné que le principe d’échange égal dans le cadre du BT n’est garanti que lorsque le prix du terrain et les obligations sont déterminés simultanément.

Dans un document envoyé au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour commenter le projet d'amendement et de complément à la résolution 98/2023/QH15, l'Association immobilière de Ho Chi Minh-Ville (HoREA) a indiqué qu'il existe actuellement plus de 160 projets BT à l'échelle nationale qui sont « gelés » parce que le prix du terrain de paiement ne peut être déterminé - même si le projet a été achevé il y a longtemps.

Dans sa requête visant à démontrer l'urgence de modifier la réglementation BT afin de débloquer les flux de capitaux, HoREA a cité le cas typique de la société MHL.

Selon HoREA, cette entreprise a signé le contrat BT en novembre 2016, l'a mené à bien et a fait l'objet d'un audit par la Cour des comptes. Le projet a été remis au ministère de la Défense nationale en février 2018. Cependant, la cession du terrain n'est prévue qu'en 2025, et le prix d'achat n'a pas encore été fixé.

M. Le Hoang Chau, président de HoREA, a déclaré qu'il est nécessaire de compléter la réglementation qui fixe la date de détermination du prix du terrain payé dans le cadre d'un contrat de transfert de propriété (BT) à la date de signature dudit contrat ou à la date de livraison complète du projet BT par l'investisseur. En effet, appliquer la réglementation stipulant que la date de détermination du prix du terrain est celle de la décision de l'État d'attribuer ou de louer le terrain serait désavantageux pour les entreprises qui tardent à attribuer des terrains après de nombreuses années de livraison des projets BT à l'État.

Selon HoREA, grâce au décret 91/2025/ND-CP du gouvernement régissant les délais de fixation des prix fonciers, le fonds foncier destiné au paiement dans le cadre des contrats BT (Buy Toweaver) dans la nouvelle zone urbaine de Thu Thiem (Hô-Chi-Minh-Ville) a été constitué. Cependant, les difficultés rencontrées par d'autres investisseurs dans des projets BT situés en dehors de cette zone n'ont pas encore été résolues concernant la fixation des prix fonciers pour les zones concernées par ces contrats.

HoREA reconnaît que cette situation révèle que le manque de politiques publiques entraîne la réalisation de nombreux projets, mais que le fonds d'indemnisation foncière ne pourra être débloqué que dans plusieurs années. Avec 162 projets BT « gelés », les ressources foncières sont immobilisées et les entreprises se retrouvent avec des capitaux bloqués pour de nombreuses années.

MINH DUC

Source : https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html