Confusion au niveau communal, manque d'experts fonciers

TPO – Le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement dépêchera 10 groupes de travail spécialisés auprès des collectivités locales afin de les aider à surmonter les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des procédures administratives foncières. Ce soutien intervient alors que de nombreuses communes sont confrontées à des difficultés lors de l’obtention de nouveaux pouvoirs.

Accroître la décentralisation, faire évoluer la pensée managériale

Les informations ci-dessus ont été partagées lors de la conférence nationale de formation sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la détermination de l'autorité dans le secteur foncier organisée par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (MARD) le 1er août.

S'exprimant lors de la conférence, M. Le Minh Ngan, vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, a déclaré : « Cet événement revêt une importance particulière, contribuant à la réalisation des grandes orientations politiques du Parti et de l'État en matière de réforme institutionnelle, à l'amélioration de l'efficacité de la gestion étatique des terres et, simultanément, à la création d'une base solide pour la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans les prochains mois. »

Depuis la loi foncière de 2003, le contenu de la décentralisation vers les collectivités locales a été progressivement amélioré, mais seule la loi foncière de 2024 a véritablement marqué une avancée significative, en intégrant la plupart des activités telles que l'attribution des terres, la location, le changement de destination des sols, la récupération, l'évaluation, la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols...

Le vice-ministre Le Minh Ngan prend la parole lors de la conférence. Photo : Khuong Trung.

« Il s’agit d’un changement fondamental dans la conception de la gestion étatique, passant d’un mécanisme consistant à “faire les choses pour les autres” à un mécanisme de “délégation et de supervision”, conformément à l’orientation de la conclusion n° 155-KL/TW du Politburo datée du 17 mai 2025 », a déclaré M. Ngan.

Le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement a toutefois reconnu que la mise en œuvre de la nouvelle réglementation se heurte à de nombreuses difficultés, notamment au niveau communal, où les données sont traitées directement mais où le personnel et les infrastructures spécialisés font défaut. « La décentralisation ne se résume pas à un simple transfert de pouvoir, elle implique aussi un changement de mentalité. C'est un processus de longue haleine qui exige du temps, des ressources humaines, du matériel et une harmonisation institutionnelle », a-t-il souligné.

Afin de lever rapidement les obstacles rencontrés par les acteurs locaux, le vice-ministre Le Minh Ngan a déclaré que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement allait mettre en place 10 groupes de travail spécialisés qui interviendraient directement dans les localités.

Simplifiez les procédures et définissez clairement les pouvoirs.

Lors de la conférence, Mme Doan Thi Thanh My, directrice adjointe du Département de l'aménagement du territoire, a déclaré que le décret 151 constituait une avancée majeure en clarifiant la répartition des compétences entre les différents niveaux de gouvernement. Ce décret a ainsi permis de supprimer 11 procédures administratives (soit une réduction de 16,67 %), de réduire de 8 le nombre de conditions applicables aux transactions foncières et de supprimer 8 types de documents superflus. « L'objectif est d'éviter tout vide juridique dans le cadre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux », a précisé Mme My.

Il convient de noter que le décret 151 a délégué au Conseil populaire provincial le pouvoir d'approuver les plans d'aménagement du territoire dans les villes relevant de l'administration centrale et ne disposant pas de plan provincial. Le président du Conseil populaire provincial est habilité à statuer sur de nombreux cas particuliers, tels que l'attribution de terrains sans enchères ou la location sans appel d'offres, sous réserve du respect des conditions légales.

En outre, certaines compétences sont également décentralisées : 3 compétences du Conseil populaire sont transférées au Comité populaire provincial ; 5 compétences du Comité populaire sont transférées au président du Comité populaire provincial ; 2 compétences du Comité populaire provincial sont transférées à l’agence professionnelle provinciale.

Lors de la conférence, Mme Pham Thi Thinh - chef du département de la mesure et de l'enregistrement des terres - a clarifié les procédures supplémentaires d'enregistrement et de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux conformément au décret 151/2025/ND-CP.

Mme Thinh a indiqué que grâce à la nouvelle réglementation, les collectivités locales ont réduit de 3 le nombre de procédures d'enregistrement foncier sur 30 et économisé 44 jours sur 425 dans le traitement des documents. Les documents complexes et inutiles, tels que la confirmation de non-litige et les anciens formulaires de contrat, ont été supprimés.

Ne laissez aucune lacune juridique lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Photo d'illustration : IT.

La principale nouveauté réside dans le fait que, pour la délivrance des certificats de droit d'utilisation du sol, le Comité populaire communal n'exige plus la présentation d'une confirmation de litige ou d'un plan d'aménagement du territoire. La procédure se déroule désormais en trois étapes seulement, avec une coordination entre la direction de l'administration publique, le Comité populaire communal et l'administration fiscale, puis une mise à jour du cadastre.

« Nous ne pouvons pas finaliser la base de données foncières synchronisée sans une participation massive des collectivités locales. Il s'agit d'une urgence qui doit être comblée avant le 1er décembre 2025 », a déclaré M. Ngan.

Afin d'aider les collectivités locales à mettre en œuvre efficacement ce programme, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a sélectionné un logiciel national unifié, capable de se connecter à la base de données foncières. Le vice-ministre Le Minh Ngan a demandé aux collectivités locales de déployer et de compiler d'urgence des statistiques sur leurs besoins de financement pour investir dans les infrastructures technologiques au service de la gestion foncière, notamment dans les provinces du Nord-Ouest, des Hauts Plateaux du Centre et du Centre, afin que le ministère puisse synthétiser ces informations et en faire rapport aux autorités compétentes pour examen et soutien.

Source : https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo