Remédier à la situation d'évitement des responsabilités - Leçon 2 : Ne soyez pas passif et ne ralentissez pas le progrès commun

Les procédures restent complexes.

Récemment, l'Association provinciale des entreprises a reçu de nombreux commentaires et suggestions d'entreprises concernant des propositions ou des demandes soumises à certains ministères et organismes. Ces derniers tardent à répondre ou se contentent de transmettre les dossiers aux instances supérieures sans les traiter dans leur propre juridiction. Dans certains cas, des dossiers restent même « en attente » sans explication claire, ce qui engendre de la frustration et oblige de nombreuses entreprises à solliciter l'aide des paliers gouvernementaux supérieurs.

L'un des problèmes les plus fréquemment signalés par les entreprises est la lenteur du traitement des procédures d'investissement. Bien qu'elles aient fourni tous les documents nécessaires, les autorités compétentes leur demandent systématiquement de compléter leurs dossiers sans fournir d'explications claires. Personne n'ose signer les autorisations ; les dossiers circulent sans cesse entre les services, ce qui prolonge le processus et prive les entreprises d'opportunités de développement. La société par actions Na Hang Ecotourism a déclaré avoir finalisé ses démarches d'investissement, mais que les documents relatifs à ses terrains étaient bloqués depuis plus d'un an, les fonctionnaires craignant d'en assumer la responsabilité et refusant de les signer. Ce retard a entraîné des retards dans les projets et a découragé les investisseurs.

Fabriqué par Tuyen Quang Iron and Steel Company Limited.

Le programme provincial de soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) comporte de nombreuses mesures incitatives, mais lors de sa mise en œuvre, de nombreuses entreprises se plaignent de se heurter à de multiples obstacles de la part des autorités elles-mêmes. En effet, les responsables ne fournissent pas proactivement d'orientation et de soutien adéquats, ce qui conduit nombre d'entreprises à se renseigner par elles-mêmes sur les politiques ou, tout simplement, à les abandonner. Cette situation réduit l'efficacité des politiques et empêche le plein épanouissement du potentiel du tissu économique local.

La question des paiements en souffrance pour les projets achevés constitue également un casse-tête majeur pour de nombreuses entreprises. Selon le rapport de l'Association, certains projets sont terminés et opérationnels depuis plusieurs années, mais le règlement final et le paiement ne sont toujours pas finalisés, ce qui place les entreprises dans une situation financière difficile. Un exemple typique est le projet de nivellement des champs, de construction de routes internes et de canaux d'irrigation dans le champ de Kim Phu. Les entreprises ont achevé ce projet entre 2004 et 2006, il y a près de 20 ans, mais l'investisseur n'a toujours pas finalisé les documents juridiques, tels que les plans et les devis, nécessaires à la signature des contrats officiels avec les entrepreneurs. Cette situation prolongée empêche non seulement les entreprises d'être payées, mais les expose également à de nombreux risques juridiques.

M. Nguyen Huu Thap, président de l'Association des entreprises, a déclaré que les retards prolongés dans le traitement des demandes, la lourdeur des procédures administratives et l'indécision des fonctionnaires contraignent les entreprises à consacrer davantage de temps et d'argent aux démarches juridiques. Ceci réduit l'efficacité des investissements et nuit à la compétitivité des entreprises. Face à des difficultés et des obstacles qui ne sont pas résolus rapidement, les entreprises se découragent et perdent confiance dans le soutien des autorités locales. Cela affecte non seulement leurs décisions d'investissement futures, mais aussi l'environnement d'investissement global de la province.

Le déni de responsabilité ne se limite pas au secteur des investissements, mais s'étend à de nombreux autres domaines, notamment à la mise en œuvre d'importants projets de développement socio -économique dans la province. Les retards dans l'autorisation des terrains, l'approbation des procédures foncières et autres problèmes connexes ont entraîné le blocage ou le retard de nombreux projets d'infrastructure, de parcs industriels et de zones d'écotourisme, compromettant ainsi les objectifs de développement globaux de la province.

Si vous ne comptez pas le faire, alors écartez-vous.

Le camarade Nguyen Manh Tuan, vice-président permanent du Comité populaire provincial, a déclaré sans ambages que la cause profonde de ces lacunes et limitations réside dans le manque de leadership, d'orientation et de gestion proactifs, rigoureux, créatifs, flexibles et décisifs de la part de certains comités et autorités du Parti. Certains hauts responsables et gestionnaires manifestent encore des signes de dérobade et d'évitement des responsabilités. La coordination entre les secteurs, les niveaux et les localités est parfois insuffisante, notamment dans le cadre de la coordination et de la participation à l'évaluation des politiques d'investissement pour les projets non budgétaires. De nombreux organismes et unités tardent à donner leur avis sur l'approbation ou le rejet des politiques d'investissement, ce qui allonge considérablement les délais de traitement pour les investisseurs.

M. Nguyen Huu Thap a également déclaré : « Nombre de fonctionnaires craignent de commettre des erreurs et d’en assumer la responsabilité, notamment dans un contexte de contrôles et d’audits de plus en plus intensifiés. Prendre des décisions et approuver des documents peut entraîner des risques juridiques, des sanctions disciplinaires, voire des poursuites judiciaires en cas d’erreur. Face aux problèmes, les fonctionnaires ont souvent tendance à se décharger de leurs responsabilités sur leurs supérieurs pour éviter tout risque personnel. Cela retarde non seulement la résolution des problèmes, mais engendre également un système administratif lent et inactif. »

Lors des réunions du Comité populaire provincial, le président Nguyen Van Son insistait toujours sur ce point : « Que ceux qui ne travaillent pas se retirent. » Ce message clair et résolu s'adresse particulièrement aux fonctionnaires qui persistent à éviter les difficultés, à craindre les erreurs, à se dérober à leurs responsabilités et à travailler sans conviction. Il témoigne non seulement de la volonté de bâtir une administration dynamique, disciplinée et efficace, mais aussi de la nécessité pour tous les agents de l'État de laisser la place à ceux qui en sont capables, qui refusent d'assumer leurs responsabilités et qui craignent d'agir pour le bien commun. Il est donc impératif de céder la place à une personne plus compétente, plus dévouée, qui ose penser et agir. L'administration ne peut fonctionner efficacement si chacun de ses maillons est lent et inefficace. Dans le contexte des efforts déployés par la province pour accélérer la réforme administrative, attirer les investissements et promouvoir le développement socio-économique, nous ne pouvons permettre à une poignée de fonctionnaires conservateurs et passifs de freiner le progrès général.

On peut affirmer que le déni de responsabilité des fonctionnaires constitue un problème urgent qui exige une action décisive de l'ensemble du système politique. Remédier à cette situation est non seulement une nécessité absolue, mais aussi un facteur déterminant du développement durable de la province. Par des messages forts et des solutions concrètes, le gouvernement provincial fait preuve d'une grande détermination à bâtir une administration proactive, intègre et au service du public, au service des citoyens et des entreprises. Toutefois, pour atteindre cet objectif, la mobilisation de tous les fonctionnaires et agents de la fonction publique est indispensable, de même qu'un contrôle rigoureux de la part des citoyens et des entreprises.

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