Gouvernement à deux niveaux à Quang Tri : Fonctionnement fluide mais subsistent des « lacunes »

Malgré des initiatives proactives, les problèmes liés à la formation des ressources humaines et aux documents de référence demeurent des obstacles majeurs dans la province de Quang Tri. La visite de travail du ministère des Sciences et des Technologies (MOST) offre aux autorités locales l'opportunité de présenter leurs difficultés et ainsi de recevoir un soutien opportun, garantissant le bon fonctionnement et l'efficacité du nouveau modèle.

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/08/2025

Chính quyền 2 cấp ở Quảng Trị: Vận hành thông suốt nhưng vẫn còn — Le Dr Tran Hau Ngoc, vice-président du Comité national des normes, de la métrologie et de la qualité, a pris la parole lors de la séance de travail.

Suite aux résultats positifs de la mission de travail à Ha Tinh, le 13 août, le Groupe de travail n° 7 du ministère des Sciences et des Technologies, dirigé par le Dr Tran Hau Ngoc , vice-président du Comité national des normes, de la métrologie et de la qualité, s'est rendu auprès du Comité populaire de la province de Quang Tri . Étaient également présents à cette réunion de travail M. Hoang Xuan Tan, vice-président du Comité populaire provincial, ainsi que des représentants des directions des départements, des services et des secteurs.

Ce programme s'inscrit dans un plan visant à étudier et à évaluer la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans le domaine des sciences et des technologies au niveau local, afin de lever rapidement les obstacles et de promouvoir l'efficacité de la gestion étatique des sciences et des technologies.

Selon le rapport du Département des sciences et technologies de la province de Quang Tri, après l'entrée en vigueur officielle du modèle de gouvernement à deux niveaux le 1er juillet 2025, la province a mis en œuvre de manière proactive et urgente les décrets n° 132 et 133/2025/ND-CP du gouvernement, afin d'assurer une gestion unifiée et synchrone, sans interruption, chevauchement ni omission de tâches.

Les systèmes d'information partagés de la province fonctionnent de manière fluide et stable, soutenant activement le fonctionnement des deux niveaux de gouvernement. Le système d'information des procédures administratives a intégré l'intégralité des services publics en ligne sur le Portail national de la fonction publique, conformément au modèle de guichet unique centralisé. En particulier, le système de documents électroniques assure également une transmission et une réception fluides avec l'administration centrale, témoignant de la rapidité d'adaptation du dispositif.

Par ailleurs, la liste des procédures administratives dans le domaine des sciences et des technologies a été publiée sans délai. La mise en place d'un système de traitement électronique des démarches administratives a également été lancée en urgence, facilitant ainsi les démarches des particuliers et des entreprises.

Outre les résultats positifs, la province de Quang Tri a également souligné certaines difficultés et limites dans la mise en œuvre du processus. En particulier, certains documents d'orientation détaillés du ministère des Sciences et des Technologies n'ont pas été intégralement publiés, ce qui engendre des confusions quant à leur application, notamment dans des domaines très spécialisés comme la radioprotection, la propriété intellectuelle, les télécommunications et l'internet. La lenteur de la formation des agents, surtout au niveau local, complique l'application des nouvelles procédures administratives. La province a également rencontré des difficultés pour l'octroi des licences de radiofréquences aux navires de pêche hauturière, en raison de problèmes d'accès et de communication avec les pêcheurs.

Au cours de la réunion, les représentants de la province de Quang Tri ont formulé plusieurs recommandations à l'intention du ministère des Sciences et de la Technologie et des organismes concernés, notamment :
- Publier rapidement des documents d'orientation complets et détaillés, notamment dans les domaines spécialisés.
- Fournir des conseils aux autorités locales sur la création de bases de données spécialisées et le partage de l'accès aux référentiels de données sur les normes et réglementations nationales.
- Appuyer l'organisation de formations professionnelles approfondies pour les responsables locaux.

Au nom de la délégation de travail, le Dr Tran Hau Ngoc a vivement salué la préparation, le dynamisme et le sens des responsabilités des autorités provinciales de Quang Tri dans la mise en œuvre des décrets 132 et 133. Les résultats obtenus témoignent de la capacité d'adaptation rapide de l'appareil gouvernemental à deux niveaux, condition essentielle pour améliorer l'efficacité de la gestion étatique des sciences et technologies au niveau local et ainsi mieux servir la population et les entreprises.

Le Dr Tran Hau Ngoc a proposé plusieurs solutions pour la province de Quang Tri, notamment : (1) Une direction forte et unifiée des responsables des comités du Parti et des autorités est nécessaire pour une décentralisation et une délégation de pouvoir efficaces. (2) Le renforcement des infrastructures et des ressources humaines est essentiel. La décentralisation doit s’accompagner d’un cadre juridique renforcé, d’une organisation adaptée et, surtout, du développement des compétences du personnel. Il a également proposé un plan initial spécifique : mobiliser les entreprises du secteur numérique, organiser la transformation numérique des collectivités et faire appel à des étudiants possédant des compétences techniques pour pallier les pénuries de personnel à court terme. Cette solution, à la fois innovante et flexible, permettra aux collectivités de résoudre rapidement les procédures administratives liées aux technologies de l’information. (3) Il est crucial de promouvoir l’application des technologies et d’investir simultanément dans les infrastructures informatiques, les bases de données partagées et les plateformes numériques, en particulier dans les zones les plus difficiles. (4) Un mécanisme de coordination entre les administrations centrales et locales est indispensable pour un partage régulier d’informations et de données, ainsi qu’un soutien technique.

Les membres de la délégation, représentant 14 unités relevant du ministère, ont discuté de plusieurs problématiques locales et y ont apporté des réponses. Par ailleurs, le Dr Tran Hau Ngoc a indiqué que la délégation prendrait pleinement en compte les recommandations de la province afin que le ministère des Sciences et des Technologies puisse examiner les documents juridiques insuffisants, proposer des amendements et des compléments, et continuer d'accompagner la province dans le renforcement des compétences en technologies de l'information, en transformation numérique et en compétences professionnelles.

À la fin de la séance de travail, le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Xuan Tan, a salué les efforts des départements et des branches et a réaffirmé l'objectif de la province de faire de la science et de la technologie un moteur essentiel, contribuant ainsi au développement rapide et durable de Quang Tri.