Le gouvernement local à deux niveaux est passé d'un mode de gouvernance passif à un mode de gouvernance actif.

Répondant aux questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le 29 octobre après-midi, s'exprimant devant l'Assemblée nationale, la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le perfectionnement du gouvernement local à deux niveaux était nécessaire et urgent dans la tendance générale mondiale, ainsi que la définition d'objectifs de développement pour le pays dans la nouvelle période.

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra explique et clarifie certains points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale . Photo : Doan Tan/TTXVN

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que cela représente un changement fondamental, passant d'une gestion administrative à une gouvernance constructive et au service du peuple, et d'un État administratif passif à une gouvernance locale proactive – un fondement essentiel pour une gouvernance nationale moderne, ainsi que pour les objectifs de développement et le bien-être de la population. Ce changement significatif concerne l'ensemble du système politique , l'ensemble de l'administration de l'État et tous les cadres, fonctionnaires et agents publics.

La vice -Première ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné que, avant toute chose, nous devons nous révolutionner nous-mêmes : au niveau de l’idéologie, de la psychologie, de la pensée, des connaissances, des méthodes de travail, de l’esprit et de la culture du service public. Face aux changements majeurs induits par la révolution administrative, chaque fonctionnaire et employé de l’administration, ainsi que l’ensemble du système politique, doivent évoluer en conséquence.

En réalité, avec seulement quatre mois de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, comparé aux 80 ans d'histoire de la construction nationale, il est nécessaire de reconnaître les difficultés, les obstacles et les lacunes initiales. « Nous ne pouvons ni précipiter les choses ni viser la perfection, mais nous ne pouvons pas non plus être lents ni laisser passer des opportunités. Nous ne pouvons pas être perfectionnistes ; nous devons travailler, nous adapter et améliorer simultanément tous les aspects afin d'assurer le meilleur fonctionnement possible du système de gouvernement local à deux niveaux », a souligné la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra.

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a également affirmé qu'après 4 mois de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, nous avons obtenu d'excellents résultats.

Premièrement, il s'agissait de l'organisation réussie de la révolution pour réorganiser le pays et restructurer l'administration de l'État.

Deuxièmement, il est nécessaire de mettre en œuvre une approche synchronisée et globale, englobant à la fois les systèmes institutionnels et politiques, et de fournir des orientations administratives sur tous les points obscurs afin que les autorités locales puissent les mettre en œuvre.

Lors du forum de l'Assemblée nationale, le gouvernement a salué et salué les efforts déployés par l'ensemble du système politique local au cours des quatre derniers mois. Malgré des conditions de travail extrêmement urgentes et intenses, où il fallait « courir et faire la queue en même temps », les niveaux central et local ont œuvré de concert et avec détermination pour mener à bien un travail considérable.

À ce jour, le fonctionnement de base s'est avéré stable, fluide, continu et synchronisé, et a été bien accueilli par la population. De nombreuses localités ont adopté des approches créatives et flexibles, résolvant rapidement les problèmes qui se sont présentés et faisant preuve d'une remarquable efficacité administrative.

Toutefois, la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné qu'il s'agit d'un problème inédit, nécessitant un changement radical de mentalité et de méthodes de gestion. Par conséquent, des difficultés et des obstacles sont inévitables, notamment en matière de sensibilisation et d'adaptation des méthodes de travail, ce qui prendra du temps.

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a également présenté les principales solutions pour la période à venir, en mettant l'accent sur le perfectionnement du système institutionnel et politique. Lors de sa 9e session, l'Assemblée nationale a adopté 34 lois, et la session en cours verra l'adoption de 49 autres lois relatives au système politique complexe, notamment au fonctionnement de l'administration publique.

Dans le même temps, nous continuerons à affiner les questions fondamentales relatives à la structure organisationnelle, aux effectifs, aux principes de base de la classification des unités administratives, aux normes applicables aux unités administratives et aux questions connexes.

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré : « D’ici fin 2025, en charge du ministère de l’Intérieur, je concentrerai mes efforts sur l’amélioration fondamentale du système institutionnel et la mise en place d’un système approprié de documents juridiques. »

Le défi suivant consiste à constituer une équipe de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique capables de gérer une administration locale à deux niveaux, notamment au niveau communal. Actuellement, dans de nombreuses régions, on constate à la fois un excédent et une pénurie de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique communale, et certains ne sont pas qualifiés pour exercer ces fonctions. Cependant, d'après les données recueillies dans 34 provinces et villes, le nombre de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique communale n'est pas insuffisant.

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné qu'en moyenne, à l'échelle nationale, 41,3 % des fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal, dont 5,38 %, ne sont pas qualifiés pour les fonctions qui leur sont attribuées. Cependant, dans la pratique, de nombreux problèmes nouveaux surgissent, et il est impossible de les résoudre immédiatement. C'est pourquoi le gouvernement s'attache à charger le ministère de l'Intérieur de finaliser le cadre des postes afin de définir clairement les fonctions, notamment au niveau communal.

La mise en place des conditions nécessaires à l'établissement d'un cadre juridique pour l'affectation du personnel, afin de garantir un effectif adéquat pour le système politique et les collectivités territoriales, n'est qu'une mesure transitoire. L'affectation du personnel aura lieu entre 2026 et 2030. Dans l'intervalle, les collectivités territoriales doivent examiner et évaluer proactivement leur structure et veiller à disposer d'un personnel suffisant pour le fonctionnement de l'administration communale, notamment dans des domaines tels que les finances, l'administration foncière, l'environnement, les technologies de l'information, la construction et la justice.

« Nous pouvons recruter et affecter des fonctionnaires provinciaux et des agents de la fonction publique locale. Nous avons déjà publié des directives à ce sujet et travaillons activement à leur formation et à leur perfectionnement professionnel. Le gouvernement chargera le ministère de l'Intérieur d'élaborer un plan de formation et de perfectionnement d'une équipe de fonctionnaires communaux et d'agents de la fonction publique d'ici à 2030 », a déclaré la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra.

Il convient ensuite de revoir et de compléter les plans et stratégies de développement de chaque localité, et de renforcer les ressources de conception et les mécanismes financiers adaptés au modèle de gouvernement local à deux niveaux. Cette démarche doit être entreprise sans délai afin de satisfaire aux exigences fondamentales, à court et à long terme, de ce modèle.

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'il est nécessaire de poursuivre la promotion du transfert et de l'application de l'intelligence artificielle dans la construction de l'administration électronique et numérique. L'esprit de la résolution 57 du Bureau politique, ainsi que les directives gouvernementales, sont déterminants et ont permis des changements positifs. Cependant, en ce qui concerne l'infrastructure informatique et les installations physiques, certains aspects restent encore à améliorer.

Le gouvernement et les autorités locales doivent donner la priorité aux investissements pour accélérer la transformation numérique afin que ce mouvement de transformation numérique soit mis en œuvre de manière synchrone et décisive dans tous les secteurs, dans chaque foyer et pour chaque citoyen.

Les collectivités locales s'attachent à résoudre les difficultés et les obstacles qui se présentent sur leur territoire. Fondamentalement, en termes de cadres institutionnels, seuls quelques points relatifs à la structure organisationnelle, aux investissements, aux finances et au budget nécessitent des améliorations. Il s'agit d'une tâche que les collectivités locales doivent entreprendre de manière proactive.

« Si nous restons passifs, la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux sera très difficile. Nous espérons que les collectivités locales s'attaqueront rapidement aux problèmes, notamment à la gestion des biens publics. Concernant la réforme administrative, nous devons poursuivre la réduction et la simplification des procédures administratives afin de répondre aux exigences », a déclaré la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra.

Ensuite, nous devons moderniser nos méthodes de gouvernance et nous concentrer résolument sur la construction, le développement et le service du peuple. Le Secrétaire général s'est longuement exprimé à ce sujet, et le Premier ministre y a accordé une importance capitale. Par conséquent, nous devons veiller à bâtir un gouvernement proche du peuple, à son service, un objectif majeur pour la construction et le développement du pays dans cette nouvelle ère.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm