Des politiques spécifiques pour lever les obstacles rencontrés par les programmes nationaux ciblés

Accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés

Dans l'après-midi du 8 janvier, poursuivant la 29e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale (CPAN), le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a présenté le projet de résolution portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles, et à accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Selon M. Phuong, dans la résolution n° 108 de l'Assemblée nationale sur la supervision thématique « Mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes nationaux cibles concernant la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025, le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 ».

En particulier, le gouvernement a été chargé d’élaborer et de soumettre à l’Assemblée nationale un projet de résolution de l’Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d’un certain nombre de mécanismes spécifiques visant à lever les difficultés et les obstacles et à accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a présenté le projet de résolution.

L’évaluation des résultats de la mise en œuvre sur la période 2021-2023 révèle que l’une des raisons du faible décaissement des fonds publics destinés aux programmes nationaux ciblés réside dans le mécanisme d’affectation détaillée des dépenses courantes du budget central aux collectivités locales, par projet et domaine de dépenses, sans mécanisme permettant aux collectivités locales d’effectuer des ajustements et d’établir des plans prévisionnels (notamment des ajustements de capital étendus).

Pour résoudre ces difficultés et obstacles rencontrés par les collectivités locales, le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale adopte un mécanisme spécial, non encore prévu par la loi budgétaire de l'État, afin de créer des conditions favorables permettant aux collectivités locales d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux destinés aux programmes nationaux ciblés.

Cependant, selon le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, le gouvernement, les ministères et les services n'ont encore reçu aucune proposition ni recommandation des collectivités locales concernant la mise en œuvre des conclusions de l'audit de l'État.

Par conséquent, il n’existe pas suffisamment d’éléments pour synthétiser et proposer des mécanismes spécifiques et des projets pilotes visant à traiter les questions liées à la mise en œuvre des conclusions d’audit de la Cour des comptes de l’État dans le dossier soumis à l’Assemblée nationale lors de la session de janvier 2024.

Selon M. Phuong, l'examen révèle que le contenu des conclusions de l'Audit d'État sur la gestion financière de chaque programme national cible porte sur le traitement des dépenses qui ont été consacrées à des sujets inappropriés ou à un contenu erroné de chaque programme approuvé par les autorités compétentes ; des dépenses dont les objectifs sont flous ou non liés aux objectifs ; des dépenses qui n'ont pas été mises en œuvre, dont les budgets ont été annulés et qui doivent être restituées au budget central conformément à la réglementation ;

Les paiements de taxe sur la valeur ajoutée ont été réduits conformément à la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale ; dépenses budgétaires locales.

Par conséquent, le gouvernement n'a aucune raison de proposer un mécanisme spécial, différent des dispositions légales actuelles, pour traiter les recommandations de l'audit d'État.

M. Phuong a déclaré que, pour disposer d'une base suffisante pour élaborer et proposer des solutions réalisables, tout en assurant la discipline dans la gestion et l'utilisation du budget de l'État, le gouvernement proposait de ne pas soumettre à l'Assemblée nationale, lors de la session de janvier 2024, un rapport sur un mécanisme pilote de traitement des recommandations des collectivités locales relatives à la mise en œuvre des conclusions de l'audit de l'État.

Après avoir synthétisé les propositions et recommandations des collectivités locales, le gouvernement fera rapport à l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre des conclusions de l'audit de l'État concernant les trois programmes cibles nationaux et proposera des solutions, des mécanismes et des politiques pour traiter les problèmes rencontrés dans la mise en œuvre des conclusions de l'audit de l'État (le cas échéant) lors de la prochaine session de l'Assemblée nationale.

Le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, une résolution portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à lever les difficultés et les obstacles et à accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Éliminer les difficultés et les obstacles

Dans son rapport d'évaluation, le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie K'dam, a déclaré que concernant les mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre des programmes nationaux cibles stipulés à l'article 4, paragraphe 1, de cet article, l'Assemblée nationale approuve globalement la proposition du gouvernement sur les points a, b et c, mais suggère que le gouvernement clarifie la détermination de la garantie totale de la source en tant que base importante pour que les localités puissent disposer d'une base de mise en œuvre.

Le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie K'dam, a présenté le rapport d'inspection.

Le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale a proposé que le gouvernement complète et précise : « En fonction de la situation réelle des localités, il est permis d'ajuster et de réaffecter le budget et le plan d'investissement de 2021, 2022, 2023 à 2024, sans nécessairement se baser sur le plan et la liste des projets approuvés précédemment. »

Afin d'éviter toute réaffectation arbitraire au niveau local, il est nécessaire de compléter la réglementation en instaurant un ratio de répartition précis entre les investissements dans les infrastructures, les activités de développement de la production et les autres actions de protection sociale (par exemple, un ratio de 50/50 %). Cette réglementation permettra de contrôler et de garantir que le programme national cible respecte les principes et soit équitablement réparti entre les collectivités territoriales.

Concernant l'explication du contenu relatif aux conclusions de l'audit, M. Y Thanh Ha Nie K'dam a déclaré que cela correspond au contenu de la résolution n° 108, par laquelle l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de proposer un mécanisme pilote pour traiter un certain nombre de recommandations locales relatives à la mise en œuvre des conclusions de l'audit de la Cour des comptes nationale...

Dans ce rapport, le gouvernement a indiqué n'avoir reçu aucune proposition des collectivités locales, et qu'il n'y a donc aucune base pour synthétiser et proposer un mécanisme spécifique sur ce sujet.

Le Conseil des nationalités partage un certain nombre d’avis exprimés lors de l’examen et des propositions du gouvernement ; il est nécessaire de poursuivre l’examen et de faire preuve de prudence lorsqu’il n’existe pas de base suffisante pour proposer un mécanisme de traitement de ce contenu .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/chinh-sach-dac-thu-de-go-kho-cho-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a644349.html