Lutter contre le gaspillage dès l'exercice des fonctions officielles.

Dans son article intitulé « Combattre le gaspillage », le secrétaire général To Lam a souligné plusieurs formes de gaspillage qui émergent actuellement de manière intense, notamment le gaspillage des opportunités de développement pour les localités et le pays en raison du fonctionnement inefficace de l'appareil d'État dans certains endroits et à certains moments, ainsi que la corruption, l'incompétence, l'évitement, la paresse au travail et la peur des responsabilités de certains fonctionnaires.

L'avis susmentionné a suscité un vif intérêt auprès des délégués de l'Assemblée nationale de la 15e législature lors de la 8e session. Après une analyse plus approfondie, plusieurs avis ont indiqué qu'actuellement, un nombre considérable de fonctionnaires considèrent encore le gaspillage comme une simple mauvaise gestion et utilisation des capitaux et des biens de l'État, sans prendre en compte les graves conséquences de la crainte des responsabilités et du manquement à leurs devoirs.

Les retards entraînent des occasions d'investissement manquées.

L'une des manifestations les plus évidentes de ce phénomène est le fait que le traitement des procédures administratives dans de nombreuses agences reste long, en retard, ne suit pas le principe du guichet unique et manque de mécanismes d'inspection et de supervision dans le processus de coordination, d'échange et de consultation entre les ministères et les secteurs.

Le délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho ) a cité l'exemple de la mise en œuvre de deux projets clés concernant la construction et l'exploitation des infrastructures des parcs industriels dans les districts de Ha Hoa et Tam Nong : sur la base des plans d'aménagement du territoire, les investisseurs ont manifesté leur intérêt pour le lancement des projets en septembre 2018, ont soumis des demandes d'approbation initiale d'investissement en mars 2021 et ont finalisé les documents complémentaires en août 2022.

Lors du lancement du projet, le Comité populaire de la province de Phu Tho a publié 51 documents demandant des avis et soumettant des rapports explicatifs aux ministères et agences concernant les procédures foncières, les procédures de raccordement routier, les procédures de réorganisation et de gestion des biens publics, et de nombreuses autres procédures liées au projet.

Conformément à la loi sur les investissements, le délai total de traitement des demandes d'autorisation d'investissement ne devrait pas excéder trois mois, le délai d'obtention des avis des organismes d'État compétents sur le contenu de l'évaluation ne devant pas dépasser quinze jours. Or, à ce jour, les dossiers relatifs aux projets susmentionnés n'ont toujours pas été traités, laissant les investisseurs dans l'attente et entraînant des pertes d'opportunités d'investissement.

Actuellement, dans de nombreuses localités, l'exploitation et l'utilisation des ressources foncières n'ont pas suivi le rythme des besoins, du potentiel et des opportunités de la vie socio-économique, ce qui pose un problème majeur en matière de gestion budgétaire et de lutte contre le gaspillage.

Le représentant Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a demandé au gouvernement d'ordonner d'urgence au ministère des Finances de régler définitivement la question des biens publics et des sièges des agences situés dans des localités qui ont été reconstruites ou relocalisées ailleurs.

Par exemple, le siège du tribunal populaire de la ville de Dong Ha, un bâtiment de trois étages d'une superficie de plus de 2 000 mètres carrés situé sur un emplacement de premier choix, est abandonné depuis 2016. La province de Quang Tri et la Cour populaire suprême ont conjointement demandé au ministère des Finances de soumettre une proposition au gouvernement afin d'autoriser sa vente aux enchères ou son transfert à une gestion locale, mais après huit ans, ils n'ont reçu que la réponse suivante : « En attente d'une restructuration globale. »

Lors des débats sur le développement socio-économique à la 8e session, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont souligné que le pays comptait encore 51 projets d'investissement problématiques, 13 projets clés retardés, 19 projets abandonnés, 880 projets dont la mise en service des terrains est lente, et que de nombreux biens publics excédentaires suite à la réorganisation des unités administratives de district et de commune n'avaient pas encore été utilisés efficacement…

Selon les délégués, la priorité immédiate est de renforcer la responsabilité des ministères, des départements et des collectivités locales en matière d'examen et de résolution définitive des lacunes persistantes dans les projets d'importance nationale, les projets clés et les projets peu efficaces ou dont la mise en œuvre a été retardée, qui entraînent des pertes et un gaspillage importants ; dans le même temps, il convient de s'adresser strictement et spécifiquement aux organisations et aux individus impliqués afin de renforcer la dissuasion et de servir d'avertissement.

Améliorer le cadre juridique de la prévention et de la lutte contre les déchets.

En réponse à cette situation, le gouvernement et l'Assemblée nationale ont émis des directives et des exigences afin de préciser les responsabilités des organisations et des individus, notamment en ce qui concerne la responsabilité de ceux qui occupent des postes de direction.

En réalité, certaines collectivités locales se sont montrées très proactives en matière de gestion des déchets, en proposant et en mettant en œuvre des projets, mais elles se sont heurtées à de nombreux obstacles qui les ont empêchées d'utiliser leurs ressources de manière optimale. Cette situation découle des difficultés rencontrées pour définir les responsabilités entre les ministères, les secteurs et les collectivités locales concernant le périmètre et les procédures d'aménagement et de gestion du patrimoine public dans le cadre de la réhabilitation des terrains.

Les lois sur la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage stipulent les responsabilités des individus, celles des dirigeants et le traitement des infractions en cas de gaspillage ; cependant, ces réglementations sont principalement de nature à servir d'avertissements et de rappels.

Le Code pénal mentionne les actes criminels entraînant des conséquences néfastes (article 179 : négligence causant des dommages aux biens de l’État, des organismes, des associations et des entreprises ; et article 219 : violation des règlements relatifs à la gestion et à l’utilisation des biens de l’État entraînant des pertes et des gaspillages). Des juristes ont formulé les observations suivantes :

En pratique, ces lois sont rarement utilisées pour lutter contre le gaspillage ; celui-ci est souvent traité sous d'autres prétextes, tels que des infractions graves aux règles comptables ou aux règles d'appel d'offres. Avec cette approche, bien que les contrevenants soient sanctionnés, l'effet dissuasif et pédagogique en matière de prévention et de contrôle du gaspillage reste limité.

Récemment, le Comité central de pilotage de la lutte contre la corruption et les phénomènes négatifs a ajouté la lutte contre le gaspillage à ses missions. En plaçant la lutte contre le gaspillage au même niveau que celle contre la corruption et les phénomènes négatifs, il est nécessaire de revoir, de modifier et de compléter les règlements du Parti et les lois de l'État en la matière afin d'assurer cohérence et uniformité. Cette démarche est liée à la restructuration de l'appareil organisationnel du système politique pour le rendre « allégé, solide, efficient et efficace », et vise à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs afin d'éliminer résolument le mécanisme de « demande et d'octroi ».

La priorité absolue est désormais d'accélérer la transformation numérique afin de faire évoluer les mentalités, les méthodes de travail et la transparence au sein de la fonction publique. Cela permettra aux agents de se sentir plus en sécurité, de développer leur sens des responsabilités, d'oser innover et agir, de mener des recherches proactives et de formuler des recommandations sur l'élaboration de plans et de solutions pilotes, même pour des problématiques inédites, sans réglementation ni précédent, garantissant ainsi une gestion rigoureuse et une capacité d'innovation.

Source : https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html