Prévenir le gaspillage dès l'exécution des tâches publiques

Dans l'article « Lutter contre le gaspillage », le secrétaire général To Lam a souligné un certain nombre de formes de gaspillage qui émergent aujourd'hui avec force, notamment le problème du gaspillage des opportunités de développement des localités et du pays en raison du fonctionnement inefficace de l'appareil d'État dans certains endroits et à certains moments, et d'un certain nombre de fonctionnaires corrompus, incompétents, qui évitent et repoussent le travail et qui ont peur des responsabilités.

L'avis susmentionné a suscité un vif intérêt auprès des délégués de la XVe Assemblée nationale lors de sa 8e session. Après une analyse approfondie, plusieurs avis ont souligné que, dans l'immédiat, de nombreux fonctionnaires persistent à considérer le gaspillage comme une simple mauvaise gestion des capitaux et des biens de l'État, sans toutefois prendre pleinement conscience des graves conséquences que peut engendrer la crainte des responsabilités et le désengagement.

Les retards entraînent des opportunités d'investissement manquées.

Il est très clair que le traitement des procédures administratives dans de nombreuses agences reste long, en retard, ne suit pas le principe du guichet unique et manque de mécanismes d'inspection et de supervision dans le processus de coordination, d'échange et de consultation entre les ministères et les directions.

Le délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho ) a donné l'exemple de la mise en œuvre de deux projets clés concernant la construction et le développement des infrastructures des parcs industriels dans les districts de Ha Hoa et Tam Nong : sur la base des plans d'aménagement et d'utilisation des sols, les investisseurs se sont montrés intéressés par le lancement du projet dès septembre 2018, ont soumis une première demande d'approbation de la politique d'investissement en mars 2021, puis ont complété et enrichi la demande en août 2022.

Depuis le lancement du projet, le Comité populaire de la province de Phu Tho a publié 51 documents de traitement des documents demandant des avis et des rapports aux ministères et aux directions sur les procédures foncières, les procédures de raccordement routier, les procédures de réorganisation et de gestion des biens publics et de nombreuses autres procédures liées au projet.

Conformément aux dispositions de la loi sur les investissements, le délai total de traitement des procédures d'approbation des politiques d'investissement ne doit pas excéder trois mois, et le délai de consultation des organismes d'État compétents sur le contenu de l'évaluation ne doit pas excéder quinze jours. Or, à ce jour, les dossiers des projets susmentionnés ne sont toujours pas finalisés, les investisseurs sont toujours dans l'attente, ce qui entraîne des pertes d'opportunités d'investissement.

Actuellement, dans de nombreuses localités, l'exploitation et l'utilisation des ressources foncières ne suivent pas l'évolution des besoins, des potentiels et des opportunités de la vie socio-économique, ce qui constitue un problème majeur pour la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage.

Le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a demandé au gouvernement d'ordonner d'urgence au ministère des Finances de traiter en profondeur la question des biens publics et des sièges d'agences situés dans des localités mais qui ont été nouvellement construits ou déplacés ailleurs.

Le siège du Tribunal populaire de la ville de Dong Ha, généralement situé dans un bâtiment de trois étages occupant un terrain de plus de 2 000 m² en excellent état, est abandonné depuis 2016. La province de Quang Tri et le Tribunal populaire suprême ont demandé conjointement au ministère des Finances l’autorisation de le vendre aux enchères ou de le transférer à une gestion locale, mais après huit ans, la seule réponse reçue est : « en attente d’une décision finale ».

Lors de la 8e session consacrée au développement socio-économique, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont souligné que le pays comptait encore 51 projets d'investissement problématiques, 13 projets clés accusaient des retards, 19 étaient laissés à l'abandon, 880 projets peinaient à mettre les terrains en service, et que de nombreux biens publics, suite à la restructuration des unités administratives au niveau des districts et des communes, étaient devenus superflus et ne disposaient d'aucun plan d'utilisation efficace.

Selon les délégués, il est nécessaire dans l'immédiat de renforcer la responsabilité des ministères, des directions et des collectivités locales en matière d'examen et de traitement approfondi des lacunes persistantes dans les grands projets nationaux, les projets clés, les projets peu efficaces ou dont la mise en œuvre est lente, entraînant des pertes et un gaspillage importants ; dans le même temps, il convient de traiter et de s'adresser strictement aux organisations et aux personnes concernées afin de renforcer la dissuasion et l'avertissement.

Perfectionner la loi sur la prévention et le contrôle des déchets

Face à cette situation, le gouvernement et l'Assemblée nationale ont émis des instructions et des exigences afin de préciser les responsabilités des organisations et des individus, notamment la responsabilité des dirigeants.

En réalité, certaines collectivités locales se sont montrées très actives dans la gestion des déchets, proposant et mettant en œuvre des projets de manière proactive. Cependant, elles se sont heurtées à de nombreux obstacles, ce qui les a empêchées d'exploiter leurs ressources de façon optimale et efficace. Cette situation résulte de la complexité du partage des responsabilités entre les ministères, les services et les collectivités locales concernant la portée et l'ordre des actions relatives à l'aménagement et à la gestion des biens publics et à la valorisation des terrains.

La loi sur la frugalité et la lutte contre le gaspillage stipule les responsabilités des individus, celles des dirigeants et les mesures à prendre en cas d'infraction. Cependant, la réglementation a principalement une visée d'avertissement et de rappel.

Le Code pénal mentionne les actes criminels entraînant des conséquences néfastes (article 179 relatif au délit de négligence ayant causé des dommages aux biens de l'État, des organismes, des associations et des entreprises, et article 219 relatif au délit de violation des règles de gestion et d'utilisation des biens de l'État ayant entraîné des pertes et des gaspillages). Des juristes ont commenté :

En réalité, ces lois sont rarement utilisées pour lutter contre le gaspillage, mais souvent pour traiter d'autres infractions telles que la violation des règles comptables ou des règles d'appel d'offres, qui peuvent entraîner de graves conséquences. Avec cette approche, bien que l'infraction soit punie, la dissuasion et la sensibilisation à la prévention et au contrôle du gaspillage restent insuffisantes.

Récemment, le Comité directeur central de lutte contre la corruption et la négativité a intégré la lutte contre le gaspillage à ses missions. En plaçant cette lutte au même niveau que celle contre la corruption et la négativité, il est nécessaire de revoir, modifier et compléter les règlements du Parti et les lois de l'État en la matière. Ceci afin de garantir la cohérence et l'unité de l'action visant à rendre l'appareil politique « rationalisé, fort, efficace et performant », en promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoir et en éliminant résolument le mécanisme du « demander-donner ».

La tâche la plus urgente est désormais d'opérer une transformation numérique plus forte afin de changer les mentalités, les méthodes et les approches de travail, et de rendre l'environnement de la fonction publique transparent, aidant ainsi les fonctionnaires à se sentir en sécurité, à promouvoir l'esprit de responsabilité, à oser penser, à oser agir, à mener des recherches proactives, à conseiller sur l'élaboration de plans pilotes et de solutions, même pour des problèmes nouveaux qui ne disposent d'aucune réglementation ni de précédents, en assurant à la fois une gestion rigoureuse et la création de nouvelles opportunités de développement.

Source : https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html