Prévenir le gaspillage dès l’exercice des fonctions publiques

Dans l’article « Lutte contre le gaspillage », le Secrétaire général To Lam a souligné certaines formes de gaspillage qui émergent de manière aigüe aujourd’hui, notamment le problème du gaspillage des opportunités de développement des localités et du pays en raison du fonctionnement inefficace de l’appareil d’État dans certains endroits et à certains moments, et d’un certain nombre de fonctionnaires corrompus, manquant de capacités, évitant et repoussant le travail et ayant peur de la responsabilité.

L'avis ci-dessus a reçu une attention particulière de la part des délégués de la XVe Assemblée nationale lors de la 8e session. Après une analyse approfondie de la question, de nombreux avis ont indiqué qu'à l'heure actuelle, de nombreux responsables considèrent encore le gaspillage comme une simple gestion et une utilisation inefficaces des capitaux et des biens de l'État, sans toutefois comprendre clairement que la peur des responsabilités et le manque de rigueur ont de graves conséquences.

Les retards entraînent des opportunités d’investissement manquées

Il est très clair que le traitement des procédures administratives dans de nombreuses agences est encore long, en retard, ne suit pas le processus à guichet unique, manque de mécanismes d'inspection et de supervision dans le processus de coordination, d'échange et de consultation entre les ministères et les branches.

Le délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho ) a donné un exemple de la mise en œuvre de deux projets clés sur la construction et l'exploitation d'infrastructures dans les parcs industriels des districts de Ha Hoa et de Tam Nong : Sur la base du plan d'aménagement et d'utilisation des terres, les investisseurs sont intéressés par le démarrage du projet depuis septembre 2018, soumettant la première demande d'approbation de la politique d'investissement en mars 2021, et complétant et complétant la demande en août 2022.

Au cours du processus de traitement des documents du projet depuis son lancement, le Comité populaire de la province de Phu Tho a émis 51 documents demandant des avis et des rapports explicatifs aux ministères et aux branches sur les procédures foncières, les procédures de connexion au trafic, les procédures de réaménagement et de gestion des biens publics et de nombreuses autres procédures liées au projet.

Conformément aux dispositions de la Loi sur l'investissement, le délai total de traitement des procédures d'approbation des politiques d'investissement ne doit pas dépasser trois mois, et le délai de consultation des organismes publics compétents sur le contenu de l'évaluation ne doit pas dépasser quinze jours. Cependant, à ce jour, les dossiers des projets susmentionnés n'ont pas été entièrement résolus et les investisseurs attendent toujours, ce qui entraîne des pertes d'opportunités d'investissement.

Actuellement, dans de nombreuses localités, l’exploitation et l’utilisation des ressources foncières ne sont pas à la hauteur des besoins, des potentiels et des opportunités de la vie socio-économique, ce qui pose un problème majeur dans la pratique de l’économie et la lutte contre le gaspillage.

Le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a demandé au gouvernement de demander d'urgence au ministère des Finances de traiter en profondeur la question des biens publics et des sièges des agences situées dans les localités mais qui ont été nouvellement construits ou déplacés ailleurs.

En règle générale, le siège du tribunal populaire de la ville de Dong Ha dispose d'un bâtiment de 3 étages, d'une superficie de plus de 2 000 m2 de « terrain doré », dans un emplacement privilégié qui est abandonné depuis 2016. La province de Quang Tri et la Cour populaire suprême se sont coordonnées pour demander au ministère des Finances de soumettre au gouvernement l'autorisation de vendre aux enchères ou de transférer à la gestion locale, mais après 8 ans, la seule réponse reçue était « en attente d'un arrangement global ».

Lors de la discussion sur la situation du développement socio-économique lors de la 8ème session, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont également souligné qu'actuellement, le pays compte encore 51 projets d'investissement problématiques, 13 projets clés sont retardés, 19 projets sont laissés en jachère, 880 projets tardent à mettre les terres en service, de nombreux biens publics après le réaménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes sont redondants sans plans d'utilisation efficaces...

Selon les délégués, dans un avenir proche, il est nécessaire de renforcer la responsabilité des ministères, des branches et des localités dans l'exercice des fonctions publiques en examinant et en traitant minutieusement les lacunes prolongées dans les projets nationaux importants, les projets clés, les projets à faible efficacité, la mise en œuvre lente causant de grandes pertes et du gaspillage ; en même temps, traiter et s'adresser strictement aux organisations et aux individus concernés pour renforcer la dissuasion et l'alerte.

Perfectionner la loi sur la prévention et le contrôle des déchets

Face à cette situation, le Gouvernement et l’Assemblée nationale ont émis des instructions et des exigences pour préciser les responsabilités des organisations et des individus, notamment la reddition de comptes des dirigeants.

En réalité, certaines localités ont été très actives dans la gestion des déchets, proposant et mettant en œuvre proactivement des projets, mais se sont heurtées à de nombreux obstacles, les empêchant d'exploiter efficacement les ressources. Cette situation est due à la complexité du partage des responsabilités entre ministères, services et localités concernant la portée et la séquence entre l'aménagement et la gestion des biens publics et la récupération des terres.

La loi sur la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage précise les responsabilités des individus, celles des dirigeants et le traitement des infractions en cas de gaspillage. Cependant, les réglementations ont principalement un caractère d'avertissement et de rappel.

Le Code pénal mentionne des actes criminels qui entraînent des conséquences néfastes (article 179 sur le délit d'irresponsabilité, causant des dommages aux biens de l'État, des agences, des organisations et des entreprises, et article 219 sur le délit de violation des règles de gestion et d'utilisation des biens de l'État, causant des pertes et des gaspillages). Les experts juridiques ont commenté :

En réalité, ces lois sont rarement appliquées pour lutter contre le gaspillage, mais sont souvent appliquées à d'autres infractions, telles que la violation des règles comptables et des règles d'appel d'offres, qui entraîne de graves conséquences. Avec cette approche, bien que ces infractions soient toujours punies, la dissuasion et la sensibilisation à la prévention et au contrôle du gaspillage sont faibles.

Récemment, le Comité central de pilotage de la lutte contre la corruption et la négativité a ajouté la tâche de lutte contre le gaspillage. Pour placer la lutte contre le gaspillage au même niveau que celle contre la corruption et la négativité, il est nécessaire de revoir, d'amender et de compléter les règlements du Parti et les lois de l'État relatifs à la lutte contre le gaspillage afin d'assurer la cohérence et l'unité de l'appareil politique, en promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoir afin d'éliminer résolument le mécanisme du « donner-demander ».

La tâche la plus urgente aujourd’hui est de procéder à une transformation numérique plus forte pour changer la pensée, les méthodes de travail et les façons de faire, et rendre l’environnement de la fonction publique transparent, en aidant les fonctionnaires à se sentir en sécurité, à promouvoir le sens des responsabilités, à oser penser, à oser faire, à rechercher de manière proactive, à conseiller sur l’émission de plans et de solutions pilotes, même pour les nouveaux problèmes qui n’ont pas de réglementation ou de précédent, en assurant à la fois une gestion stricte et la création de développement.

Source : https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html