Fonds proactif pour les terres de réinstallation

Suite à la fusion, la ville de Da Nang bénéficie d'une opportunité de développement important grâce à la mise en œuvre et au lancement prochain de plusieurs projets clés. Cette opportunité s'accompagne toutefois d'une forte pression sur les dispositifs de relogement des populations dont les terres sont récupérées. La création de vastes zones de relogement simultanées permet non seulement de répondre aux besoins en logement, mais aussi de contribuer à l'émergence de zones urbaines modernes et civilisées.

La deuxième phase du projet de réinstallation de Hoa Bac est mise en œuvre lentement en raison de problèmes d'acquisition foncière, obligeant les habitants à patienter encore pour obtenir des terres de réinstallation. Photo : TRONG HUNG

Demande en forte augmentation

Depuis de nombreuses années, la ville et ses anciens quartiers appliquent une politique d'acquisition foncière et de relogement afin de garantir les droits des habitants et d'assurer la continuité des projets. Toutefois, dans les faits, tous les projets ne font pas l'objet d'acquisitions foncières et de relogements simultanés.

Dans chaque projet, dès l'élaboration d'une politique, les autorités évaluent la demande et recherchent des terrains adaptés pour aménager des zones de relogement. Cette méthode conduit souvent à une situation où l'acquisition des terrains précède le relogement.

Dans certains endroits, les terres ont été cédées, mais la zone de relogement n'est toujours pas achevée ; ailleurs, le fonds foncier destiné au relogement existe, mais il est trop éloigné des lieux de résidence, ce qui dissuade les populations d'en bénéficier ; enfin, dans certains cas, une fois le projet mis en œuvre, les habitants ignorent encore où ils seront relogés. Par conséquent, le déblaiement des sites pour les projets prioritaires est ralenti, ce qui engendre du mécontentement et des plaintes.

Par exemple, dans le quartier de Hoa Khanh, M. Huynh Anh Vu, président du comité populaire du quartier, a déclaré que le déblaiement des terrains constituait le principal obstacle, freinant directement le décaissement des investissements publics. Lorsque ce déblaiement est lent, de nombreux projets clés ne peuvent être mis en œuvre comme prévu, ce qui entraîne des retards, des dépassements de coûts et nuit à l'efficacité des investissements.

M. Vu a souligné que la principale raison réside dans le manque d'initiative concernant la constitution des fonds pour les terrains de relogement et les procédures connexes. Bien souvent, les collectivités locales doivent consacrer beaucoup de temps à l'analyse des besoins, à la détermination des emplacements des terrains, à l'élaboration des plans d'indemnisation et à l'organisation de réunions avec les populations, ce qui allonge considérablement le processus de déblaiement. Cela ralentit non seulement le projet, mais engendre également des difficultés pour les personnes concernées, contraintes de résider temporairement sur place pendant une période prolongée et subissant de nombreux désagréments pour vivre, étudier et travailler.

Face à cette lacune, le Comité populaire de la ville a commandé une étude et une prévision de la demande afin de planifier les investissements dans les zones de relogement jusqu'en 2030. L'objectif est de constituer de manière proactive des fonds fonciers pour financer des projets de développement socio -économique et des travaux essentiels ; de réduire au minimum la durée de séjour des personnes relogées ; et, parallèlement, de mettre en place un système d'infrastructures techniques et sociales moderne et cohérent dans les zones de relogement.

Si, par le passé, les travaux de déblaiement étaient principalement assurés par les collectivités locales, c'est désormais au Centre de développement du Fonds foncier de la ville qu'il en a la responsabilité. M. Vo Nguyen Chuong, directeur du Centre, a indiqué que, pour garantir le bon déroulement des projets, son unité a élaboré un plan détaillé, fixant un objectif de déblaiement complet pour chaque projet.

Concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud passant par Da Nang , le centre vise à achever le déblaiement du site avant décembre 2026. En conséquence, le centre mettra en œuvre de manière synchrone les travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation conformément aux directives du gouvernement et du Comité populaire de la ville, en attribuant clairement les personnes, les tâches et les progrès, tout en minimisant les procédures administratives inutiles.

Compte tenu de l'importance particulière du projet, le Centre de développement du Fonds foncier municipal privilégie la récupération des terres agricoles en premier lieu, puis celle des terres non agricoles, notamment les terres résidentielles, selon le principe de récupération du centre de l'axe vers les deux frontières.

Chaque dossier a un responsable ; le délai de traitement entre les services ne dépasse pas 2 jours ; le nombre de dossiers d'approbation des indemnisations ne doit pas dépasser 10 (maximum 20 pour les dossiers simples) ; les cas complexes doivent être signalés immédiatement au responsable.

M. Chuong a également demandé aux communes et aux quartiers traversés par le tracé, ainsi qu'aux comités de gestion du projet, de remettre rapidement les bornes et les limites, de coordonner l'organisation de réunions publiques pour annoncer la direction du tracé, et de contribuer aux travaux d'arpentage et d'établissement des registres cadastraux.

Vers un modèle urbain de réinstallation moderne

Le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, Pham Nam Son, a déclaré que même si la loi foncière de 2024 et les documents d'orientation ont levé de nombreux obstacles, les travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation restent lents, ce qui affecte l'avancement du décaissement des investissements publics, a un impact direct sur la vie des gens et réduit l'efficacité économique du projet.

En août 2025, Da Nang a lancé la construction d'une zone de relogement de 4,69 hectares dans le quartier de Dien Ban Bac. Il s'agit du premier projet de relogement lié à la ligne ferroviaire à grande vitesse. Photo : TRONG HUNG

Selon M. Son, pour remédier à cette situation, il est nécessaire de privilégier l'allocation de fonds fonciers et l'investissement dans des zones de relogement modernes, en garantissant des infrastructures adéquates et des services essentiels, afin d'aider les populations à stabiliser rapidement leurs conditions de vie. Parallèlement, la ville doit appliquer une politique de relogement flexible, permettant aux personnes de choisir entre un terrain, un logement, ou même d'être relogées dans d'autres zones si elles le souhaitent.

Au lieu de mettre en œuvre de petites zones de relogement en fonction de chaque projet comme auparavant, Da Nang vise à développer des zones de relogement à grande échelle de plusieurs dizaines d'hectares - soit des zones urbaines de relogement complètes.

Ces zones seront aménagées dans des emplacements stratégiques, bien desservies par les transports et pleinement intégrées aux équipements de base tels que les écoles, les centres médicaux, les espaces communautaires, les espaces verts, les parkings et autres infrastructures sociales. La préparation anticipée de vastes zones de relogement permettra de résoudre durablement le problème de la pénurie de terrains.

Ce modèle permet d'éviter la fragmentation des investissements, de réduire les coûts d'infrastructure et de créer un cadre de vie harmonieux. En particulier, les résidents ont la garantie d'une qualité de vie dans leur nouveau logement égale ou supérieure à celle de leur ancien logement.

D’ici à 2030, Da Nang mettra en œuvre une série de projets d’envergure en matière de transport, de parcs industriels et d’urbanisme, engendrant une forte demande de relogement. La constitution de fonds pour l’acquisition de terrains destinés au relogement devient donc un élément clé du processus de libération des sites. Cette initiative devrait donner un élan significatif à la ville, en créant des zones urbaines de relogement modernes et adaptées, et en contribuant au développement important de Da Nang dans les années à venir.

Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse traversant Da Nang s'étend sur 116,42 km et nécessite le remblayage de 843,55 hectares. Plus de 2 157 ménages sont concernés, ce qui implique la création de 2 258 lots de relogement et un coût total d'indemnisation estimé à plus de 13 016 milliards de VND. En août dernier, la ville a lancé la construction d'une zone de relogement dans le quartier de Dien Ban Bac, d'une superficie de 4,69 hectares et représentant un investissement total de plus de 76 milliards de VND. Ce projet vise non seulement à reloger les populations, mais aussi à compléter les infrastructures et à promouvoir le développement socio-économique de la zone.

Source : https://baodanang.vn/chu-dong-quy-dat-tai-dinh-cu-3312548.html