Étaient également présents à la conférence, qui se tenait au centre du pays : des membres du Comité directeur et du Comité national ; des responsables du Bureau permanent du Comité directeur et du Bureau du Comité national ; des représentants d’organisations internationales et des partenaires en matière de prévention des catastrophes… Le vice-ministre Le Cong Thanh, représentant le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement , assistait à la conférence.
Lors de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné qu'en 2023 et durant les premiers mois de 2024, le Vietnam avait été confronté à diverses catastrophes naturelles en raison du phénomène El Niño. Les ministères, les secteurs et les collectivités locales ont suivi de près la situation, pris des mesures proactives et réagi efficacement. Par rapport aux années précédentes, la réponse a été plus performante à l'échelle nationale. L'amélioration de la qualité des prévisions météorologiques et hydrologiques constitue un développement très encourageant.
Près de 2 000 catastrophes naturelles se produisent chaque année.
Revenant sur les travaux de prévention des catastrophes et de recherche et de sauvetage menés en 2023 et au cours des premiers mois de 2024, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, vice-président du Comité permanent du Comité national de pilotage pour la prévention et le contrôle des catastrophes, a déclaré : « En 2023, des catastrophes naturelles extrêmes se sont produites dans toutes les régions, avec 1 964 événements (21 types sur 22), notamment de fortes pluies provoquant des glissements de terrain, des crues soudaines et des inondations généralisées. »
Cette année a été exceptionnelle, avec un nombre de tempêtes et de dépressions tropicales nettement inférieur à la moyenne pluriannuelle, et aucune tempête n'a touché terre. Néanmoins, les dégâts ont été considérables en termes de pertes humaines, de dégâts matériels et d'infrastructures, affectant profondément la vie et les moyens de subsistance des populations. De nombreux accidents maritimes, effondrements d'immeubles, incidents chimiques et liés à des substances toxiques, marées noires, incendies et explosions se sont produits plus fréquemment et avec une gravité accrue que l'année précédente.
En 2023, 5 331 catastrophes naturelles ont été recensées dans tout le pays, causant 1 129 décès et disparitions. Les pertes économiques dues à ces catastrophes ont été estimées à plus de 9 324 milliards de dongs.
Depuis début 2024, plusieurs catastrophes naturelles graves ont frappé le pays, notamment des vagues de froid intense dans le Nord et le Centre-Nord ; la sécheresse, l’intrusion d’eau salée, des glissements de terrain, des affaissements de sols et des inondations dues aux marées dans le delta du Mékong (particulièrement graves à Ca Mau) ; la sécheresse dans les Hauts Plateaux du Centre ; de fortes pluies, des orages, des éclairs et de la grêle dans le Nord, le Centre-Nord, les Hauts Plateaux du Centre et le Sud (des orages et de la grêle ont frappé consécutivement 19 provinces du Nord et du Centre-Nord) ; des températures historiquement élevées ont été enregistrées dans 110 des 186 stations météorologiques du pays ; des séismes ont touché les provinces et les villes de Hoa Binh, Lai Chau, Tuyen Quang, Hanoi et Kon Tum ; des vents violents et une forte houle ont été observés en mer… Ces catastrophes naturelles ont fait 14 morts et disparus et ont causé des dégâts matériels estimés à plus de 399 milliards de dongs.
Afin d'améliorer l'efficacité des opérations de prévention des catastrophes et de recherche et sauvetage, le Comité directeur, le Comité national et les commandements locaux de prévention des catastrophes et de recherche et sauvetage ont récemment procédé à une réorganisation, à la répartition des tâches, à la révision et à l'ajustement de leurs règlements opérationnels respectifs. Par ailleurs, le cadre juridique continue d'être perfectionné, notamment avec l'adoption par l'Assemblée nationale de la loi n° 18/2023/QH15 relative à la protection civile. Le projet de décret gouvernemental précisant certaines dispositions de cette loi est en cours de finalisation, et la loi relative aux situations d'urgence est en cours d'élaboration.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également élaboré un projet de décret visant à remplacer le décret n° 02/2017/ND-CP relatif aux mécanismes et politiques de soutien à la production agricole pour rétablir la production dans les zones touchées par des catastrophes naturelles et des épidémies, et devrait le soumettre au gouvernement pour promulgation en 2024 ; il a également soumis un décret modifiant le décret n° 78/2021/ND-CP relatif à la création et à la gestion du Fonds de prévention et de contrôle des catastrophes.
Préparation à intervenir avant, pendant et après les catastrophes naturelles.
Lors de la conférence, le ministre Le Minh Hoan a affirmé que, durant l'année écoulée, un travail de prévention global et approfondi avait été mené. Au niveau national, une conférence en ligne sur la prévention des catastrophes et les opérations de recherche et de sauvetage a été organisée en 2023, ainsi qu'une conférence visant à renforcer les capacités des bureaux permanents des comités de pilotage pour la prévention des catastrophes et les opérations de recherche et de sauvetage dans les provinces et les villes. Enfin, les plans, stratégies et projets relatifs à la prévention des catastrophes et aux opérations de recherche et de sauvetage jusqu'en 2030 et au-delà ont été finalisés et mis en œuvre.
Des prévisions et des alertes météorologiques et hydrologiques concernant les phénomènes météorologiques dangereux ont été diffusées rapidement afin d'orienter, de prévenir et d'atténuer les risques de catastrophes naturelles, ainsi que de permettre une planification proactive de la production et des activités commerciales. Les autorités locales ont installé des stations pluviométriques automatiques supplémentaires pour la prévision et l'alerte aux catastrophes naturelles (le nombre total de stations dédiées s'élève à 2 552 en mars 2024).
En 2023, le Comité national de pilotage pour la prévention et la gestion des catastrophes a organisé la Semaine nationale de la prévention et de la gestion des catastrophes dans la province de Quang Nam, sur le thème « De la réaction à l'action précoce ». Il a accompagné les ministères, les secteurs et les collectivités locales dans sa mise en œuvre et a approuvé le contenu du Livre blanc sur la prévention et la gestion des catastrophes au Vietnam, largement diffusé sur son site internet. Le Système vietnamien de surveillance des catastrophes (VNDMS) a également démontré son efficacité en matière de conseil, d'orientation et de gestion des situations de catastrophe.
Les efforts d'information et de communication ont été renforcés grâce à la participation active des agences de presse et des médias, notamment du Club des journalistes spécialisés dans la prévention et le contrôle des catastrophes, qui diffuse régulièrement des informations sur la situation de catastrophe sous diverses formes : presse écrite, presse en ligne, radio, télévision, publications multimédias, réseaux sociaux, etc. De nombreuses conférences, formations et ateliers visant à renforcer les capacités communautaires en matière de prévention et de contrôle des catastrophes sont également organisés régulièrement.
En outre, les ministères, les départements et les collectivités locales ont organisé des centaines de formations aux opérations de sauvetage et de secours ; des exercices ont été menés à différentes échelles, de l'international au niveau des quartiers et des communes, avec la pleine participation de toutes les forces, dans le but d'améliorer la capacité de réponse aux catastrophes naturelles, aux incidents et aux situations de recherche et de sauvetage.
En matière de réponse aux catastrophes, d'intervention en cas d'incident et de recherche et sauvetage, rien qu'en 2023, les ministères, les secteurs et les collectivités locales ont géré efficacement 4 336 incidents, secouru 3 968 personnes et 207 véhicules ; ils ont guidé et aidé à reloger près de 963 000 personnes de zones dangereuses vers des zones sûres…
En 2023, le Premier ministre a alloué 8 500 milliards de dongs, prélevés sur le budget d'urgence du gouvernement central, à 43 provinces et villes pour la prévention, l'atténuation et le redressement après les catastrophes. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a fourni des semences et des désinfectants afin de contribuer à la stabilisation de la production agricole. Immédiatement après les catastrophes, les dirigeants de l'État et du gouvernement, le comité de pilotage et les responsables locaux à tous les niveaux se sont rendus sur place pour apporter leur soutien aux populations sinistrées, constater les efforts de reconstruction et œuvrer au plus vite à la stabilisation de leurs conditions de vie.
En 2023, assumant la présidence du Comité de l'ASEAN sur la gestion des catastrophes (ACDM), le Vietnam a organisé la Conférence AMMDM et les événements connexes. Le Vietnam a également poursuivi sa coopération au sein des instances internationales et régionales dans le domaine de la réponse aux catastrophes et des opérations de recherche et de sauvetage. En particulier, suite au déploiement de forces en Turquie en février 2023 pour participer à l'aide humanitaire et aux secours après le séisme, le président turc a exprimé sa gratitude et le peuple turc ainsi que la communauté internationale ont reconnu et salué la contribution du Vietnam.
Concentrez-vous sur la correction des lacunes et des limitations existantes.
Lors de la conférence, les représentants du Comité de pilotage pour la prévention des catastrophes et les opérations de recherche et de sauvetage, composé de membres des ministères, des secteurs et des collectivités locales, ont présenté des communications et mené des discussions afin d'évaluer de manière exhaustive les actions de prévention des catastrophes menées en 2023 et au cours des premiers mois de 2024. Cette évaluation a porté sur les réussites, les lacunes, les limites et les enseignements tirés de l'expérience pratique en matière de direction et de gestion des actions de prévention des catastrophes au cours de la période précédente. Par ailleurs, la conférence a analysé la situation des catastrophes en 2024 et a proposé plusieurs actions et solutions clés pour améliorer la qualité des actions de prévention des catastrophes cette année-là.
Tout en reconnaissant les progrès accomplis, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a également souligné certains problèmes persistants. Ainsi, la sensibilisation de la population et de certains responsables demeure insuffisante ; l’inspection et la supervision des interventions menées avant la saison des pluies et des tempêtes ne sont pas appliquées efficacement partout. Les systèmes d’alerte précoce et de prévision présentent encore des lacunes. Certaines réglementations en vigueur sont imprécises ou obsolètes et ne sont plus adaptées aux pratiques actuelles. Par ailleurs, à l’échelle nationale, la résilience des infrastructures face aux catastrophes naturelles reste limitée.
Afin de réagir de manière proactive aux catastrophes naturelles et d'en minimiser les dommages en 2024, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a demandé aux ministères, aux agences et aux comités populaires locaux de poursuivre la révision et le renforcement des comités de pilotage pour la prévention et le contrôle des catastrophes et la protection civile à tous les niveaux, conformément à la loi sur la protection civile, qui entrera en vigueur le 1er juillet 2024. Les forces armées sont prioritaires pour démontrer leur rôle de force la plus rapide, la plus puissante et la plus réactive en cas de catastrophes naturelles et de situations d'urgence.
Il est nécessaire de poursuivre le travail de perfectionnement des textes juridiques relatifs à la prévention et à la gestion des catastrophes, afin de créer un cadre légal permettant la mise en œuvre concrète des actions. « Certains mécanismes politiques doivent être entièrement repensés ; il faut les refondre et non simplement les modifier », a souligné le vice-Premier ministre.
Les efforts de communication et de diffusion de l'information doivent être renforcés afin de sensibiliser les ministères, les services et la population, en privilégiant les nouveaux modes de diffusion tels que les SMS et les réseaux sociaux. Par ailleurs, les inspections et la surveillance doivent être intensifiées avant la saison des pluies et les inondations. Le vice-Premier ministre a demandé aux collectivités locales de revoir attentivement leurs plans de prévention et de gestion des catastrophes afin d'élaborer les stratégies d'intervention les plus adaptées aux besoins concrets.
Outre l'amélioration de la qualité des prévisions afin de garantir leur exactitude et leur rapidité, le vice-Premier ministre a également demandé aux collectivités locales et aux ministères de renforcer leurs capacités opérationnelles. Il a souligné que, lors de catastrophes naturelles, seul le responsable local, en tant que commandant direct sur le terrain, est en mesure de prendre les décisions les plus judicieuses et les plus raisonnables, conformément aux principes généraux établis par l'organisation.
Il est également nécessaire de renforcer la mobilisation des ressources d'investissement pour la prévention et l'atténuation des catastrophes dans les prochains mois. Le vice-Premier ministre a indiqué que le Vietnam espère que les organisations internationales continueront de coopérer en matière de partage d'informations, de formation du personnel et de diffusion des expériences acquises lors de la gestion des incidents et des catastrophes naturelles ; et qu'elles envisageront parallèlement de financer des travaux de prévision afin d'anticiper les risques et de limiter les dégâts.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-ung-pho-giup-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-thien-tai-374010.html
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