Les experts recommandent de reporter la hausse des taxes sur l'alcool et la bière afin de stabiliser le marché.

Lors de l'atelier « Réforme fiscale pour promouvoir l'activité économique » organisé par Investment Newspaper le 14 août, des experts ont déclaré que la proposition d'augmentation des impôts devait reposer sur une étude pratique, une feuille de route réalisable et une prise en compte de la viabilité des entreprises.

Nécessité de stabilité politique

Le projet de loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifiée) est en cours d'élaboration par le ministère des Finances et devrait faire l'objet d'observations de la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session (octobre 2024) et être approuvé lors de sa 9e session (mai 2025).

Le ministère des Finances a notamment proposé d'augmenter le taux de la taxe spéciale sur la consommation applicable aux boissons alcoolisées et à la bière, et d'ajouter les boissons gazeuses sucrées à la liste des produits soumis à cette taxe.

Atelier intitulé « Réforme fiscale pour promouvoir l'activité économique », organisé par Investment Newspaper le 14 août. (Photo : Chi Cuong)

Lors de l'atelier, Mme Nguyen Thi Cuc, présidente de l'Association vietnamienne de conseil fiscal et ancienne directrice générale adjointe du Département général des impôts, a exprimé son point de vue sur cette question. Elle a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier attentivement le niveau d'augmentation du taux d'imposition ainsi qu'une feuille de route raisonnable pour cette augmentation afin d'assurer le maintien des activités de production et commerciales, et des emplois pour les travailleurs de la chaîne d'approvisionnement, depuis les matières premières jusqu'aux services de restauration, en passant par la production, le commerce et la restauration.

Dans le même temps, selon Mme Cuc, l'étude attentive du niveau et de la feuille de route de l'augmentation de la taxe spéciale sur la consommation permettra également de créer les conditions nécessaires à la stabilisation du marché, d'aider les entreprises et les consommateurs à s'adapter à la hausse progressive des taxes jusqu'en 2030 et d'éviter d'être choqués par des augmentations rapides et soudaines.

« L’ajustement des taux d’imposition sur les boissons alcoolisées et la bière doit viser une politique de taxation de la consommation spécifique, cohérente avec les objectifs et adaptée au contexte. Une augmentation continue et importante de cette taxe est peu susceptible d’atteindre les résultats escomptés. Certes, une telle hausse pourrait entraîner une augmentation des prix de vente et limiter la production d’alcool et de bière, mais elle ne permettra pas nécessairement de réduire leur consommation. »

Par exemple, de fortes hausses de taxes entraînent une augmentation de la contrebande ; les consommateurs à hauts revenus se tournent vers le vin et la bière de contrebande. Les consommateurs ruraux à faibles revenus optent pour l’autosuffisance et la vente directe afin de réaliser un profit en produisant et en assemblant leur propre vin, sans payer de taxe spécifique sur la consommation, sans garantir la qualité du produit et au détriment de la santé publique », a analysé Mme Cuc.

La taxe spéciale sur la consommation est une taxe indirecte, intégrée au prix de vente des boissons alcoolisées. En principe, une augmentation de cette taxe entraîne une hausse du prix de vente du produit concerné. Toutefois, limiter la consommation ne repose pas uniquement sur une augmentation de la taxe spéciale sur la consommation ; la mise en œuvre de nombreuses autres mesures est également indispensable pour atteindre cet objectif.

« La mise en œuvre du décret 100/2019/ND-CP du gouvernement réglementant les sanctions administratives pour les infractions routières a considérablement réduit le nombre de conducteurs consommant de l'alcool, ce qui en est la preuve », a déclaré le président de l'Association vietnamienne de conseil fiscal.

Mme Huong Vu, directrice générale d'EY Consulting Joint Stock Company Vietnam. (Photo : Chi Cuong)

De même, selon Mme Huong Vu, directrice générale d'EY Consulting Joint Stock Company Vietnam, pour le secteur des boissons alcoolisées, elle soutient la méthode de calcul des taxes relatives – méthode à laquelle le Vietnam s'est également engagé lors de son adhésion à l'OMC. « Cette méthode est non seulement adaptée au marché vietnamien, mais elle garantit également l'équité entre les différents segments de marché, notamment lorsque l'écart de prix entre les bières haut de gamme et les bières populaires reste important », a déclaré Mme Huong Vu.

Concernant les taux d'imposition, Mme Huong Vu a souligné la nécessité d'une étude approfondie afin d'harmoniser les intérêts des producteurs, du gouvernement et des consommateurs. Elle a indiqué que si l'organisme de gestion se concentrait uniquement sur l'augmentation des recettes sans tenir compte des intérêts des producteurs et des consommateurs, cela pourrait entraîner des conséquences indésirables telles qu'une baisse de la compétitivité des entreprises, voire un risque de faillite, et par conséquent une diminution des recettes fiscales.

« Les taux d’imposition devraient être supprimés progressivement au lieu d’augmenter brutalement à 70 % ou 80 % comme prévu dans le projet actuel. Cela donnerait non seulement aux fabricants le temps de s’adapter, mais éviterait également un choc pour les entreprises et les consommateurs », a déclaré Mme Huong Vu sans ambages.

Garantir les avantages pour les consommateurs

La hausse soudaine des taxes est l'une des raisons pour lesquelles les consommateurs se tournent vers des produits artisanaux bon marché et de piètre qualité. En effet, outre le marché officiel de la bière et du vin, il existe un marché parallèle qui connaît une forte croissance depuis des décennies.

Selon les estimations de l'Institut central de gestion économique (CIEM) début 2022, la consommation d'alcool du secteur informel, notamment d'alcool artisanal et d'alcool de contrebande, est estimée à environ 385 millions de litres par an, dont 70 à 90 % proviennent de l'alcool artisanal. Or, avec plus de 380 millions de litres d'alcool, l'État ne perçoit aucune taxe.

Lorsque les taxes sur les boissons alcoolisées officielles augmentent trop rapidement, les consommateurs se tournent vers les boissons alcoolisées non officielles. De plus, l'analyse des données historiques montre qu'une forte hausse de la taxe spéciale sur la consommation n'influe pas sur les comportements des consommateurs.

M. Nguyen Van Phung, ancien directeur du département de la gestion fiscale des grandes entreprises (Direction générale des impôts, ministère des Finances). (Photo : Chi Cuong)

Lors de l'atelier, M. Nguyen Van Phung, ancien directeur du département de gestion fiscale des grandes entreprises (Direction générale des impôts, ministère des Finances), a indiqué que les statistiques de 2003 à 2016, basées sur les données de l'Association des boissons, de l'Association de la bière et des alcools et de la Direction générale des impôts, montraient qu'au cours des 13 dernières années, la consommation moyenne de bière/alcool par habitant était passée de 3,8 litres/personne/an à 6,6 litres/personne/an entre 2008 et 2010.

En 2016, période de forte croissance économique, ce niveau de consommation a atteint 8,3 litres par personne et par an. Ainsi, entre 2003 et 2016, il est clair que la consommation moyenne de bière et d'alcool par habitant a plus que doublé.

« Il ressort de cela que l’augmentation de la taxe spéciale sur la consommation ne contribue pas à modifier le comportement des consommateurs. Ce comportement a en réalité évolué grâce au décret 100. Il est donc clair que les mesures administratives sont plus efficaces que les taxes », a déclaré M. Phung, suggérant ainsi la nécessité de poursuivre le développement des mesures administratives, car celles-ci ont un impact bien plus important que le recours aux outils fiscaux.

S'exprimant en marge de l'atelier, M. Phung a déclaré que les entreprises et les particuliers sont les entités qui génèrent des revenus, et que la collecte des impôts doit donc être adaptée aux personnes, à leur niveau de revenu et à leur consommation.

Au Vietnam, si nous appliquons immédiatement la méthode absolue ou la méthode mixte, cela provoquera un choc et des dommages pour les entreprises et les consommateurs, car la plupart d'entre nous avons des revenus moyens et n'avons pas les moyens financiers de consommer des produits dont le prix se chiffre en millions de dongs par bouteille de vin et en centaines de milliers de dongs par bouteille de bière.

« Nous ne pouvons consommer ces produits qu'à un niveau modéré, par exemple 15 000 à 20 000 VND la canette de bière. Appliquer un taux de taxe de % est donc raisonnable », a déclaré M. Phung.

Par ailleurs, M. Phung a souligné que lors de l'augmentation de la taxe spéciale sur la consommation, les autorités doivent mener des campagnes de communication afin d'inciter les consommateurs à accepter le nouveau prix. Il est également essentiel que les entreprises prennent en compte l'impact de cette mesure sur leurs processus de production et d'exploitation.

Source : https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html