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| L'achat d'obligations d'État a suscité un vif intérêt au sein de la population. Photo : Document d'archives. |
Émission d'obligations de guerre et de billets à ordre pour la guerre de résistance.
Conformément au décret n° 122/SL du 16 juillet 1946, promulgué par le Président de la République démocratique du Viêt Nam, le Sud-Viêt Nam fut la première région autorisée à émettre des obligations d'État afin de mobiliser les ressources de la population pour la résistance. En juillet 1946, une première tranche d'obligations d'État d'une valeur de 5 millions de dongs fut émise au Sud-Viêt Nam, payable en cinq versements, avec un taux d'intérêt maximal de 5 % par an. Cette mesure est considérée comme une étape importante dans la mobilisation des ressources financières par le biais d'obligations d'État, servant à la fois la production et l'effort de guerre, et jetant les bases de l'émission ultérieure d'obligations de résistance.
Début 1948, s'appuyant sur la victoire remportée lors de la campagne d'automne-hiver de 1947 contre le Viet Bac, le gouvernement poursuivit l'émission d'« obligations de résistance » conformément au décret n° 160/SL du 3 avril 1948, pour un montant total prévu de 500 millions de dongs, un taux d'intérêt de 3 % par an et une durée de remboursement de 5 ans. Ces obligations se déclinaient en quatre catégories : A (200 dongs, au porteur), B (1 000 dongs, nominatives), C (5 000 dongs, nominatives) et D (10 000 dongs, nominatives).
L'objectif des obligations de résistance était de mobiliser l'argent inactif de la population pour soutenir l'effort de guerre et la production, et de constituer une réserve permettant aux comités administratifs locaux de résistance d'émettre des ordres coercitifs en cas de besoin. Ces obligations circulaient ainsi comme des billets de banque et pouvaient être utilisées pour acheter, vendre et régler des dettes de manière volontaire et par patriotisme.
Fin 1949, seulement 40 % environ des obligations de résistance émises avaient été vendues, pour plusieurs raisons : une distribution non adaptée aux réalités régionales, l'absence de plan de promotion de l'émission, des taux d'intérêt faibles (seulement 3 % par an) alors que les taux d'intérêt sur les dépôts bancaires et les prêts aux particuliers étaient plus élevés, et la dévaluation rapide de la monnaie, qui a rendu les gens hésitants à investir.
En 1950, tirant les leçons de l'expérience des obligations d'État, le gouvernement émit des obligations libellées en riz d'une valeur de 100 000 tonnes, assorties d'un taux d'intérêt de 3 % par an et d'une échéance de 5 ans. Une campagne de communication plus intensive et un plan d'émission plus rigoureux permirent de vendre plus rapidement ces obligations nationales, mais les résultats n'atteignirent qu'environ 30 % de l'objectif fixé. Des facteurs tels que les difficultés socio -économiques, le faible niveau de connaissances financières, la nouveauté des obligations d'État pour la majorité de la population et la courte durée de l'émission limitèrent l'efficacité de la mobilisation de capitaux par ce biais.
Les billets de banque et les reconnaissances de dette vietnamiens émis dans les régions du Centre-Sud et du Sud sont véritablement devenus des outils et des moyens efficaces pour mener à bien la lutte sur le front économique et financier, protéger l'indépendance, la liberté et la souveraineté nationales et servir la guerre de résistance contre la France. 
À la mi-1947, les transports interrégionaux étaient fortement perturbés par l'ennemi, rendant les déplacements difficiles. Ceci entravait l'acheminement des billets de banque imprimés dans le Nord vers la région centrale pour leur distribution, entravant ainsi les dépenses budgétaires et la circulation des marchandises. De plus, l'ennemi employait divers stratagèmes et tactiques pour saboter la monnaie, dans le but d'affaiblir le système économique et monétaire de la région centrale.
Face à cette situation, le président Hô Chi Minh promulgua le 18 juillet 1947 le décret n° 231/SL autorisant l'émission de billets à ordre au Centre-Sud du Vietnam, pour un montant total n'excédant pas 100 millions de dongs, répartis en sept coupures : 1 dong, 5 dongs, 10 dongs, 20 dongs, 50 dongs, 100 dongs et 500 dongs. L'imprimerie de billets à ordre du Centre du Vietnam était initialement située dans le district de Son Ha (province de Quang Ngai), puis transférée à Nghia Lam (district de Tu Nghia, province de Quang Ngai).
L'émission de billets à ordre dans le centre-sud du Vietnam a permis d'accroître les ressources financières des comités administratifs provinciaux de la résistance dans la région, afin de couvrir les besoins de la résistance contre le colonialisme français. Elle a également contribué au développement de la production, du commerce et de la circulation des marchandises, et à l'édification d'une économie autosuffisante. De plus, l'émission de billets à ordre a permis de contrer le sabotage ennemi des billets de banque vietnamiens.
Au Sud-Vietnam, le 1er novembre 1947, le président du gouvernement de la République démocratique du Vietnam a également publié le décret n° 102/SL autorisant l'émission de billets à ordre de 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong et 500 dong, de même valeur que les billets de banque financiers vietnamiens, pour une valeur totale d'émission de 20 millions de dongs.
Ainsi, les billets de banque et les reconnaissances de dette vietnamiens émis dans les régions du Centre-Sud et du Sud sont véritablement devenus des outils et des moyens efficaces pour mener à bien la lutte sur le front économique et financier, protéger l'indépendance, la liberté et la souveraineté nationales et servir efficacement la guerre de résistance contre la France.
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Création de la Banque nationale du Vietnam
Pour répondre aux besoins de l'économie mobilisée pour l'effort de guerre, le gouvernement a établi trois zones monétaires et autorisé l'émission de monnaies régionales. Le 3 février 1947, le Département du crédit à la production (premier établissement de crédit du pays) a été créé avec pour mission de fournir un soutien financier à la population pour le développement de la production, de limiter les prêts usuraires dans les zones rurales et de soutenir la politique de réduction des taux d'intérêt et d'entreprises collectives.
Au début de 1950, la résistance populaire vietnamienne contre les Français progressait vigoureusement, avec des victoires retentissantes sur tous les fronts, et les zones libérées ne cessaient de s'étendre. L'évolution du contexte révolutionnaire exigeait un renforcement et un développement de l'action économique et financière afin de répondre aux nouveaux besoins.
Par conséquent, le deuxième congrès national du Parti (février 1951) a proposé de nouvelles politiques et orientations en matière d'économie et de finances, qui stipulaient clairement : « La politique financière doit être étroitement liée à la politique économique ; établir une banque nationale, émettre une nouvelle monnaie pour stabiliser la monnaie et améliorer le système de crédit. »
Conformément à cette politique, le 6 mai 1951, à la grotte de Bong dans la commune de Tan Trao (district de Son Duong, province de Tuyen Quang), le président Ho Chi Minh a signé le décret n° 25/SL établissant la Banque nationale du Vietnam pour remplacer le Trésor national et le Département du crédit à la production, sous l'égide du ministère des Finances.
Le même jour, le gouvernement a promulgué le décret n° 16/SL nommant M. Nguyen Luong Bang et M. Le Viet Luong respectivement directeur général et directeur général adjoint de la Banque nationale du Vietnam. Ce fut un tournant historique dans le développement du système monétaire et bancaire vietnamien. La structure organisationnelle de la Banque nationale du Vietnam comprenait la Banque centrale, des banques interrégionales et des banques provinciales et municipales. Son premier siège se situait dans la commune de Dam Hong (district de Chiem Hoa, province de Tuyen Quang).
En conséquence, la Banque d'État du Vietnam est chargée d'émettre des billets de banque et de réguler la circulation monétaire ; de gérer le Trésor national et d'émettre des obligations d'État ; de prêter des capitaux, d'apporter des capitaux et de mobiliser des capitaux auprès de la population pour le développement de la production ; de gérer les devises étrangères et de régler les transactions avec les pays étrangers ; et de gérer les métaux précieux, notamment l'or, l'argent, les pierres précieuses et les billets de banque utilisés pour l'évaluation des actifs conformément à la réglementation administrative.
La Banque d'État du Vietnam remplit une double fonction, celle de banque centrale et de banque commerciale. Durant cette période, ses activités ont joué un rôle crucial dans la consolidation du système monétaire indépendant et autonome du pays, le développement de la production et de la circulation des biens, le renforcement du secteur économique public et le soutien à la résistance contre la France.
Le 12 mai 1951, la Banque a commencé à émettre des billets de banque en remplacement des billets financiers, au taux de change de 1 billet de banque pour 10 billets financiers. Cette émission visait à renforcer le système monétaire et financier, en phase avec les aspirations de la population et la situation socio-économique de l'époque. Parallèlement, la Banque a promu la mise en œuvre d'une gestion de la circulation monétaire et réformé les opérations de crédit.
L'émission de monnaie a été réalisée de manière planifiée et mesurée, principalement pour soutenir la production et la circulation des biens, en limitant progressivement son utilisation pour les dépenses financières. Fin 1953, la part de la monnaie émise pour les dépenses du budget de l'État ne représentait plus que 10,8 % du total. En revanche, la part de la monnaie émise pour le crédit est passée de 0,6 % en 1951 à 30,6 % en 1952, pour atteindre 89,2 % fin 1953.
De toute évidence, il s'agit là d'une des mesures positives visant à renforcer la valeur de la monnaie, à stabiliser les prix et à équilibrer le budget de l'État.
Source : https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html
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