Histoires de premières collectes de fonds

Pendant la guerre de résistance, les ressources financières étaient limitées : le budget de l'État ne pouvait couvrir qu'environ un quart des dépenses, le reste reposant sur l'émission monétaire. Cependant, cette émission avait également un impact sur l'inflation. Pour atténuer les conséquences négatives, le gouvernement a mis en œuvre une politique d'emprunt auprès de la population par l'émission d'obligations d'État.

Báo Đầu tư•29/12/2024

Les gens ont participé avec enthousiasme à l'achat d'obligations nationales. Photo : Document

Émission d'obligations d'État et d'obligations de résistance

Conformément au décret n° 122/SL du 16 juillet 1946 du Président de la République démocratique du Vietnam, le Sud fut la première région autorisée à émettre des obligations d'État afin de mobiliser les ressources de la population pour la guerre de résistance. En juillet 1946, le Sud émit une série d'obligations d'État d'une valeur de 5 millions de VND, réparties en cinq périodes, avec un taux d'intérêt maximal de 5 % par an. Cette opération fut considérée comme une première étape importante dans la mobilisation de ressources financières par le biais d'obligations d'État, destinées à la fois à la production et au combat, et jeta les bases de l'émission ultérieure d'obligations de résistance.

Début 1948, favorisant la victoire après la victoire du Viet Bac à l'automne et à l'hiver 1947, le gouvernement a continué à émettre des « obligations de résistance » conformément au décret n° 160/SL du 3 avril 1948, d'une valeur totale attendue de 500 millions de VND, avec un taux d'intérêt de 3 %/an, une période de remboursement de 5 ans, comprenant 4 types d'obligations : A (200 VND, anonymes), B (1 000 VND, signées), C (5 000 VND, signées) et D (10 000 VND, signées).

Le but des obligations de résistance est de mobiliser l'argent inutilisé du peuple pour servir au combat et à la production, et en même temps de servir d'argent de réserve pour que les comités administratifs locaux de résistance puissent émettre des ordres obligatoires si nécessaire, aidant les obligations à circuler comme du papier-monnaie et peuvent être utilisées pour acheter et vendre, et pour payer les dettes sur la base du volontariat et du patriotisme du peuple.

À la fin de 1949, les obligations de résistance n'avaient vendu qu'environ 40 % de la quantité totale émise, pour de nombreuses raisons, telles qu'une distribution peu proche des réalités régionales, l'absence d'un plan de promotion de l'émission, des taux d'intérêt bas (seulement 3 % par an) alors que les taux d'intérêt sur les dépôts bancaires et les prêts du peuple étaient plus élevés, ainsi que la dépréciation rapide de la monnaie, ce qui faisait hésiter les gens à investir dans l'achat.

En 1950, fort de l'expérience des obligations d'État, le gouvernement a émis des obligations d'État libellées en riz pour une valeur de 100 000 tonnes, assorties d'un taux d'intérêt de 3 % par an et d'une durée de 5 ans. Une propagande vigoureuse et un plan d'émission plus réfléchi ont permis une vente plus rapide des obligations d'État nationales, mais les résultats n'ont atteint qu'environ 30 % des prévisions. Des raisons telles que les difficultés socio -économiques, le niveau financier limité, la forme nouvelle des obligations d'État pour la majorité de la population et la période d'émission plus courte ont limité l'efficacité de la mobilisation des capitaux par le biais des obligations d'État.

Les billets de banque et les billets à ordre vietnamiens émis dans les régions du Centre-Sud et du Sud sont devenus véritablement des outils et des moyens efficaces pour mener à bien la lutte sur le front économique, financier et monétaire, protéger l'indépendance nationale, la liberté et la souveraineté et servir efficacement la guerre de résistance contre les Français.

Au milieu de l'année 1947, la circulation entre les régions était perturbée par l'ennemi, et les déplacements se heurtaient à de nombreuses difficultés. Le transport des papiers financiers imprimés au Nord vers la région Centre pour leur émission était également perturbé, ce qui rendait les dépenses budgétaires et la circulation des marchandises moins favorables. De plus, à cette époque, l'ennemi recherchait tous les stratagèmes pour saboter la monnaie financière afin d'affaiblir le système économique, financier et monétaire de la région Centre.

Français Face à cette situation, le 18 juillet 1947, le président Ho Chi Minh a publié le décret n° 231/SL autorisant l'émission de bons du Trésor dans la région du Centre-Sud, d'une valeur totale ne dépassant pas 100 millions de VND, divisés en 7 types : 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong et 500 dong. L'usine d'impression de bons du Trésor de la région Centre était située dans le district de Son Ha (province de Quang Ngai), puis a été transférée à Nghia Lam (district de Tu Nghia, province de Quang Ngai).

L'émission de bons du Trésor dans la région du Centre-Sud a permis aux Comités de Résistance Administrative des provinces de la région d'accroître leurs ressources financières pour financer la guerre de résistance contre les colons français, tout en contribuant au développement de la production, du commerce et de la circulation des marchandises, ainsi qu'à l'édification d'une économie autosuffisante. De plus, l'émission de bons du Trésor a également permis d'empêcher l'ennemi de saboter le papier-monnaie vietnamien.

Au Sud, le 1er novembre 1947, le Président du Gouvernement de la République Démocratique du Vietnam a également publié le Décret n° 102/SL autorisant l'émission de billets de crédit de 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong et 500 dong, ayant la même valeur que le papier-monnaie vietnamien, avec une valeur d'émission totale de 20 millions de dong.

Ainsi, la monnaie fiduciaire vietnamienne et les bons du Trésor émis dans les régions du Centre-Sud et du Sud sont devenus véritablement des outils et des moyens efficaces pour mener à bien la lutte sur le front économique, financier et monétaire, protéger l'indépendance nationale, la liberté et la souveraineté et servir efficacement la guerre de résistance contre les Français.

Création de la Banque d'État du Vietnam

Pour répondre aux besoins économiques de la guerre de résistance, le gouvernement a établi trois zones monétaires et autorisé l'émission de monnaies régionales. Le 3 février 1947, le Département du Crédit à la Production (premier établissement de crédit du pays) a été créé avec pour mission de soutenir les capitaux nécessaires au développement de la production, de limiter l'usure dans les zones rurales, de soutenir la politique de réduction des taux d'intérêt et de favoriser le travail collectif.

Au début de 1950, la résistance du peuple vietnamien contre les Français progressait vigoureusement, avec des victoires éclatantes sur tous les champs de bataille, et les zones libérées s'étendaient sans cesse. L'évolution de la situation révolutionnaire exigeait la consolidation et le développement des efforts économiques et financiers, conformément aux nouvelles exigences.

C'est pourquoi le deuxième Congrès national du Parti (février 1951) a proposé de nouvelles politiques économiques et financières, qui stipulaient clairement : « La politique financière doit être étroitement liée à la politique économique ; établir une Banque nationale, émettre une nouvelle monnaie pour stabiliser la monnaie et améliorer le régime de crédit ».

Pour mettre en œuvre cette politique, le 6 mai 1951, à la grotte de Bong, commune de Tan Trao (district de Son Duong, province de Tuyen Quang), le président Ho Chi Minh signa le décret n° 25/SL portant création de la Banque nationale du Vietnam, destinée à remplacer le Trésor national et le Département du crédit à la production, sous l'égide du ministère des Finances.

Le même jour, le gouvernement a publié le décret n° 16/SL nommant MM. Nguyen Luong Bang et Le Viet Luong aux postes de directeur général et de directeur général adjoint de la Banque d'État du Vietnam. Il s'agit d'un tournant historique dans le développement du système monétaire et bancaire vietnamien. Le système organisationnel de la Banque d'État du Vietnam comprend la Banque centrale, les banques interrégionales et les banques provinciales et municipales. Le premier siège de la Banque d'État était situé dans la commune de Dam Hong (district de Chiem Hoa, province de Tuyen Quang).

En conséquence, la Banque d'État du Vietnam est chargée d'émettre des billets de banque et de réguler la circulation monétaire ; de gérer le trésor national et, en même temps, d'émettre des obligations d'État ; de prêter des capitaux, d'apporter des capitaux et de mobiliser des capitaux auprès de la population pour développer la production ; de gérer les devises étrangères et de payer les transactions avec les pays étrangers ; de gérer les métaux précieux, notamment l'or, l'argent, les pierres précieuses et les billets de banque utilisés pour évaluer les actifs conformément aux réglementations administratives.

La Banque d'État du Vietnam remplit une double fonction : banque centrale et banque commerciale. Durant cette période, ses activités ont largement contribué à consolider le système monétaire indépendant et autonome du pays, à développer la production et la circulation des biens, à renforcer l'économie nationale et à soutenir la résistance contre les Français.

Le 12 mai 1951, la Banque a commencé à émettre des billets de banque pour remplacer les billets financiers, avec un taux de change de 1 dong bancaire pour 10 dongs financiers. Cette émission a non seulement renforcé le système financier et monétaire, mais elle a également répondu aux aspirations de la population et à la situation socio-économique de l'époque. Parallèlement, la Banque a favorisé la mise en œuvre d'une gestion de la circulation monétaire et du crédit.

L'émission monétaire s'effectua de manière planifiée et modérée, principalement pour servir la production et la circulation des biens, limitant progressivement l'émission monétaire destinée aux dépenses financières. Fin 1953, la part de l'émission monétaire destinée aux dépenses du budget de l'État n'était que de 10,8 % du total de la monnaie émise ; en revanche, la part de l'émission monétaire destinée au crédit passa de 0,6 % en 1951 à 30,6 % en 1952, pour atteindre 89,2 % fin 1953.

Il s’agit évidemment d’une mesure positive visant à renforcer la valeur de la monnaie, à stabiliser les prix et à équilibrer les recettes et les dépenses du budget de l’État.

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