Un mécanisme spécial permet de raccourcir les délais de construction des réseaux de transport urbain.

Le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a expliqué et clarifié la question soulevée par les délégués lors de la discussion du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le réseau ferroviaire urbain à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

Des mécanismes efficaces sont nécessaires pour concentrer les investissements à court terme.

Participant à la discussion dans la salle l'après-midi du 15 février, le délégué Hoang Van Cuong ( Hanoi ) a approuvé la publication de politiques et de mécanismes spéciaux pour mettre en œuvre des projets de chemin de fer urbain dans deux grandes villes.

Car, une fois développés, les réseaux de transport ferroviaire urbain doivent être interconnectés. Construits ligne par ligne, ils ne seront jamais efficaces. Il est donc indispensable de mettre en place un mécanisme performant pour concentrer les investissements sur une courte période.

Délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï).

Ajoutant son point de vue, le délégué Hoang Van Cuong a déclaré que le développement des réseaux ferroviaires urbains à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville se déroule dans le contexte des zones urbaines existantes, et que ce développement doit donc aller de pair avec l'embellissement des villes.

La plupart des stations de métro du centre-ville n'étant pas situées dans la zone de conservation, les délégués ont déclaré que chaque station de métro devait être un point TOD (modèle de développement urbain orienté vers les transports publics) afin de répondre aux besoins de transport de passagers, de rénover et d'embellir la zone urbaine et de créer des ressources pour le réseau ferroviaire.

Selon le délégué Nguyen Van Canh (Binh Dinh), il a lui-même voyagé sur trois lignes de métro à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville et approuve pleinement la résolution de l'Assemblée nationale visant à mobiliser toutes les ressources, à accélérer les progrès et à améliorer l'efficacité des investissements.

Délégué Nguyen Van Canh (délégation Binh Dinh).

Lors de leurs interventions, les délégués ont insisté sur la nécessité de relier les lignes ferroviaires afin d'améliorer l'efficacité de chaque ligne et de l'ensemble du système.

« Le système de connexion est prévu dans la planification globale des itinéraires. Cependant, lorsque seuls quelques itinéraires sont achevés, et que certains, bien que non terminés à 100 %, sont déjà en service, comment la connexion temporaire sera-t-elle mise en œuvre ? », a demandé le délégué.

Il a souligné la réalité actuelle selon laquelle les lignes Cat Linh - Ha Dong et Nhon - Hanoi ne sont pas connectées en interne au sein du système mais par le biais du réseau de bus, s'arrêtant à de nombreuses stations entre la gare de Cat Linh et la gare de Cau Giay, ce qui augmente le temps de trajet et les coûts pour les usagers.

D'après l'expérience internationale, les délégués ont indiqué que, normalement, pour transporter les passagers dans ce système, on utilise des navettes, qui ne circulent généralement qu'entre deux points ; les passagers n'ont pas à payer de supplément ni à être contrôlés lorsqu'ils montent et descendent de ce type de bus.

Par conséquent, la délégation de Binh Dinh a proposé la mise en place, dans l'immédiat, de navettes entre la gare de Cau Giay (ligne Nhon - Hanoï) et la gare de Cat Linh (ligne Cat Linh - Ha Dong). Ainsi, les voyageurs pourront accéder directement à l'arrêt de bus à leur descente du train, sans avoir à quitter la gare.

Les bus ne s'arrêtent plus non plus pour prendre ou déposer des passagers en cours de route comme ils le font actuellement.

« Nous pourrions dépenser davantage d'argent pour entretenir quelques-uns de ces bus, mais cela contribuera à améliorer l'efficacité des déplacements sur les deux lignes de métro dans lesquelles nous avons investi des dizaines de milliers de milliards de dongs », a déclaré M. Canh.

Des mesures spécifiques permettront de réduire considérablement les délais.

Expliquant l'acceptation du projet de résolution sur la mise en œuvre de politiques et de mécanismes spéciaux pour le développement du transport ferroviaire urbain, le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a déclaré qu'actuellement, Hô Chi Minh-Ville et Hanoï disposent de 3 lignes de transport ferroviaire urbain, mais n'ont pas accordé d'attention au développement du modèle TOD (Transit-Oriented Development).

Cela signifie qu'à l'heure actuelle, sur ces sites, les fonds fonciers et les questions de stabilité pour la vie des populations et les paysages environnementaux n'ont pas reçu l'attention qu'ils méritent.

Le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a reçu et clarifié les questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale.

Tirant les leçons de la période passée, le projet de résolution inclut une planification du développement TOD afin de créer des fonds fonciers en amont et en aval pour accroître les ressources foncières excédentaires et rénover la zone urbaine en conséquence.

Pour préciser davantage cette politique particulière, le ministre a déclaré que, conformément aux dispositions de la loi sur les investissements publics, les projets normaux doivent établir un rapport de préfaisabilité afin de déterminer au préalable la nécessité, l'envergure du tracé, calculer les sources de financement, le délai de mise en œuvre, puis établir un rapport d'étude de faisabilité, la conception technique de la construction et lancer un appel d'offres.

L'expérience acquise dans ces deux villes montre qu'il faut généralement compter entre 3 et 5 ans pour obtenir l'approbation des investissements, et même plus de 5 ans pour certains projets. Le lancement d'un projet suivant cette procédure prendra donc entre 6 et 7 ans.

Alors que, selon la résolution du Politburo, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville doivent construire un réseau de métro urbain d'ici à 2035, si elles suivent cet ordre, ce ne sera pas fait à temps et cela constituera un défi de taille.

« Sans mécanisme et politique spécifiques pour raccourcir les délais, c’est impossible », a déclaré le ministre Tran Hong Minh.

En effet, le plan d'urbanisme de la ville prévoit des conditions suffisantes pour déterminer au préalable l'échelle, la direction du tracé, les paramètres de base du projet en ce qui concerne les sources de financement et, surtout, il encadre pleinement la capacité d'équilibrer les capitaux alloués aux projets.

Ainsi, le contenu nécessaire de la politique d'investissement du projet a été déterminé, créant ainsi les conditions suffisantes pour lancer immédiatement les travaux préparatoires du projet, associés à la conception technique et aux plans de construction.

Outre la proposition de ne pas mettre en œuvre de politique d'investissement, le projet de résolution propose également d'autoriser une conception technique globale plutôt qu'une conception de base. Il s'agit d'une solution novatrice.

Vue du Parlement l'après-midi du 15 février.

En ce qui concerne le mécanisme politique visant à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, on estime qu'il peut être réduit de 3 à 5 ans en décentralisant les pouvoirs aux collectivités locales afin qu'elles puissent décider de manière proactive et raccourcir le processus d'approbation selon le principe « les collectivités locales décident, les collectivités locales agissent, les collectivités locales sont responsables ».

En ce qui concerne la politique d'appel d'offres désigné, selon le ministre des Transports, cela permettra de raccourcir le délai de sélection des entrepreneurs et des investisseurs de 18 à 25 mois.

« Selon la procédure habituelle, l’appel d’offres permet de réduire le délai de sélection des entrepreneurs et des investisseurs d’environ quatre à six mois par étape, par rapport à la méthode traditionnelle. Si l’on procède par étapes, de la préparation du projet à l’étude de préfaisabilité, en passant par l’étude de faisabilité, la conception technique et la sélection de l’entrepreneur, et que tous les travaux font l’objet d’un appel d’offres, le processus est plus long. La mise en œuvre de cette réglementation permettrait de réduire ce délai de 18 à 25 mois », a déclaré M. Minh.

En effet, plusieurs projets de transport récemment mis en œuvre ont été autorisés par l'Assemblée nationale à être réalisés selon la méthode d'appel d'offres désignée, avec l'obligation de réaliser une économie de 5 % par rapport aux estimations, et se sont avérés efficaces.

Source : https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-gtvt-co-che-dac-thu-dac-biet-giup-rut-ngan-thoi-gian-lam-duong-sat-do-thi-192250215190727125.htm