Agence de contrôle de l'Assemblée nationale : davantage de solutions sont nécessaires pour que la centrale nucléaire de Ninh Thuan puisse fonctionner d'ici 2030

Le matin du 14 février, autorisé par le Premier ministre, le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a soumis au gouvernement un projet de résolution sur les mécanismes et les politiques spécifiques du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan .

Ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien - Photo : Quochoi.vn

Selon le ministre de l'Industrie et du Commerce, il s'agit d'un projet particulièrement important, doté d'une technologie complexe, que seuls quelques pays maîtrisent. Dans le même temps, la demande de capitaux d'investissement est très forte et c'est la première fois que des investissements sont réalisés dans la construction dans notre pays. Il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques suffisamment solides pour accélérer les progrès et raccourcir les délais de mise en œuvre.

Proposition de mener des procédures parallèles et de nommer des contractants

L'objectif du gouvernement est de mettre en service le projet nucléaire de Ninh Thuan en 2030-2031, garantissant la sécurité énergétique nationale et répondant à la demande d'électricité pour le développement socio -économique du pays.

Sur cette base, le gouvernement a proposé une série de mécanismes politiques spécifiques pour le projet. Tout d'abord, il s'agit de permettre la mise en œuvre simultanée des travaux de négociation d'accords et de conventions avec les partenaires, parallèlement au processus d'élaboration des documents et d'approbation des ajustements des politiques d'investissement et de l'approbation des projets d'investissement.

La sélection des investisseurs et des entrepreneurs devrait s'effectuer sous la forme de contrats clés en main et d'appels d'offres désignés pour des lots clés en main pour la construction d'usines principales avec des entrepreneurs dans le cadre d'accords ou de contrats intergouvernementaux ; des lots de conseil importants...

Le Gouvernement propose également que ces travaux, y compris la préparation du projet, les négociations d’accords et les contrats clés en main, soient réalisés en parallèle avant l’approbation du projet.

En ce qui concerne le mécanisme des plans financiers et des accords de capital, le gouvernement négociera des prêts avec des partenaires ; permettra aux investisseurs d'emprunter à nouveau sans supporter de risques de crédit ; utilisera des sources de revenus accrues, économisera les dépenses budgétaires et d'autres sources de capital légales.

Dans le même temps, les investisseurs sont autorisés à utiliser des capitaux d’emprunt provenant d’obligations gouvernementales/d’entreprises/de projets et d’autres mécanismes pour disposer de suffisamment de capitaux de contrepartie pour mettre en œuvre le projet ; organiser le capital du budget de l’État pour mettre en œuvre le projet de migration et de réinstallation.

En outre, des mécanismes d'application des réglementations techniques, des normes et des standards, ainsi que des prix unitaires, sont en place. Les investisseurs sont exemptés des procédures de déclaration aux organismes publics concernant leurs plans de mobilisation de capitaux.

La province de Ninh Thuan dispose de mécanismes d’indemnisation, de réinstallation, de développement des infrastructures, d’approvisionnement matériel et de sécurité sociale.

En outre, il existe des mécanismes relatifs aux procédures d’approbation des politiques visant à modifier les objectifs d’utilisation des forêts, à la gestion des zones de chevauchement des réserves minérales nationales, à la gestion des chevauchements de planification, aux mécanismes de mise en œuvre de la consultation sur les rapports d’évaluation de l’impact environnemental et à d’autres mécanismes.

Le Quang Huy, président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement - Photo : Quochoi.vn

Contrôler étroitement la mobilisation des capitaux pour une utilisation efficace

Lors de l'examen, le président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a reconnu la nécessité de mettre en place des mécanismes politiques spécifiques pour accélérer la construction du projet. Cependant, compte tenu de la proposition de mise en service du projet en 2030, l'agence a déclaré qu'il était nécessaire d'« étudier attentivement et de compléter les solutions » pour garantir l'objectif opérationnel.

La proposition de sélection des entrepreneurs par appel d'offres et clé en main est jugée raisonnable. Cependant, l'organisme de contrôle estime que cette formule peut entraîner une concurrence limitée, un risque d'intérêts collectifs et un manque de transparence dans le processus de mise en œuvre.

Il est donc recommandé d’avoir une réglementation claire sur les conditions applicables, les critères de sélection des entrepreneurs et de compléter un mécanisme pour contrôler strictement les termes du contrat, en particulier les engagements en matière de technologie, de maintenance et de transfert de technologie après l’achèvement du projet.

Le Premier ministre a confié ce projet au Groupe d'électricité du Vietnam (EVN) et au Groupe national de l'industrie énergétique (PVN), mais l'agence d'évaluation a demandé d'étudier et de prendre en compte des réglementations spécifiques, notamment les plans financiers et les dispositions en matière de capital.

Parallèlement, avec le mécanisme visant à garantir le niveau des capitaux de contrepartie, le gouvernement doit clarifier et affirmer que la réévaluation de cette source de capitaux est exclusivement destinée au projet nucléaire. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place une réglementation stricte concernant les plafonds de prêt, les taux d'intérêt, les modalités de remboursement et les conditions contraignantes, ainsi que des solutions de contrôle des capitaux.

Source: https://tuoitre.vn/co-quan-tham-tra-cua-quoc-hoi-can-them-giai-phap-de-dien-nhat-nhan-ninh-thuan-van-hanh-vao-nam-2030-20250214085204542.htm