Agence de contrôle de l'Assemblée nationale : davantage de solutions sont nécessaires pour que la centrale nucléaire de Ninh Thuan puisse fonctionner d'ici 2030

Le matin du 14 février, autorisé par le Premier ministre, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a soumis au gouvernement un projet de résolution sur les mécanismes et politiques spécifiques du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan .

Ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien - Photo : Quochoi.vn

Selon le ministre de l'Industrie et du Commerce, il s'agit d'un projet particulièrement important, doté d'une technologie complexe, que seuls quelques pays maîtrisent. Dans le même temps, la demande de capitaux d'investissement est très forte et c'est la première fois que des investissements sont réalisés dans la construction dans notre pays. Il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques suffisamment solides pour accélérer les progrès et raccourcir les délais de mise en œuvre.

Proposition de mener des procédures parallèles et de désigner des contractants

L’objectif du gouvernement est de mettre en service la centrale nucléaire de Ninh Thuan en 2030-2031, garantissant ainsi la sécurité énergétique nationale et répondant aux besoins en électricité pour le développement socio -économique du pays.

Sur cette base, le gouvernement a proposé une série de mécanismes politiques spécifiques pour le projet. Il s'agit en premier lieu de permettre la mise en œuvre simultanée des négociations d'accords et d'ententes avec les partenaires, parallèlement au processus de préparation des documents, d'approbation des ajustements des politiques d'investissement et d'approbation des projets d'investissement.

La sélection des investisseurs et des entrepreneurs devrait se faire sous la forme de contrats clés en main et d'appels d'offres spécifiques pour les lots clés en main relatifs à la construction des principales usines, avec des entrepreneurs participant à des accords ou contrats intergouvernementaux ; d'importants lots de services de conseil…

Le gouvernement propose également que ces travaux, y compris la préparation du projet, les négociations des accords et les contrats clés en main, soient réalisés en parallèle avant l'approbation du projet.

En ce qui concerne le mécanisme relatif aux plans financiers et aux accords de capital, le gouvernement négociera des prêts avec ses partenaires ; permettra aux investisseurs d'emprunter à nouveau sans encourir de risques de crédit ; utilisera des sources de revenus accrues, réalisera des économies sur les dépenses budgétaires et d'autres sources de capitaux légales.

Dans le même temps, les investisseurs sont autorisés à utiliser des capitaux d'emprunt provenant d'obligations d'État/d'entreprises/de projet et d'autres mécanismes pour disposer de capitaux de contrepartie suffisants pour mettre en œuvre le projet ; mobiliser des capitaux du budget de l'État pour mettre en œuvre le projet de migration et de réinstallation.

En outre, des mécanismes permettent d'appliquer les réglementations techniques, les normes et les standards, ainsi que les prix unitaires. Les investisseurs sont exemptés de l'obligation de déclarer leurs plans de mobilisation de capitaux aux organismes compétents.

La province de Ninh Thuan dispose de mécanismes d'indemnisation, de réinstallation, de développement des infrastructures, d'approvisionnement en matériel et de sécurité sociale.

En outre, il existe des mécanismes relatifs aux procédures d'approbation des politiques visant à modifier les finalités d'utilisation des forêts, à la gestion des zones de chevauchement des réserves minérales nationales, à la gestion des chevauchements de planification, aux mécanismes de mise en œuvre de la consultation sur les rapports d'évaluation des impacts environnementaux et à d'autres mécanismes.

Le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy - Photo : Quochoi.vn

Contrôler strictement la mobilisation des capitaux pour une utilisation efficace

Lors de l'examen, le président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a reconnu la nécessité de mettre en place des mécanismes politiques spécifiques pour accélérer la construction du projet. Cependant, compte tenu de la proposition de mise en service du projet en 2030, l'agence a déclaré qu'il était nécessaire d'« étudier attentivement et de compléter les solutions » pour garantir l'objectif opérationnel.

La proposition de sélectionner les entrepreneurs par le biais d'appels d'offres désignés et de contrats clés en main est jugée raisonnable. Cependant, l'organisme d'évaluation estime que cette formule peut limiter la concurrence, engendrer des risques de conflits d'intérêts et nuire à la transparence du processus de mise en œuvre.

Il est donc recommandé d'établir une réglementation claire sur les conditions applicables, les critères de sélection des entrepreneurs et de mettre en place un mécanisme permettant de contrôler strictement les termes des contrats, notamment les engagements relatifs à la technologie, à la maintenance et au transfert de technologie après l'achèvement du projet.

Le Premier ministre a confié ce projet au Groupe électrique vietnamien (EVN) et au Groupe national de l'industrie énergétique (PVN), mais l'agence d'évaluation a demandé à étudier et à prendre en considération des réglementations spécifiques, notamment les plans financiers et les modalités de financement.

Parallèlement, concernant le mécanisme de garantie du niveau de contrepartie financière, le gouvernement doit préciser et affirmer que la réévaluation de cette source de financement est exclusivement destinée au projet de centrale nucléaire. Il est également nécessaire d'instaurer une réglementation stricte des plafonds d'emprunt, des taux d'intérêt, des modalités de remboursement et des conditions contraignantes, ainsi que des solutions de contrôle des capitaux.

Source : https://tuoitre.vn/co-quan-tham-tra-cua-quoc-hoi-can-them-giai-phap-de-dien-nhat-nhan-ninh-thuan-van-hanh-vao-nam-2030-20250214085204542.htm