« Libérer » les hôpitaux publics dans l'achat de biens et d'équipements médicaux

Le ministère de la Santé vient de publier la circulaire 14/2023/TT-BYT visant à « délier » les hôpitaux publics concernant les difficultés dans les procédures d'élaboration des dossiers d'appel d'offres, notamment la détermination des prix des dossiers d'appel d'offres pour l'achat de biens, de matériel et d'équipements médicaux dans le contexte d'urgence actuel.

La circulaire 14 permet de remédier à la situation où certains établissements médicaux doivent acheter l'équipement le moins cher - Photo : VGP/HM

La circulaire 14/2023/TT-BYT du ministère de la Santé précise la résolution n° 30/NQ-CP du 4 mars 2023 du gouvernement visant à éliminer les difficultés et les obstacles à l'achat d'équipements médicaux dans les établissements de santé publics.

La résolution n° 30/NQ-CP stipule « permettre aux établissements médicaux de piloter l'application des lignes directrices sur l'élaboration des prix des packages d'appel d'offres en 2023 » et charge le ministère de la Santé d'élaborer et de promulguer des lignes directrices sur l'élaboration des prix des packages d'appel d'offres pour les équipements au cours du premier trimestre 2023.

Selon M. Duong Duc Thien, directeur adjoint du Département de la planification et des finances (ministère de la Santé), la circulaire 14 publiée le 30 juin sera en vigueur pendant 6 mois, du 1er juillet au 31 décembre 2023. À partir du 1er janvier 2024, la loi modifiée sur les appels d'offres entrera en vigueur et les unités compétentes élaboreront des documents d'approvisionnement spécifiques dans le secteur de la santé afin que la politique soit stable à long terme, répondant aux exigences pratiques.

Le professeur associé, Dr Dao Xuan Co, directeur de l'hôpital Bach Mai - le dernier hôpital de la région nord - a déclaré que la circulaire 14 est un document important qui a résolu les difficultés urgentes liées à la détermination des prix des packages d'appel d'offres dans les hôpitaux publics.

Auparavant, pour déterminer le prix des lots d'achat de biens, de matériel et d'équipements médicaux, les hôpitaux devaient soumettre trois devis. En réalité, certains équipements, machines et matériels n'étaient proposés qu'à un ou deux fournisseurs, ce qui rendait impossible l'obtention de trois devis comme prescrit. La résolution 30/NQ-CP du gouvernement a résolu ce problème.

Les hôpitaux peuvent désormais choisir d'acheter du matériel, des biens et des équipements auprès d'un ou deux fournisseurs seulement et ont le droit de choisir les caractéristiques et la configuration des machines, des équipements et des fournitures médicales nécessaires à l'hôpital, en fonction des finances de l'hôpital.

« Il s'agit d'une nouveauté majeure. Les hôpitaux n'auront plus à acheter de fournitures bon marché, et en cas de panne de machines et d'équipements, il sera très difficile d'acheter des pièces de rechange… Actuellement, la circulaire 14 a pratiquement résolu ces difficultés », a expliqué M. Dao Xuan Co.

Après une longue période de travail et d'attente des instructions du ministère de la Santé, les hôpitaux peuvent désormais acheter des biens et du matériel médical conformément à la circulaire 14/2023/TT-BYT - Photo : VGP/HM

Les dirigeants de nombreux autres hôpitaux ont également indiqué qu'après une longue période de travail et d'attente de la circulaire d'orientation du ministère de la Santé, les hôpitaux sont désormais en mesure d'acheter des biens et des équipements médicaux conformément à la circulaire 14 pour mieux servir les patients.

La circulaire a également étendu le champ d'application à la réparation et à la maintenance des équipements médicaux. Plus précisément, de nombreux appareils de haute technologie utilisés quotidiennement pour l'imagerie médicale ne peuvent remplacer que des composants de l'appareil d'origine. Auparavant, toute réparation ou maintenance nécessitait trois devis. La circulaire 14 précise clairement que, pour la maintenance d'appareils, l'hôpital peut demander un ou deux devis, l'investisseur chargeant le conseil d'examiner et de choisir sans avoir à attendre trois devis.

Bien que les contrats soient débloqués, de nombreux hôpitaux s'inquiètent encore du manque d'équipements et de fournitures médicales à venir, en raison des pénuries actuelles des fournisseurs. Certains articles ont même été soumis à de nombreux appels d'offres, mais seuls un ou deux fournisseurs, voire aucun, n'y ont participé. La raison est que l'importateur rencontre également des difficultés d'approvisionnement depuis l'étranger, ce qui entraîne des interruptions d'approvisionnement, des ruptures de stock ou des délais d'attente très longs.

Nouveaux points de la circulaire 14

Selon M. Duong Duc Thien, avec la Circulaire 14, lors de l'élaboration du prix du dossier d'appel d'offres pour l'acquisition de biens et la fourniture de services dans le domaine des équipements médicaux, l'investisseur déterminera le prix du dossier d'appel d'offres selon l'une des 3 méthodes suivantes :

Recueillez les devis fournis par les entreprises vendant des biens et services dans le secteur des équipements médicaux.

Consultez les prix des offres gagnantes de biens et services similaires sur le système national d'appel d'offres.

Résultats d'évaluation des agences d'État compétentes et des entreprises d'évaluation.

Cette circulaire stipule que la première méthode utilisée est la collecte de devis auprès des fournisseurs. Si l'investisseur utilise deux ou plusieurs méthodes pour déterminer le prix global, le prix le plus élevé, adapté à sa capacité financière et à ses exigences professionnelles, peut être retenu.

Ainsi, il surmonte la situation dans laquelle certains établissements médicaux doivent acheter l’équipement le moins cher, mais celui-ci ne répond pas aux exigences professionnelles en matière d’examen et de traitement médicaux.

Lors de l'élaboration du prix du dossier d'appel d'offres, l'investisseur décide de constituer un conseil, ou demande au ministère de la Santé de soutenir la constitution d'un conseil pour sélectionner la liste, les exigences en matière de fonctionnalités et les exigences techniques de base en fonction des exigences professionnelles pour publier la demande de devis sur le système national de réseau d'appel d'offres, ou sur le portail d'information électronique... dans un délai minimum de 10 jours à compter de la date de publication réussie des informations.

L'investisseur doit se baser sur le nombre de devis reçus (y compris les cas où seulement 1 ou 2 devis sont reçus) et décider du prix du dossier d'appel d'offres.

Dans le cas où il n'y a qu'un ou deux fournisseurs sur le marché vietnamien, ou pour assurer la compatibilité technologique, le droit d'auteur ou la nécessité d'un déploiement immédiat... l'investisseur est autorisé à envoyer une demande de devis directement au fournisseur.

Pour la méthode de construction du prix du dossier d'appel d'offres sur la base des résultats de l'enquête sur les prix des offres gagnantes de biens et services similaires, l'investisseur doit examiner les résultats des offres gagnantes publiés sur le Système national d'appel d'offres dans un délai maximum de 120 jours à compter de la date de soumission pour approbation du plan de sélection de l'entrepreneur.

Pour la méthode de construction du prix basée sur les résultats d’évaluation, l’investisseur sélectionne une unité d’évaluation et utilise les résultats fournis par l’agence d’évaluation pour construire le prix du dossier d’appel d’offres.

( Selon baochinhphu.vn)

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