Il subsiste encore de nombreux désaccords sur le financement de la lutte contre le changement climatique.

De quoi parle-t-on ?

Le financement climatique désigne l'argent que les grandes économies fournissent pour aider les pays pauvres à investir dans des projets visant à limiter les émissions de gaz à effet de serre et à faire face aux phénomènes météorologiques de plus en plus extrêmes causés par le changement climatique.

Des maisons submergées par les eaux après de fortes pluies dans un village de la province du Guangdong, en Chine, le 22 avril. Photo : Reuters

En 2009, les pays développés ont accepté de transférer 100 milliards de dollars par an dans ces fonds, de 2020 à 2025. La tâche des négociateurs lors des pourparlers climatiques de l'ONU de cette année est de fixer un nouvel objectif pour l'après-2025.

Combien est suffisant ?

L’aggravation du changement climatique et le retard des investissements dans les énergies propres dans les pays en développement ont entraîné une forte hausse des coûts estimés depuis que les pays ont convenu des premiers objectifs de financement climatique.

Selon un rapport des Nations Unies, entre 2023 et 2030, les pays en développement devraient investir 2 400 milliards de dollars par an (Chine non comprise) pour atteindre les objectifs climatiques et protéger leurs populations des phénomènes météorologiques extrêmes.

Cela représenterait une multiplication par quatre par rapport aux niveaux actuels. Ce montant inclut les financements publics, ainsi que les financements privés, notamment ceux des banques de développement.

En amont de la COP29, plusieurs pays ont proposé des chiffres pour le nouvel objectif. Le Groupe arabe, qui comprend l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et l'Égypte, a proposé un objectif de 1 100 milliards de dollars par an pour l'ONU, dont 441 milliards provenant directement des pays développés sous forme de dons.

L'Inde, les pays africains et les petits États insulaires affirment également avoir besoin de lever plus de 1 000 milliards de dollars par an, mais les avis divergent quant à la part qui proviendra des caisses de l'État .

Des discussions vont bon train autour de l'idée d'un objectif à deux niveaux : combiner un objectif externe plus large qui couvre l'ensemble du financement climatique mondial, des prêts des banques de développement aux financements privés, et un objectif central plus restreint, constitué de fonds publics provenant des gouvernements des pays riches.

Les pays développés devraient jouer un rôle moteur dans le financement, même si les États-Unis et l'UE ont chacun déclaré que le nouvel objectif devait dépasser le précédent objectif de 100 milliards de dollars.

Qui doit payer ?

Actuellement, seules quelques dizaines de pays riches sont tenues de contribuer au financement de la lutte contre le changement climatique. Cette liste de pays donateurs a été établie lors des négociations climatiques de l'ONU en 1992 et n'a pas été modifiée depuis.

L'UE et les États-Unis affirment que cette liste est obsolète et souhaitent y ajouter de nouveaux donateurs, notamment la Chine, deuxième économie mondiale , et des pays à PIB par habitant élevé comme le Qatar, Singapour et les Émirats arabes unis.

Pékin s'y est fermement opposé. La question de savoir quel pays devrait payer devrait être un point central de la COP29.

Les négociations climatiques de l'ONU prennent leurs décisions par consensus, ce qui signifie qu'aucun des quelque 200 pays participants ne peut s'opposer à un accord.

Qu’est-ce que le financement climatique ?

Les données de l'OCDE montrent qu'aujourd'hui, la majeure partie du financement public de la lutte contre le changement climatique prend la forme de prêts, une part plus faible provenant de subventions. Parmi les autres types de financement figurent les financements privés mobilisés par les gouvernements, les crédits à l'exportation et le soutien des banques de développement.

Certains pays ont proposé de définir ce qui n'est pas considéré comme du financement climatique. Lors des négociations de Bonn cette semaine, des représentants de petits États insulaires ont plaidé pour l'exclusion des prêts accordés aux taux du marché et des crédits à l'exportation. Ils craignent que le financement climatique sous forme de prêts n'endette davantage les pays les plus pauvres.

Les pays ont également discuté de la possibilité d'intégrer les engagements de réduction des subventions aux combustibles fossiles dans les objectifs de financement climatique – une proposition à laquelle s'opposent les producteurs de pétrole et de gaz, dont Oman.

Face à des budgets publics tendus, les pays recherchent de nouvelles sources de financement. Parmi les idées qui seront débattues lors de la COP29 qui se tiendra plus tard cette année à Bakou, en Azerbaïdjan, figurent des taxes sur les combustibles fossiles et le secteur de la défense, ainsi que des échanges de dettes (dans le cadre desquels une partie de la dette d'un pays est annulée en échange d'investissements accrus dans la lutte contre le changement climatique).

Ngoc Anh (selon Reuters)

Source : https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html