Les délégués ne se sont pas encore mis d'accord sur la proposition de la Confédération générale du travail de construire des logements sociaux.

Certains délégués ont approuvé la proposition de la Confédération générale du travail de construire des logements sociaux, mais de nombreuses personnes ont déclaré que cela n'était pas conforme à l'exigence de séparation des fonctions de gestion de l'État de la production et des affaires.

Dans l'après-midi du 26 octobre, l'Assemblée nationale a discuté d'un certain nombre de contenus controversés du projet de loi sur le logement (amendé).

Le gouvernement et la Confédération générale du travail du Vietnam avaient précédemment proposé que la Confédération générale soit l'organe directeur chargé d'investir dans le projet de construction de logements sociaux locatifs, grâce aux capitaux syndicaux. Au nom de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, présentant un rapport sur la réception et l'explication des avis des délégués lors de la session précédente, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en raison de nombreuses divergences d'opinions, le projet présenté cette fois-ci proposait deux options à examiner par les délégués.

Première option : la Confédération générale est l'organisme responsable des investissements dans les projets de logements sociaux locatifs, limitant ainsi les possibilités d'amélioration de la faisabilité. Deuxième option : la Confédération générale soumet un rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision, afin de piloter cette politique pendant une période déterminée. Si elle s'avère efficace, son application sera stipulée dans la loi.

Le délégué Nguyen Quoc Luan (chef adjoint de la délégation de Yen Bai ) a approuvé l'option 1, selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam serait l'organisme gestionnaire du projet d'investissement dans la construction de logements sociaux, financé exclusivement par les syndicats. Les logements seront destinés aux ouvriers et aux travailleurs bénéficiant du régime de location de logements sociaux.

Selon M. Luan, compte tenu des ressources limitées de l'État et du manque d'intérêt des entreprises pour les investissements dans le logement social, il est nécessaire de promouvoir les ressources de développement social conformément aux politiques du Parti et de l'État. La participation de la Confédération générale accroît également les ressources d'investissement, contribuant ainsi à l'amélioration des conditions de vie et de travail des travailleurs, tout en garantissant la sécurité sociale.

Cependant, les délégués de la province de Yen Bai ont suggéré des solutions pour équilibrer les ressources et garantir la faisabilité des projets d'investissement, car il s'agit de projets de logements locatifs nécessitant un investissement important, mais avec de longs délais de récupération. Parallèlement, les autorités doivent modifier et compléter les réglementations pertinentes de plusieurs lois, créant ainsi une base juridique cohérente pour la mise en œuvre par la Confédération générale du travail du Vietnam.

« Je propose que la Confédération générale du travail du Vietnam dispose de mécanismes et de politiques raisonnables pour gérer et mettre en œuvre l'investissement et la location de logements sociaux afin d'améliorer l'efficacité et d'éviter la perte et le gaspillage des ressources d'investissement », a déclaré M. Luan.

Partageant le même avis, le délégué Be Minh Duc (chef adjoint de la délégation de Cao Bang) a déclaré que l'option 1 est raisonnable et que l'État doit créer un mécanisme pour que la Confédération générale du travail du Vietnam continue de promouvoir son rôle et de démontrer ses atouts pour attirer et rassembler les travailleurs.

Quartier ouvrier du parc industriel de Hoa Cam, à Da Nang. Photo : Van Dong — Quartier ouvrier du parc industriel de Hoa Cam, à Da Nang. Photo : *Van Dong*

Le délégué Nguyen Hai Dung (chef adjoint de la délégation de la province de Nam Dinh) a déclaré que la construction de logements sociaux par la Confédération générale du travail pour attirer les membres du syndicat était une raison injustifiée. Lors de la création d'organisations représentatives des travailleurs (hors de la Confédération générale du travail), celles-ci auraient pu utiliser des outils plus attractifs pour attirer les membres du syndicat, comme la location de logements à prix réduit.

« Si cette situation se présente, il est clair que les outils et mesures que nous avons mis en place dans cette loi sur le logement perdront de leur efficacité. Je propose de choisir l'option 2, qui consiste à ne pas faire de la Confédération générale du travail du Vietnam l'organisme responsable de la construction de logements sociaux », a déclaré M. Dung.

Le délégué Hoang Van Cuong (vice-recteur de l'Université nationale d'économie) a analysé que le syndicat est la voix des travailleurs. S'il devient investisseur, en cas de problème de logement, qui représentera les travailleurs pour s'exprimer ? « Je conviens que le syndicat peut investir dans le logement des travailleurs, mais uniquement dans des projets exemplaires, afin de servir d'exemple et de disposer d'une base de comparaison et de faire entendre sa voix face aux autres acteurs », a déclaré M. Cuong.

Le vice-président du Barreau de la province de Dong Thap, Pham Van Hoa, a déclaré que le capital actuel de la Confédération générale du travail ne dépassait pas 30 000 milliards de dongs. Ce montant est insuffisant pour construire des logements pour les travailleurs et nécessite un soutien budgétaire. Or, la loi stipule que seul le capital existant peut être utilisé. Il a donc suggéré que le comité de rédaction l'étudie attentivement.

Le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) a déclaré que, selon la législation en vigueur, la construction de logements destinés à la vente, à la location et à la location-vente relève des organisations économiques titulaires d'une licence d'enregistrement et opérant dans le secteur du logement. Désigner un organisme public ou une organisation sociopolitique comme investisseur dans un projet de logement social est contraire à l'exigence de séparation des fonctions étatiques et sociopolitiques de gestion, de la fonction de production et d'exploitation. « Ce point doit être soigneusement examiné et ne pas être inclus dans la loi », a déclaré M. Tam.

Le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) s'est exprimé dans l'après-midi du 26 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) s'est exprimé dans l'après-midi du 26 octobre. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

Le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission soutenait la Confédération générale du travail dans son rôle de défense des droits et intérêts légitimes des travailleurs, notamment en matière de sécurité sociale. La Commission tiendra compte des avis et, si des réglementations sont adoptées à ce sujet, proposera des amendements simultanés à la Loi foncière et à la Loi sur les affaires immobilières ; des réglementations strictes permettront à la Confédération générale du travail de disposer d'une base solide pour sa mise en œuvre.

Selon la loi sur le logement de 2014, les acteurs du développement du logement social incluent l'État, les entreprises, les coopératives, les ménages et les particuliers, et non la Confédération générale du travail du Vietnam. L'Assemblée nationale votera et adoptera le projet de loi sur le logement (amendé) le 27 novembre.

Son Ha

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