Les délégués n'ont pas encore accepté de proposer à la Confédération générale du travail de construire des logements sociaux.

Certains délégués ont approuvé la proposition de la Confédération générale du travail de construire des logements sociaux, mais beaucoup ont déclaré que cela n'était pas adapté à l'exigence de séparation des fonctions de gestion de l'État de la production et des affaires.

Dans l'après-midi du 26 octobre, l'Assemblée nationale a discuté d'un certain nombre de contenus controversés du projet de loi sur le logement (amendé).

Auparavant, le gouvernement et la Confédération générale du travail du Vietnam avaient proposé que la Confédération générale soit l’organisme directeur chargé d’investir dans le projet de construction de logements sociaux à louer, en utilisant le capital financier des syndicats. Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, présentant un rapport sur la réception et l'explication des opinions des délégués lors de la session précédente, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en raison de nombreuses opinions différentes, le projet présenté cette fois-ci proposait deux options à discuter par les délégués.

Option 1, la Confédération générale est l'organisme directeur qui investit dans les projets de logements sociaux à louer, limitant ainsi la portée pour améliorer la faisabilité. La deuxième option est que la Confédération générale fasse rapport à l’Assemblée nationale pour examen et décision afin de piloter cette politique pendant une certaine période. Si cela est efficace, cela sera stipulé dans la loi.

Le délégué Nguyen Quoc Luan (chef adjoint de la délégation de Yen Bai ) a approuvé l'option 1 selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam est l'organe directeur du projet d'investissement dans la construction de logements sociaux en utilisant uniquement les ressources financières des syndicats. La maison sera destinée aux ouvriers et aux travailleurs qui bénéficient de politiques de logement social à louer.

Selon M. Luan, dans le contexte des ressources limitées de l'État et du manque d'intérêt des entreprises à investir dans le logement social, il est nécessaire de promouvoir les ressources de développement social conformément aux politiques du Parti et de l'État. La participation de la Confédération générale augmente également les ressources d’investissement, aidant les travailleurs à améliorer leurs conditions de vie et de travail et garantissant la sécurité sociale.

Cependant, les délégués de la province de Yen Bai ont proposé des solutions pour équilibrer les ressources afin de garantir la faisabilité des projets d'investissement, car il s'agit de projets de logements locatifs avec un capital d'investissement important mais une longue période de récupération. Dans le même temps, les autorités doivent modifier et compléter les réglementations pertinentes dans un certain nombre de lois, créant ainsi une base juridique cohérente que la Confédération générale du travail du Vietnam pourra mettre en œuvre.

« Je propose que la Confédération générale du travail du Vietnam dispose de mécanismes et de politiques raisonnables pour gérer et mettre en œuvre l'investissement et la location de logements sociaux afin d'améliorer l'efficacité et d'éviter la perte et le gaspillage des ressources d'investissement », a déclaré M. Luan.

Partageant le même avis, le délégué Be Minh Duc (chef adjoint de la délégation de Cao Bang) a déclaré que l'option 1 est raisonnable et que l'État doit créer un mécanisme pour que la Confédération générale du travail du Vietnam continue de promouvoir son rôle et de démontrer ses atouts pour attirer et rassembler les travailleurs.

Zone de logements ouvriers dans le parc industriel de Hoa Cam dans la ville de Da Nang. Photo : Van Dong — Zone de logements ouvriers dans le parc industriel de Hoa Cam dans la ville de Da Nang. Photo : *Van Dong*

Le délégué Nguyen Hai Dung (chef adjoint de la province de Nam Dinh) a déclaré que la raison pour laquelle la Confédération générale du travail a construit des logements sociaux pour attirer les membres du syndicat était déraisonnable. Lorsque des organisations représentant les travailleurs sont constituées (en plus de la Confédération générale du travail), elles peuvent utiliser des outils matériels plus attractifs pour attirer des membres vers leur organisation, comme la location de maisons à des prix plus bas.

« Si cette situation se produit, il est clair que les outils et mesures que nous avons proposés dans cette loi sur le logement perdront de leur efficacité. Je propose de choisir l'option 2, qui ne stipule pas que la Confédération générale du travail du Vietnam est l'organisme responsable de la construction de logements sociaux », a déclaré M. Dung.

Le délégué Hoang Van Cuong (vice-directeur de l'Université nationale d'économie) a analysé que le syndicat est la voix représentative des travailleurs. S'ils deviennent investisseurs, lorsqu'il y a un problème avec la maison, qui sera le représentant des travailleurs pour s'exprimer ? « Je suis d'accord que le Syndicat peut investir dans le logement pour les travailleurs, mais seulement dans des projets modèles qui servent d'exemples et pour que le Syndicat ait une base de comparaison et puisse avoir une voix avec d'autres forces », a déclaré M. Cuong.

Le vice-président de l'Association des avocats de la province de Dong Thap, Pham Van Hoa, a déclaré que le capital actuel de la Confédération générale du travail du Vietnam ne dépasse que 30 000 milliards de VND. Ce montant n’est pas suffisant pour construire des logements pour les travailleurs et nécessite un soutien budgétaire, mais la loi stipule que seul le capital existant peut être utilisé. Il a donc suggéré que le comité de rédaction étudie attentivement la question.

Le délégué To Van Tam (membre permanent du Comité juridique) a déclaré que, selon la loi en vigueur, la construction de maisons destinées à la vente, à la location et à la location-vente appartient aux organisations économiques disposant de licences d'enregistrement commercial opérant dans le secteur du logement. Désigner une agence d’État ou une organisation sociopolitique comme investisseur d’un projet de logement social n’est pas conforme à l’exigence de séparation de la fonction de gestion étatique et sociopolitique de la fonction de production et d’entreprise. « Nous devons réfléchir attentivement et ne pas inclure ce contenu dans la loi », a déclaré M. Tam.

Le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) s'est exprimé dans l'après-midi du 26 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) s'est exprimé dans l'après-midi du 26 octobre. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

Le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité soutenait la Confédération générale du travail dans l'exercice de son rôle de protection des droits et intérêts légitimes des travailleurs, notamment en matière de sécurité sociale. Le Comité recevra des commentaires et, s’il existe des réglementations sur cette question, proposera des amendements synchrones à la loi foncière et à la loi sur les activités immobilières ; des règles strictes pour que la Confédération générale puisse disposer d'une base de mise en œuvre.

Conformément aux dispositions de la loi sur le logement de 2014, les sujets qui développent des logements sociaux comprennent l’État ; entreprise, coopérative; ménages, particuliers, pas de Confédération Générale du Travail. L'Assemblée nationale votera et adoptera le projet de loi sur le logement (amendé) le 27 novembre.

Son Ha

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