Les délégués de l'Assemblée nationale proposent de mettre en œuvre la nouvelle loi foncière cette année.

Le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale avance la date d'entrée en vigueur (pour la loi foncière, la loi sur les transactions immobilières et la loi sur le logement) au 1er août 2024 au lieu du 1er janvier 2025.

Le 30 mai, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et discuté en séance du programme législatif et réglementaire proposé pour 2025 et de l'ajustement du programme législatif et réglementaire pour 2024. Notamment, la proposition de trois lois sur le foncier, le logement et l'immobilier, entrant en vigueur le 1er août, a retenu l'attention des députés de l'Assemblée nationale.

Scène de la séance de débat à l'Assemblée nationale le matin du 30 mai.

Lors de la présentation du rapport, le président de la commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le 27 mai, le gouvernement avait soumis un rapport proposant d'ajouter au programme législatif de 2024 le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière, de la loi sur les transactions immobilières, de la loi sur le logement et de la loi sur les établissements de crédit.

Le contenu de la proposition vise à avancer la date d'entrée en vigueur (à partir du 1er août 2024) de la loi foncière, de la loi sur les transactions immobilières et de la loi sur le logement.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale approuve globalement la proposition du gouvernement de mettre en œuvre rapidement les lois susmentionnées. Afin de lever les obstacles et d'introduire les nouvelles politiques approuvées par l'Assemblée nationale, et pour garantir la qualité de la promulgation de la loi, cet organe permanent demande au gouvernement d'enjoindre les organismes chargés de son élaboration à poursuivre une évaluation rigoureuse de son impact, notamment de ses éventuels effets négatifs, afin de proposer des solutions appropriées.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également demandé au gouvernement d'examiner attentivement les dispositions transitoires de ces quatre lois et les dispositions d'autres lois pertinentes concernées par l'ajustement visant à les faire entrer en vigueur cinq mois plus tôt, et d'élaborer à partir de là des plans de gestion appropriés.

Président de la commission juridique Hoang Thanh Tung.

Dans le même temps, ordonner aux ministères, aux directions et aux collectivités locales d'élaborer et de promulguer d'urgence des règlements détaillés et des instructions d'application, en veillant à leur qualité et à leur entrée en vigueur en même temps que les lois...

Réfléchissez bien avant de modifier la date d'entrée en vigueur.

Commentant ce qui précède, le délégué Dinh Ngoc Minh (délégation de Ca Mau ) a déclaré que si les lois entraient en vigueur prématurément alors que les circulaires d'orientation ne sont pas finalisées, cela créerait un vide juridique lorsque l'ancienne loi aura expiré mais que la nouvelle loi ne sera pas accompagnée de directives.

Le délégué Dinh Ngoc Minh a donc proposé d'examiner attentivement les ajustements à apporter à l'application de la loi, notamment en ce qui concerne la loi foncière.

« J'ai participé directement à l'examen de ce projet de loi et je l'ai trouvé très complexe. Par exemple, le chapitre sur la récupération des terres et celui sur la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols comportent chacun une disposition différente, ce qui rend l'application extrêmement difficile. Actuellement, de nombreux décrets d'application ne sont pas encore publiés sur le site web de l'organisme chargé de la rédaction. Par conséquent, la date d'entrée en vigueur de la loi doit être soigneusement calculée », a déclaré M. Minh.

Partageant le même avis, la déléguée Ma Thi Thuy (délégation de Tuyen Quang) a déclaré qu'ajuster la date d'entrée en vigueur de la loi foncière et des lois connexes était très nécessaire et approprié compte tenu de l'urgence actuelle.

Le délégué Dinh Ngoc Minh a suggéré d'examiner attentivement les ajustements à apporter à l'application de la loi, notamment en ce qui concerne la loi foncière.

Cependant, la députée à l'Assemblée nationale de la province de Tuyen Quang s'est inquiétée du fait qu'actuellement, outre un décret gouvernemental, il existe encore 15 documents (dont 9 décrets, 1 décision du Premier ministre et 6 circulaires) détaillant la mise en œuvre de la nouvelle loi foncière, dont la publication n'est prévue qu'en juin 2024. « Ce nombre de documents ne concerne que la loi foncière », a souligné Mme Thuy.

Par ailleurs, conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques, les textes d'application doivent entrer en vigueur simultanément à la loi elle-même. Mme Thuy s'inquiète du fait que les organismes compétents n'aient pas pleinement évalué les conséquences négatives d'un retard dans la publication de ces textes.

Entre-temps, la nouvelle loi est entrée en vigueur, tandis que l'ancienne loi et les documents la détaillant sont devenus caducs. Mme Thuy a déclaré qu'il est nécessaire d'évaluer l'impact de la nouvelle loi sur les particuliers et les entreprises, d'autant plus que le temps manque pour se préparer à ses nouvelles exigences.

À partir de l'analyse ci-dessus, Mme Thuy a suggéré que l'Assemblée nationale examine attentivement l'opportunité d'ajouter le projet de loi susmentionné au programme législatif et réglementaire de 2024 selon la procédure abrégée et de l'adopter lors de la septième session.

Déléguée Ma Thi Thuy

« Le gouvernement est prié de faire rapport sur les questions pertinentes, de les clarifier et d’assumer l’entière responsabilité des conditions nécessaires à la mise en œuvre des lois, sans conséquences négatives pour les entreprises et les citoyens », a déclaré Mme Thuy.

Si elle est satisfaite, l'Assemblée nationale votera immédiatement.

Concernant ce sujet, le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a résumé quatre points principaux qui préoccupent encore les députés de l'Assemblée nationale : la démonstration des avantages d'une application plus rapide des lois susmentionnées ; l'avancement de l'élaboration des réglementations détaillées, notamment les documents publiés par les ministères, les directions et les collectivités locales ; un examen attentif, en particulier des dispositions transitoires, afin de déterminer si d'autres lois, outre celles-ci, ont une incidence sur elles ; et la poursuite de la finalisation des documents et des procédures.

Le chef du pouvoir judiciaire a pris acte des avis des députés de l'Assemblée nationale et a demandé au Premier ministre de charger le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de se coordonner avec les ministères et services concernés, notamment le ministère de la Justice, afin d'examiner attentivement la question et de demander l'approbation de l'Assemblée nationale pour son inclusion dans le programme.

« Les ministères, les secteurs et le gouvernement vont immédiatement entamer la rédaction. Nous procéderons ensemble à un examen très approfondi. Si nous garantissons la qualité et l’exactitude des textes, et si nous évitons de créer des difficultés, je pense que l’autorisation donnée par l’Assemblée nationale d’une entrée en vigueur anticipée des lois contribuera grandement au développement socio-économique et lèvera les obstacles auxquels le pays est confronté », a déclaré le ministre Le Thanh Long.

En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a indiqué que la Commission permanente et les commissions de l'Assemblée nationale avaient récemment examiné attentivement cette question. Le président de l'Assemblée nationale et le Premier ministre s'en étaient également entretenus directement.

La loi doit s'accompagner de textes d'orientation et de règlements d'application détaillés. Cependant, toutes les lois n'exigent pas de documents détaillés pour être mises en œuvre. Nombre d'entre elles peuvent être appliquées immédiatement.

« Je souhaite demander à l’Assemblée nationale d’intégrer cette proposition au programme législatif de 2024. La décision de l’Assemblée nationale dépendra du contenu précis de ces dispositions. Si les conditions sont remplies, l’Assemblée nationale votera ; sinon, elle ne votera pas », a conclu le vice-président de l’Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh.

Auparavant, selon les documents consultatifs destinés au gouvernement pour soumettre à l'Assemblée nationale la publication d'une résolution modifiant l'article 252 afin que la loi foncière entre en vigueur le 1er juillet 2024 (six mois plus tôt que prévu), le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement avait souligné un certain nombre de raisons nécessaires pour accélérer l'entrée en vigueur de la loi.

Selon le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, la loi foncière est une loi majeure, d'une importance capitale pour la vie politique, socio-économique, de défense nationale, de sécurité et de protection de l'environnement du pays. Elle joue un rôle central dans le système foncier, a un impact profond sur toutes les catégories de la population et le monde des affaires, et entretient des liens étroits avec de nombreuses autres lois connexes. La loi foncière comporte notamment de nombreuses dispositions novatrices et importantes qui contribuent à l'amélioration des institutions et des politiques, ainsi qu'à une gestion et une utilisation plus efficaces des terres.

Afin d'organiser la mise en œuvre de la loi foncière, le Premier ministre a promulgué la décision n° 222 du 5 mars 2024, établissant le plan d'application de ladite loi. En conséquence, il a chargé les ministères, les directions et les collectivités locales de superviser l'élaboration des documents détaillant les modalités d'application de la loi foncière.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a assisté à la réunion.

Auparavant, lors de la séance de discussion socio-économique du 29 mai, le délégué Hoang Quoc Khanh (délégation de Lai Chau) a exprimé son accord avec le gouvernement soumettant à l'Assemblée nationale, lors de cette session, la décision de permettre à la loi foncière, à la loi sur le logement et à la loi sur les transactions immobilières d'entrer en vigueur plus tôt pour la mise en œuvre, contribuant ainsi à résoudre fondamentalement les goulets d'étranglement institutionnels.

Les délégués ont également suggéré que le gouvernement et les ministères préparent et synchronisent pleinement le système de documents encadrant la mise en œuvre afin que la loi puisse être appliquée immédiatement dès son entrée en vigueur.

Lors de la séance de débat qui s'est tenue dans la salle le 29 mai, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que les trois lois foncières, qui entreront bientôt en vigueur, contribueront à corriger de nombreuses lacunes et faiblesses. Le gouvernement est donc déterminé à les soumettre à l'Assemblée nationale afin qu'elles entrent en vigueur rapidement.

Selon le vice-Premier ministre, si l'Assemblée nationale autorise une entrée en vigueur rapide, le gouvernement s'engage à finaliser l'ensemble des documents d'orientation. Il s'agira notamment de 14 décrets et de plus de 10 circulaires. Le Premier ministre vient également d'adresser un télégramme aux collectivités locales, les invitant à élaborer des plans et les ministères et administrations à participer activement afin de garantir la cohérence et la continuité du cadre juridique.

Selon Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Source: https://www.baohaugiang.com.vn/phap-luat/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-thuc-hien-luat-dat-dai-moi-ngay-trong-nam-nay-132853.html