Les délégués de l'Assemblée nationale proposent de mettre en œuvre la nouvelle loi foncière cette année

Le Gouvernement a proposé que l’Assemblée nationale ajuste la date d’entrée en vigueur (pour la loi foncière, la loi sur les affaires immobilières et la loi sur le logement) au 1er août 2024 au lieu du 1er janvier 2025.

Le 30 mai, l'Assemblée nationale a écouté la présentation et discuté en salle du projet de programme de construction de lois et d'ordonnances pour 2025 et de l'ajustement du programme de construction de lois et d'ordonnances pour 2024. Notamment, la proposition des trois lois sur le foncier, le logement et les affaires immobilières qui entreront en vigueur à partir du 1er août a reçu beaucoup d'attention de la part des députés de l'Assemblée nationale.

Scène de la séance de discussion à l'Assemblée nationale le matin du 30 mai.

En présentant le rapport, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le 27 mai, le gouvernement a soumis un rapport proposant d'ajouter le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière, de la loi sur les affaires immobilières, de la loi sur le logement et de la loi sur les établissements de crédit au programme législatif de 2024.

Le contenu de la soumission va dans le sens d'un ajustement anticipé de la date d'entrée en vigueur (à partir du 1er août 2024) de la loi foncière, de la loi sur les affaires immobilières et de la loi sur le logement.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale approuve globalement la proposition du Gouvernement de mettre en œuvre rapidement les lois susmentionnées. Ainsi, afin de lever les obstacles et d'introduire les nouvelles politiques approuvées par l'Assemblée nationale, elle demande au Gouvernement, pour garantir la qualité de la promulgation des lois, de demander aux organismes chargés de l'élaboration de continuer à évaluer attentivement leur impact, notamment leurs éventuelles incidences négatives, afin de proposer des solutions appropriées.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a également demandé au gouvernement d'examiner attentivement les dispositions transitoires de ces quatre lois et les dispositions d'autres lois pertinentes affectées par l'ajustement devant entrer en vigueur cinq mois plus tôt, et à partir de là, d'élaborer des plans de traitement appropriés.

Président de la commission juridique Hoang Thanh Tung.

Dans le même temps, il faut demander aux ministères, aux branches et aux localités d’élaborer et de promulguer d’urgence des règlements détaillés et des instructions de mise en œuvre, garantissant leur qualité et entrant en vigueur en même temps que les lois...

Réfléchissez bien à l’ajustement de la date d’entrée en vigueur.

Commentant le contenu ci-dessus, le délégué Dinh Ngoc Minh (délégation de Ca Mau ) a déclaré que si les lois entrent en vigueur plus tôt que prévu alors que les circulaires d'orientation ne sont pas terminées, cela créera un vide juridique lorsque l'ancienne loi aura expiré mais que la nouvelle loi n'aura plus de directives.

Le délégué Dinh Ngoc Minh a donc proposé d’examiner attentivement la possibilité d’ajuster l’application de la loi, en particulier celle de la loi foncière.

« J'ai participé directement à l'examen de ce projet de loi et je l'ai trouvé très complexe. Par exemple, les chapitres sur la récupération des terres et sur l'octroi des certificats de droits d'usage fonciers sont tous deux des politiques et des contenus totalement différents, ce qui rend leur mise en œuvre extrêmement difficile. Actuellement, de nombreux décrets d'application ne sont pas encore publiés sur le site web de l'organisme de rédaction. Par conséquent, la date d'entrée en vigueur de la loi doit être soigneusement calculée », a déclaré M. Minh.

Partageant le même point de vue, la déléguée Ma Thi Thuy (délégation de Tuyen Quang) a déclaré que l'ajustement de la date d'entrée en vigueur de la loi foncière et des lois connexes est très nécessaire et approprié à l'urgence actuelle.

Le délégué Dinh Ngoc Minh a suggéré d’examiner attentivement l’ajustement de l’application, en particulier de la loi foncière.

Cependant, le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Tuyen Quang a exprimé son inquiétude quant au fait qu'actuellement, outre un décret publié par le gouvernement, il existe encore 15 documents (dont 9 décrets, 1 décision du Premier ministre, 6 circulaires) détaillant la mise en œuvre de la nouvelle loi foncière, qui ne devrait être publiée qu'en juin 2024. « Le nombre de documents ci-dessus ne concerne que la loi foncière », a souligné Mme Thuy.

Parallèlement, conformément à la Loi sur la promulgation des actes juridiques, les documents détaillant les lois doivent entrer en vigueur en même temps que la loi elle-même. Mme Thuy s'inquiète du fait que les organismes compétents n'aient pas pleinement évalué les conséquences négatives d'une publication tardive des documents d'application.

Entre-temps, la nouvelle loi est entrée en vigueur, tandis que l'ancienne loi et les documents la décrivant ont expiré. Mme Thuy a déclaré qu'il était nécessaire d'évaluer l'impact de la nouvelle loi sur les particuliers et les entreprises, en particulier compte tenu du manque de temps pour préparer les conditions nécessaires à sa mise en œuvre.

D'après l'analyse ci-dessus, Mme Thuy a suggéré que l'Assemblée nationale examine attentivement la possibilité d'ajouter le projet de loi ci-dessus au programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024, conformément à la procédure abrégée, et de l'adopter lors de la septième session.

Déléguée Ma Thi Thuy

« Le gouvernement est prié de rendre compte et de clarifier les questions pertinentes et d’assurer l’entière responsabilité des conditions de mise en œuvre des lois sans causer d’impacts négatifs sur les entreprises et les personnes », a déclaré Mme Thuy.

Si elle est satisfaite, l'Assemblée nationale votera immédiatement.

Concernant ce point, le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a résumé quatre points principaux qui préoccupent encore les députés. Il s'agit de démontrer l'intérêt d'une application anticipée des lois susmentionnées ; de progresser dans l'élaboration de réglementations détaillées, notamment des documents émanant des ministères, des services et des collectivités locales ; d'examiner attentivement, notamment les dispositions transitoires, afin de déterminer si, outre ces quatre lois, d'autres lois les concernent ; et de poursuivre l'élaboration des documents et des procédures.

Le chef du pouvoir judiciaire a pris note des avis des députés de l'Assemblée nationale et a fait rapport au Premier ministre pour demander au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de se coordonner avec les ministères et branches concernés, y compris le ministère de la Justice, afin d'examiner attentivement et de demander à l'Assemblée nationale l'approbation de l'inclure dans le programme.

« Les ministères, les secteurs et le gouvernement vont commencer à rédiger le projet dès maintenant. Nous l'examinerons ensemble avec la plus grande attention. Si nous garantissons la qualité et l'exactitude du texte et si nous ne créons pas de difficultés, je pense que l'Assemblée nationale, en autorisant l'entrée en vigueur anticipée des lois, contribuera grandement au développement socio-économique et éliminera les difficultés et les obstacles pour le pays », a déclaré le ministre Le Thanh Long.

En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent et les commissions de l'Assemblée nationale ont récemment examiné ce sujet avec la plus grande attention. Le président de l'Assemblée nationale et le Premier ministre en ont également discuté directement.

La loi doit être accompagnée de documents d'orientation et de réglementations détaillées pour sa mise en œuvre. Cependant, toutes les lois ne nécessitent pas de documents détaillés pour leur mise en œuvre. De nombreux éléments de la loi peuvent être mis en œuvre immédiatement.

« Je voudrais demander à l'Assemblée nationale d'autoriser son inclusion dans le programme législatif et réglementaire de 2024. Son approbation ou son rejet dépendra du contenu précis de ces dispositions. Si elles sont respectées, l'Assemblée nationale votera, sinon elle ne votera pas », a conclu le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh.

Auparavant, selon les documents consultatifs pour que le Gouvernement soumette à l'Assemblée nationale l'émission d'une résolution modifiant l'article 252 afin que la loi foncière entre en vigueur à partir du 1er juillet 2024 (six mois plus tôt que prévu), le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a souligné un certain nombre de raisons nécessaires pour accélérer l'entrée en vigueur de la loi.

Selon le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, la Loi foncière est une loi majeure, d'une importance particulière pour la vie politique, socio-économique, la défense nationale, la sécurité et la protection de l'environnement du pays. Elle joue un rôle central dans le système foncier, a un impact profond sur toutes les catégories de la population et le monde des affaires, et entretient des liens étroits avec de nombreuses autres lois connexes. Elle comporte notamment de nombreuses innovations et avancées majeures contribuant à l'amélioration des institutions et des politiques, ainsi qu'à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres.

Afin d'organiser la mise en œuvre de la loi foncière, le Premier ministre a promulgué la décision n° 222 du 5 mars 2024, promulguant le plan de mise en œuvre de la loi foncière. En conséquence, il a chargé les ministères, les services et les localités de superviser l'élaboration des documents détaillant la mise en œuvre de la loi foncière.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a assisté à la réunion.

Français Auparavant, lors de la séance de discussion socio-économique du 29 mai, le délégué Hoang Quoc Khanh (délégation de Lai Chau) a exprimé son accord avec le gouvernement pour soumettre à l'Assemblée nationale lors de cette session pour examen la décision de permettre à la loi foncière, à la loi sur le logement et à la loi sur les affaires immobilières d'entrer en vigueur plus tôt pour la mise en œuvre, contribuant ainsi à résoudre fondamentalement les goulots d'étranglement institutionnels.

Les délégués ont également suggéré que le gouvernement et les ministères doivent préparer et synchroniser pleinement le système de documents guidant la mise en œuvre afin que la loi puisse être appliquée immédiatement après son entrée en vigueur.

Lors de la séance de discussion qui s'est tenue le 29 mai, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que l'entrée en vigueur prochaine des trois lois foncières contribuerait à remédier à de nombreuses lacunes, faiblesses et limitations. Par conséquent, le gouvernement est déterminé à soumettre ces lois à l'Assemblée nationale afin qu'elles entrent en vigueur prochainement.

Selon le Vice-Premier ministre, si l'Assemblée nationale autorise une entrée en vigueur rapide, le gouvernement sera déterminé à finaliser tous les documents d'orientation. Plus précisément, il s'agira de 14 décrets et plus de 10 circulaires. Le Premier ministre vient également de publier un télégramme demandant aux localités de se développer et aux ministères et services de participer afin de garantir la cohérence et la cohérence juridiques.

Selon Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

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