À l’origine de la création par l’UE de nouveaux instruments de commerce international

Au lieu de s'en tenir au libre-échange traditionnel, Bruxelles semble adopter de plus en plus de mesures unilatérales et protectionnistes.

L’UE s’éloigne de plus en plus du libre-échange, appliquant une série d’outils unilatéraux tels que la CBAM et les mesures anti-coercition, ce qui reflète la crainte d’un retard économique et la nécessité de renforcer son « autonomie stratégique ». Photo : THX/TTXVN

Ces dernières années, l'Union européenne (UE) a opéré une évolution significative de sa stratégie commerciale mondiale, s'éloignant de l'ordre multilatéral fondé sur des règles qu'elle défendait autrefois, selon une analyse récente de Zhou Xiaoming, ancien représentant permanent adjoint de la mission chinoise auprès de l'Office des Nations Unies à Genève. Au lieu de s'en tenir au libre-échange traditionnel, Bruxelles a de plus en plus adopté des mesures unilatérales et protectionnistes, une orientation largement critiquée comme contraire aux principes fondamentaux de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).

Passer du multilatéralisme à l'autonomie

Depuis des décennies, l'UE défend un système commercial mondial fondé sur des règles, qu'elle considère comme le socle de la stabilité et d'une prospérité partagée. Mais en poursuivant ce qu'elle appelle « l'autonomie stratégique ouverte », le bloc s'est éloigné de cette position.

Bruxelles s’éloigne de l’ordre multilatéral qu’elle a elle-même défendu, a fait remarquer Xiaoming, soulignant qu’une véritable autonomie stratégique ne saurait être atteinte par un protectionnisme déguisé en réglementation.

Ce changement est clairement illustré par la création par l'UE de nouveaux instruments de commerce international, sans précédent au niveau mondial, notamment : le règlement sur les subventions étrangères ; le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) ; et l'instrument anti-coercition.

Ces instruments unilatéraux ont fait l'objet de nombreuses critiques. Par exemple, le CBAM a rencontré une forte opposition de la part des États-Unis, de la Chine, de l'Inde, du Brésil, de l'Afrique du Sud et d'autres pays, qui le considèrent comme du « protectionnisme vert » – un instrument commercial destiné à protéger les producteurs de l'UE sous couvert de politique climatique.

Inversion de position et mesures unilatérales

Ce changement profond se reflète également dans la réglementation destinée aux partenaires chinois. L'UE prévoit d'imposer de nouvelles conditions aux investissements chinois. En vertu de la loi sur l'accélération industrielle (dont l'entrée en vigueur est prévue en décembre), les entreprises chinoises investissant dans des secteurs stratégiques tels que la chaîne d'approvisionnement des véhicules électriques seront tenues de partager leurs technologies et leur savoir-faire avec les entreprises européennes.

Cette initiative fait suite à la plainte déposée par l'UE auprès de l'OMC contre la Chine en 2019, accusant Pékin de faire pression sur les entreprises européennes pour qu'elles transfèrent des technologies. Le fait que Bruxelles envisage désormais des mesures similaires témoigne d'une évolution de l'approche de l'Union européenne en matière de gouvernance du commerce mondial.

Certaines mesures vont même à l'encontre des principes fondamentaux de l'OMC. Aux termes de l'accord commercial de Turnberry, signé en juillet entre l'UE et les États-Unis, l'UE applique des droits de douane nuls à la plupart des importations américaines sans accorder de traitement préférentiel similaire aux autres membres de l'OMC, violant ainsi le principe de la nation la plus favorisée qui régit le système commercial multilatéral. « Le nouvel ordre économique, scellé à Turnberry, est en train de se mettre en place », a déclaré Jamieson Greer, représentant américain au commerce.

Cause profonde : Perte de compétitivité économique

La cause profonde de ce changement stratégique réside dans les inquiétudes concernant la situation économique du bloc. L'UE accuse un retard par rapport aux autres grandes économies.

De 2020 à 2024, le PIB du bloc ne progressera que de 11 %, un taux bien inférieur aux 23 % de la Chine et aux 15 % des États-Unis.

Le FMI prévoit une croissance réelle de l'UE de seulement 1,2 % en 2025, qui continuera de rester à la traîne par rapport aux États-Unis et à la Chine.

La faible croissance de l'UE est attribuée à une perte de compétitivité mondiale. Ses atouts traditionnels s'érodent et, fait inquiétant, l'UE a raté le coche de la quatrième révolution industrielle, portée par Internet et les technologies numériques . De fait, aucune entreprise européenne ne figure parmi les 20 premières entreprises Internet mondiales, et l'UE n'est plus à la hauteur des États-Unis ou de la Chine dans des domaines de pointe tels que l'IA, l'informatique quantique et les semi-conducteurs.

La part de l'UE dans les exportations mondiales diminue également, passant de 13 % en 2017 à 10,8 % en 2024. Alors que le total des importations chinoises augmente de 40,8 % entre 2017 et 2024, les exportations de l'UE vers la Chine n'augmentent que d'environ 10 %.

Mise en garde contre la voie du protectionnisme

Xiaoming a déclaré que le recours de l'Europe à l'unilatéralisme et au protectionnisme est une « mauvaise solution ». Peu d'économies sont aussi dépendantes des marchés mondiaux que l'Europe, les exportations de biens et de services représentant environ la moitié du PIB du bloc (contre 35 % pour la Chine et 11 % pour les États-Unis). L'ancien ambassadeur de l'UE en Chine, Nicolas Chapuis, a un jour souligné que plus de 80 % de la croissance future de l'Europe devrait provenir de l'extérieur de l'UE.

Protéger les producteurs du bloc de la concurrence extérieure ne les rendra pas plus forts, mais risque au contraire de consolider le retard de l’Europe. Un recul du multilatéralisme commercial menace la prospérité même de l’Europe.

Le véritable défi pour Bruxelles, a conclu M. Xiaoming, n’est pas de protéger les entreprises européennes de la concurrence mondiale, mais de les aider à prospérer dans un environnement concurrentiel. Parallèlement, la véritable autonomie stratégique se construit sur la compétitivité, l’innovation et la cohésion, et non sur le protectionnisme.

Source : https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/dang-sau-viec-eu-tao-ra-cac-cong-cu-thuong-mai-quoc-te-moi-20251208152444799.htm