Le rôle de premier plan et de supervision de l'État dans le développement des petites centrales nucléaires modulaires

Le développement de petites centrales nucléaires modulaires est l'un des sujets qui intéressent les députés de l'Assemblée nationale et sur lesquels ils donneront leur avis l'après-midi du 8 décembre lors de la séance de discussion consacrée au projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030.

Les trois piliers du développement des petites centrales nucléaires modulaires

La députée de la province de Lam Dong à l'Assemblée nationale, Trinh Thi Tu Anh, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Lors des débats à la conférence, la déléguée Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) a déclaré que le Vietnam entrait dans une période de profonde transition énergétique, tandis que les impératifs de sécurité énergétique, de réduction des émissions et de maintien d'une forte croissance devenaient de plus en plus urgents. Ces défis nécessitent des choix stratégiques à long terme, parmi lesquels le nucléaire modulaire de petite taille (SMR) représente une piste intéressante et adaptée au contexte vietnamien.

Convaincue que « le SMR n’est plus un projet pilote », la déléguée Trinh Thi Tu Anh a souligné : « Avec le SMR, la nouvelle approche permet de mobiliser l’innovation technique, d’accroître les capacités de localisation et l’initiative technologique ».

La déléguée Trinh Thi Tu Anh a expliqué que ce secteur exige d'importantes ressources, des technologies de pointe et une chaîne d'approvisionnement pérenne. Si nous nous reposons uniquement sur le budget de l'État, nous ne pourrons pas créer un écosystème industriel nucléaire moderne. La mobilisation des entreprises publiques et privées permettra de diversifier les ressources, de partager les risques et de favoriser l'innovation.

De plus, de nombreux pays ont démontré la grande efficacité du modèle public-privé. Les entreprises privées sont incitées à investir et à accéder rapidement aux technologies, tandis que les entreprises publiques jouent un rôle de premier plan, garantissant la sécurité et l'orientation stratégique. Cette combinaison permet de raccourcir les délais de recherche, d'essais et de mise en œuvre des projets. Encourager les entreprises à investir dans la recherche et les SMR, c'est aussi créer des opportunités pour développer une industrie nationale de fabrication de modules, créer des emplois de qualité et renforcer la position du Vietnam dans le domaine scientifique et technologique de la chaîne de valeur nucléaire mondiale.

Cependant, les délégués ont souligné que le développement des SMR doit s'accompagner des conditions suivantes : sûreté, responsabilité et transparence, car l'énergie nucléaire exige les normes les plus élevées en matière de sûreté, de sécurité et de gestion des risques. Encourager la participation des entreprises ne signifie pas une « ouverture totale », mais doit reposer sur trois piliers : la mise en place d'un cadre juridique spécifique aux SMR, incluant l'autorisation de conception, l'évaluation technologique, la supervision de l'exploitation et la gestion des déchets radioactifs ; l'exigence de capacités financières et technologiques clairement définies, ainsi que d'une responsabilité environnementale avérée pour toutes les entreprises participantes, garantissant ainsi que l'État exerce un contrôle ultime ; une mise en œuvre prudente, selon une feuille de route précise, débutant par des projets de recherche, d'essais et de démonstration, une évaluation rigoureuse des impacts sociaux et environnementaux et une consultation publique transparente.

« L’encouragement n’est pas synonyme de laxisme, mais de création d’un corridor permettant à des entités véritablement compétentes de développer de nouvelles technologies, tandis que l’État joue le rôle de régulateur et de superviseur suprême », a déclaré la déléguée Trinh Thi Tu Anh.

Partageant le même avis, la déléguée Nguyen Thi Lan (Hanoï) a déclaré que le développement de petites centrales nucléaires était opportun à l'heure actuelle. Elle a toutefois précisé que ce module visait principalement la recherche, la formation des ressources humaines et la maîtrise progressive de la technologie nucléaire, et qu'il ne pouvait être envisagé d'obtenir une rentabilité élevée à court terme. Par conséquent, la phase initiale requiert un rôle moteur de l'État, car il est très difficile d'attirer le secteur privé lorsque les coûts d'investissement sont élevés, la période de retour sur investissement longue et les risques importants. Lorsque le Vietnam aura acquis suffisamment d'expérience, de sûreté, de cadre juridique et de maîtrise des technologies clés, il sera tout à fait possible d'étendre progressivement le programme afin d'attirer les entreprises privées.

« Le passage des petits modules aux grands modules constitue une approche prudente, conforme aux pratiques internationales et aux conditions réelles du Vietnam », a souligné la déléguée Nguyen Thi Lan.

Concernant ce sujet, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a déclaré que le développement de petites centrales nucléaires modulaires est un domaine encore très récent au Vietnam, mais que le projet de résolution, encourageant les entreprises publiques et privées à participer à la recherche et à l'investissement, est actuellement trop général et manque de précision. Selon le délégué, l'énergie nucléaire, quelle que soit sa taille, est extrêmement dangereuse en cas d'accident, avec des conséquences dramatiques pour les vies humaines et les biens. Par conséquent, le projet de résolution nécessite une réglementation plus stricte et devrait faire l'objet d'une phase pilote afin d'acquérir de l'expérience avant d'encourager une participation à grande échelle des entreprises.

Commentant ce contenu, la déléguée Nguyen Thi Le Thuy (Vinh Long) a déclaré que, comparée à la loi sur l'électricité, la politique de développement de l'énergie nucléaire à petite échelle stipulée à l'article 10 du projet de résolution est ouverte à la participation privée, « mais elle ne s'arrête qu'à des slogans, est générale et ne dispose pas d'un cadre politique spécifique ».

Le rapport explicatif du gouvernement indique qu'il s'agit d'une nouvelle question, actuellement en phase de recherche, en attente de propositions d'investisseurs ; cela rend la mise en œuvre difficile dans le délai de 5 ans prévu par la résolution, a déclaré la déléguée Nguyen Thi Le Thuy.

Renforcement de la sécurité des petites et moyennes centrales hydroélectriques

Le député de l'Assemblée nationale de Hanoï, Nguyen Anh Tri, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Lors des débats dans la salle, le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoï) a souligné que l'électricité est un besoin essentiel et que le développement énergétique est une priorité. Cependant, ce développement doit impérativement privilégier la sécurité et ne pas nuire à l'environnement, à la sécurité nationale, ni à la vie des populations. Or, dans les faits, près de 20 petites et moyennes centrales hydroélectriques ont procédé à des déversements d'eau importants, causant des dégâts considérables en aval. Ces centrales sont principalement situées en haute montagne, sur des terrains escarpés, et sont donc sujettes aux crues soudaines lors des déversements. Leurs petits réservoirs, à faible capacité de régulation, les contraignent à des déversements d'eau précipités en cas de fortes pluies. Par ailleurs, leurs procédures d'exploitation défaillantes et les annonces tardives de déversement ne laissent aucun temps de réaction aux populations.

« Toutefois, le projet de résolution ne contient aucune mention de l'hydroélectricité, et en particulier de la petite et moyenne hydroélectricité », a déclaré le délégué Nguyen Anh Tri.

Par conséquent, les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire de réexaminer toutes les petites et moyennes centrales hydroélectriques du pays. Si les crues causent des dommages, une indemnisation adéquate doit être versée ; si elles entraînent des pertes en vies humaines, des poursuites pénales doivent être envisagées. Parallèlement, il convient de réexaminer tous les projets de petites et moyennes centrales hydroélectriques, en exigeant une sécurité absolue avant leur mise en service ; d'encourager les investissements dans les grandes centrales hydroélectriques ; et de privilégier les sources d'énergie renouvelables telles que l'énergie éolienne et solaire afin de réduire la dépendance aux petites centrales hydroélectriques.

Le délégué Nguyen Anh Tri a proposé d'inclure le contenu ci-dessus dans des documents juridiques tels que la résolution de l'Assemblée nationale sur le mécanisme et la politique de développement énergétique national pour la période 2026-2030.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm