Éliminer les difficultés qui existent depuis de nombreuses années dans la mise en œuvre de grands projets dans la capitale
La députée Nguyen Thi Lan (Hanoï) a approuvé et soutenu fermement la publication de la résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques pour la mise en œuvre des grands projets dans la capitale ; affirmant qu'il s'agit d'une exigence objective et opportune, visant à éliminer les difficultés qui existent depuis de nombreuses années dans le processus de mise en œuvre des grands projets dans la capitale.
Selon le délégué, la réalité montre qu'Hanoï doit relever simultanément de nombreux défis de taille : développer les infrastructures, réduire les embouteillages, prévenir les inondations, gérer la pollution environnementale, embellir et reconstruire la ville… dans un contexte d'espace limité, de forte densité de population et d'exigences de développement toujours plus importantes. Or, de nombreux projets d'envergure n'ont pas progressé comme prévu en raison d'obstacles liés aux procédures d'investissement, à la superposition des planifications, à la complexité des déblaiements et à la faiblesse des mécanismes de mobilisation des ressources. Dans ce contexte, si l'on continue d'appliquer exclusivement les mécanismes conventionnels, il sera très difficile d'opérer un véritable changement. L'adoption d'une résolution pilote constitue une approche pertinente, permettant à la fois de lever les blocages dans l'immédiat et de tester et perfectionner les institutions pour la phase suivante.
Appréciant vivement le projet de résolution pour ses dispositions novatrices mais avec un contrôle strict, la déléguée Nguyen Thi Lan a déclaré que le projet avait audacieusement décentralisé et délégué le pouvoir au gouvernement de la capitale, contribuant à raccourcir le processus, à renforcer la responsabilité et l'initiative dans la mise en œuvre, mais toujours dans le cadre de la Constitution, des lois et de la supervision de l'Assemblée nationale et du gouvernement .
Parallèlement, la résolution s'attaque aux principaux obstacles tels que la planification, les procédures d'investissement, l'acquisition foncière et la reconstruction urbaine, créant ainsi les conditions d'une mise en œuvre plus rapide des projets véritablement urgents ayant d'importantes retombées positives. Le projet témoigne clairement d'une volonté de placer l'humain au cœur du dispositif, grâce à des mécanismes d'indemnisation, de soutien et de réinstallation plus ambitieux que la réglementation générale ; tout en soulignant les exigences de publicité, de transparence, de lutte contre la corruption et de prise en compte des intérêts collectifs dans le processus de mise en œuvre.
« Cette résolution n'est pas une faveur particulière accordée à la capitale, mais un mécanisme pilote limité, visant à aider Hanoï à mieux remplir son rôle et ses responsabilités de centre politique et administratif national, et simultanément de pôle majeur de la culture, de l'économie, des sciences, des technologies, de l'éducation et de la formation pour l'ensemble du pays. Une capitale plus harmonieuse, plus verte et plus efficace permettra de réduire la pression sur les localités voisines, de renforcer la connectivité régionale et de créer une dynamique de développement partagée pour tout le pays », a souligné la déléguée Nguyen Thi Lan.
Pour que la résolution soit effectivement mise en œuvre, les délégués ont proposé de renforcer la coordination entre le gouvernement central et la ville, notamment pour les projets ayant des répercussions interrégionales et intersectorielles. Durant la mise en œuvre, il est essentiel de veiller au respect des droits légitimes des personnes et des organisations, de diffuser l'information, de communiquer rapidement et pleinement avec la population, et de favoriser le consensus et le partage dès le départ. Parallèlement, il convient de suivre et d'évaluer régulièrement le projet pilote, et de corriger sans délai toute lacune constatée, conformément aux principes d'un pilotage maîtrisé.
Le délégué Hoang Van Cuong (Hanoi) a approuvé la politique consistant à publier une résolution visant à mettre en œuvre des mécanismes et des politiques spécifiques pour réaliser des projets importants dans la capitale de manière ouverte et pratique afin d'attirer les ressources d'investissement les plus optimales.
Approuvant les dispositions de l'article 10 relatives aux mesures de rénovation, d'embellissement et de reconstruction des zones urbaines lorsque plus de 75 % des propriétaires et des utilisateurs de 75 % de la superficie du terrain dans la zone de rénovation y consentent et sont autorisés à décider des objectifs en matière de planification, d'architecture et de population, les délégués ont déclaré que sans ce mécanisme, il serait impossible de rénover les immeubles d'appartements anciens, dégradés et dangereux, ainsi que les maisons auto-construites surpeuplées sans issue de secours en cas d'incendie ou d'explosion.
Ce mécanisme permettra la rénovation globale des immeubles d'habitation anciens et des bâtiments de faible hauteur, intégrés à des zones urbaines modernes et civilisées : l'espace hors sol sera aménagé en logements ; l'ensemble de l'espace souterrain accueillera des services et des transports souterrains ; et l'espace hors sol sera consacré aux espaces verts et aux espaces publics. Par conséquent, les délégués ont proposé que la réglementation impose aux zones de reconstruction urbaine à forte densité de population de suivre le modèle TOD (Transit-Oriented Development) : immeubles de grande hauteur en surface, stations de métro en sous-sol et espaces souterrains dédiés aux services.
Garantir la transparence des mécanismes financiers et fonciers
Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 98/2023/QH15 relative à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville, le délégué Hoang Van Cuong a souligné qu'après la fusion de Binh Duong et de Vung Tau, la position et le potentiel de Hô Chi Minh-Ville se renforceraient tant au niveau national qu'international, ce à quoi aucune autre localité ne peut se comparer.
De par sa taille, Hô Chi Minh-Ville ne bénéficie pas du même cadre institutionnel que les autres localités du pays et a besoin d'un cadre juridique différent et plus ouvert, lui permettant de préserver sa liberté de création et de favoriser un développement maîtrisé. Tel est l'objectif et la mission que cette résolution doit atteindre.
En substance, les délégués ont approuvé l'ensemble des mécanismes et politiques relatifs au développement du modèle urbain TOD (Transit-Oriented Development), à la planification et à la gestion urbaines, à l'attraction d'investisseurs stratégiques et à la proposition de création d'une zone franche. Ils ont également proposé d'ajouter un point à cette résolution : si des réglementations spécifiques, différentes des réglementations actuelles, s'avèrent nécessaires, le Conseil populaire devra adopter une résolution et en informer le gouvernement, qui la soumettra ensuite à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et en fera rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.
Commentant le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 136/2024/QH15 relative à l'organisation du gouvernement urbain et à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang, le délégué Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu'après la fusion, Da Nang possède la plus grande superficie du pays parmi les groupes urbains du Centre ; la pression exercée pour relier l'Est et l'Ouest ainsi que le Nord et le Sud exige une percée en matière d'infrastructures.
Par conséquent, les délégués soutiennent pleinement l'autorisation donnée à la ville de Da Nang de définir des indicateurs de planification et techniques autres que les normes nationales dans la zone TOD, ainsi que d'autoriser le développement multifonctionnel des terrains des gares, tout en réinvestissant 100 % des recettes TOD dans le réseau ferroviaire urbain. Ce mécanisme, conforme aux pratiques internationales, contribue à créer une dynamique favorisant l'émergence de nouveaux pôles de croissance. Toutefois, les délégués ont souligné la nécessité d'y ajouter des conditions complémentaires : garantir des infrastructures techniques et sociales adéquates et maîtriser la densité de population afin d'éviter un développement anarchique.
Concernant la simplification des procédures de planification prévue à l'article 11, paragraphe 1a, les délégués ont apporté un soutien sans réserve au mécanisme permettant la définition simultanée des tâches et l'élaboration d'un plan détaillé, une consultation unique et la participation des investisseurs à la planification une fois sélectionnés. Il s'agit d'une réforme majeure, conforme à la loi de 2024 sur l'aménagement urbain et rural et aux pratiques des villes dynamiques. Ce mécanisme contribue à accélérer la planification à Da Nang, à raccourcir les délais de préparation des projets, à réduire les coûts administratifs et à attirer des investisseurs stratégiques.
Approuvant et proposant que l'Assemblée nationale adopte ces deux résolutions afin de créer un cadre institutionnel solide, permettant à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang de devenir deux nouveaux pôles de croissance contribuant fortement au développement national, le délégué Nguyen Tam Hung a suggéré que le Comité de rédaction poursuive son examen afin de garantir la transparence du mécanisme financier et foncier dans le cadre du développement axé sur le transport en commun (TOD) des deux localités. Il a également suggéré de contrôler la qualité de la planification selon des critères obligatoires, d'éviter les développements anarchiques et de renforcer les mécanismes de responsabilisation et de contrôle des conseils populaires à tous les niveaux afin que la résolution puisse être mise en œuvre efficacement.
Lors de la séance de ce matin, l'Assemblée nationale a également discuté en séance plénière du deuxième supplément budgétaire de l'État (capital étranger non remboursable) pour 2025.
Durant le reste de la séance du matin, l'Assemblée nationale a examiné en groupes de travail le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Les députés ont demandé à l'organe rédacteur d'évaluer, d'anticiper et de clarifier avec soin les risques, les fraudes et les lacunes juridiques susceptibles d'affecter les agents chargés du remboursement de la TVA ; ainsi que les mesures à prendre et les responsabilités des organismes de gestion de l'État en cas de factures de remboursement de TVA frauduleuses entraînant un manque à gagner pour le budget.
Source : https://baotintuc.vn/chinh-tri/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm
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