Supprimer les goulets d'étranglement, libérer des ressources pour l'énergie nationale

Scène de la séance de l'Assemblée nationale l'après-midi du 8 décembre. (Photo : DUY LINH)

Percée majeure dans le mécanisme de développement de l'énergie éolienne offshore et des infrastructures de transport d'énergie

L'après-midi du 8 décembre, lors de la discussion dans la salle de réunion du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont souligné la nécessité de nouveaux mécanismes novateurs pour lever les obstacles de longue date dans le secteur de l'énergie, en particulier l'énergie éolienne en mer, le transport de l'électricité et la garantie de la sécurité hydroélectrique.

Les avis étaient axés sur la proposition de solutions visant à garantir la sécurité énergétique , à répondre aux exigences d'une forte croissance, à mettre en œuvre les engagements NetZero et à accroître la compétitivité économique .

Le député Nguyen Hai Nam ( Hué ) a déclaré que, pour atteindre une croissance économique supérieure à 10 % d'ici 2026, le développement énergétique, notamment de l'électricité, est crucial. L'éolien offshore, en particulier, constitue un pilier important, mais de nombreuses questions juridiques restent à résoudre.

Le délégué Nguyen Hai Nam (Hue) prend la parole. (Photo : DUY LINH)

Selon les délégués, ce secteur est confronté à cinq difficultés et problèmes juridiques majeurs, notamment : premièrement, la planification n’est pas synchronisée. Le plan d’aménagement du territoire n’a pas été approuvé, ce qui prive les projets éoliens en mer d’un cadre juridique solide pour leur mise en œuvre, malgré l’existence d’objectifs dans la planification du secteur énergétique.

Deuxièmement, le mécanisme de tarification est inadapté. Il manque des politiques et des mécanismes de tarification clairs, attractifs et pérennes pour les projets éoliens en mer, ce qui nuit à l'attractivité des investissements internationaux et nationaux.

Troisièmement, concernant la réglementation relative à l'attribution des zones maritimes : il n'existe pas d'instructions claires sur l'ordre et les procédures de location et d'attribution des zones maritimes pour l'étude, la recherche, la construction et l'exploitation de projets d'énergies renouvelables en mer.

Quatrièmement, concernant les procédures et les critères de sélection des investisseurs : il n’existe pas de réglementation spécifique relative aux procédures et aux critères de sélection des investisseurs pour les grands projets éoliens offshore nécessitant d’importants capitaux d’investissement. En particulier, les coûts des études sont très élevés.

Cinquièmement, la décentralisation de l'évaluation/de l'approbation des investissements : des difficultés persistent au niveau de l'autorité chargée d'approuver les politiques d'investissement pour les projets éoliens en mer.

Face aux difficultés et obstacles susmentionnés, le délégué Nguyen Hai Nam a proposé des solutions pour favoriser le développement et créer une avancée majeure pour l'industrie éolienne offshore. En conséquence, le Vietnam doit mettre en œuvre des solutions cohérentes sur les plans juridique, réglementaire et infrastructurel.

Premièrement, perfectionner le cadre juridique : créer un cadre juridique solide, couvrant les questions allant des levés topographiques et de l’attribution des zones maritimes à l’investissement et à l’exploitation.

Deuxièmement, approuver la planification synchrone : finaliser et approuver d’urgence la planification qui servira de base à l’identification claire des zones prioritaires pour le développement de l’énergie éolienne en mer.

Troisièmement, la réglementation relative à l’attribution/à la location de la mer, et l’accélération des activités d’étude : publier une réglementation claire sur les procédures de location de la surface de la mer et d’octroi de permis d’étude et de recherche pour les projets éoliens.

Quatrièmement, il convient de mettre en place un mécanisme de tarification et un contrat type adaptés : un mécanisme de tarification de l’énergie éolienne offshore, basé sur des appels d’offres concurrentiels et raisonnables, garantissant compétitivité et attractivité, et pouvant être ajusté avec souplesse en fonction de la technologie et de l’envergure du projet. Il est également nécessaire d’élaborer un contrat d’achat d’électricité (CAE) comportant des dispositions de garantie des risques, telles que des clauses d’arrêt ou de déflation, afin de faciliter la mobilisation de capitaux auprès des institutions financières internationales par les investisseurs.

Cinquièmement, un processus de sélection des investisseurs transparent. Mettre en place un processus d'appel d'offres/d'enchères public et transparent afin de sélectionner des investisseurs compétents pour la mise en œuvre des projets prévus dans le Plan sectoriel de l'énergie.

Sixièmement, promouvoir le processus de mise en œuvre et la chaîne d'approvisionnement. Développer le soutien à la chaîne d'approvisionnement et aux ressources humaines. Mettre en place des mécanismes de soutien et d'incitation (tels que le crédit vert) pour promouvoir la localisation de la chaîne d'approvisionnement des équipements (fondations, ports spécialisés, navires d'installation) et la formation de ressources humaines hautement qualifiées.

La déléguée Nguyen Thi Lan (Hanoi) prend la parole. (Photo : DUY LINH)

La déléguée Nguyen Thi Lan (Hanoi) a souligné que le projet de résolution est « très urgent » pour trois raisons : le système électrique constitue un goulot d’étranglement pour l’agriculture de haute technologie, la logistique et la recherche ; la pression des engagements NetZero de l’UE et du mécanisme CBAM ; de nombreux projets de transmission, d’énergies renouvelables, de GNL et d’énergie éolienne offshore « attendent des mécanismes ».

Pour compléter le projet, Mme Lan a proposé 4 groupes de contenu : Premièrement, ajouter le concept d'énergie biomasse à l'article 3, considérant qu'il s'agit d'un avantage du Vietnam et qu'il convient à l'économie circulaire.

Deuxièmement, aux articles 6 et 7, la priorité devrait être accordée aux ajustements locaux de la planification du transport pour les principales régions agricoles telles que le delta du Mékong, les hauts plateaux du centre et le delta du fleuve Rouge - où il existe une forte demande d'électricité pour la conservation, la transformation et la logistique.

Troisièmement, dans l'article 22 relatif aux réserves de pétrole, il est nécessaire d'ajouter des directives visant à augmenter la proportion de biocarburants tels que l'E5, l'E10 et le SAF ; dans le même temps, il faut mobiliser les universités et les instituts de recherche pour participer à la recherche et aux essais.

Quatrièmement, concernant le développement de l'énergie nucléaire de petite taille (article 12), les délégués estiment qu'il s'agit d'un choix judicieux dans un premier temps, principalement pour la recherche, la formation et la maîtrise des technologies. Cette phase initiale requiert un rôle moteur de l'État en raison des investissements importants, du long délai de rentabilisation et des risques élevés. Une fois une capacité suffisante acquise, le Vietnam pourra étendre son parc nucléaire et attirer le secteur privé ; cette transition progressive de la petite à la grande échelle est conforme aux pratiques internationales.

Garantir la sécurité absolue de l'énergie hydroélectrique : « Si ce n'est pas sûr, il ne faut absolument pas le faire. »

Le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoi) prend la parole. (Photo : DUY LINH)

Le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoi) s'est concentré sur ses commentaires concernant l'hydroélectricité, un domaine qu'il a qualifié de « très important mais non mentionné » dans le projet de résolution, même si des crues ayant causé des dégâts se sont produites dans de nombreuses localités.

Il a déclaré que les réservoirs hydroélectriques doivent assurer des fonctions telles que le stockage de l'eau pour la production d'électricité, l'irrigation, l'aquaculture, le tourisme et la régulation environnementale ; mais surtout, ils ne doivent pas nuire aux personnes ni affecter la vie humaine.

Selon les délégués, pour garantir la sécurité des réservoirs hydroélectriques, il est nécessaire : d’avoir une capacité suffisante basée sur des précipitations sûres de période de retour de 200 ans ou plus ; pendant la saison des pluies, de ne stocker qu’un maximum de 50 % de la capacité ; d’exploiter correctement le déversoir de fond ; de prévoir les conditions météorologiques avec précision ; de ne absolument pas relâcher d’eau de crue lorsque le niveau d’eau est élevé en aval.

Il a déclaré que près de 20 petites centrales hydroélectriques avaient relâché des eaux de crue, causant des dégâts en aval, et a souligné trois principaux groupes de causes : l’emplacement de la centrale sur un terrain escarpé ; de petits réservoirs à capacité de stockage insuffisante ; et des procédures d’exploitation et des notifications de rejet d’eau de crue tardives.

Bien que cette question ait été évoquée dans le rapport n° 921 au gouvernement, elle n’est pas encore mentionnée dans le projet de résolution. Les délégués ont suggéré que l’Assemblée nationale et le gouvernement examinent trois séries de recommandations : examiner toutes les petites et moyennes centrales hydroélectriques en exploitation, identifier les causes des rejets d’eau en crue et, le cas échéant, les fermer ; en cas de dommages, verser des indemnités ; en cas de décès, engager des poursuites pénales.

Dans le même temps, il est nécessaire de revoir tous les projets hydroélectriques de petite et moyenne envergure approuvés, en précisant que les petites centrales hydroélectriques ne doivent pas être construites dans des zones montagneuses escarpées, comportant de nombreux cours d'eau, ou dans des endroits où les procédures d'exploitation sûres sont inexistantes.

En outre, il convient de privilégier les investissements dans les grandes centrales hydroélectriques, en garantissant une sécurité élevée, tout en développant l'énergie éolienne et solaire pour remplacer les petites centrales hydroélectriques, compte tenu des avantages technologiques et des conditions du Vietnam.

Les délégués ont proposé d'inclure le contenu ci-dessus dans la résolution, exprimant clairement leur point de vue : « Si nous construisons des centrales hydroélectriques, nous devons le faire en toute sécurité. Si ce n'est pas sûr, nous ne devons absolument pas le faire. »

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a pris la parole pour expliquer et clarifier les points de vue des députés de l'Assemblée nationale lors de la réunion. (Photo : DUY LINH)

Pour expliquer plus en détail l'opinion du délégué Tri lors de la réunion, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré que la réglementation juridique actuelle relative à la petite hydroélectricité était encore relativement appropriée.

Il a déclaré que la petite hydroélectricité est un projet à long terme, pas trop urgent, et que l'organisme de rédaction accepte donc respectueusement les opinions des délégués et les prendra en compte dans le cadre du processus de révision et de modification de la loi sur l'électricité, dont la mise en œuvre est prévue pour 2026.

Concernant l'éolien en mer, le ministre a indiqué que le cadre juridique actuel est relativement complet ; le système de tarification est en vigueur depuis juin 2025, avec des réglementations spécifiques à chaque région. Le Vietnam dispose d'un potentiel considérable avec plus de 3 000 km de côtes, mais il s'agit d'une énergie totalement nouvelle, qui soulève des questions de sécurité nationale en mer.

Le ministre a souligné que le pays est long et ne possède qu'un seul accès à la mer. Si l'énergie éolienne en mer est développée simultanément, il est nécessaire d'anticiper et de gérer les situations complexes qui pourraient survenir, notamment à l'avenir lorsque les facteurs externes auront une importance considérable.

Le ministre Nguyen Hong Dien a souligné que le gouvernement entendait agir par étapes, avec prudence, en exploitant le potentiel tout en tirant les leçons de l'expérience afin de garantir la sécurité et la durabilité.

Source : https://nhandan.vn/thao-diem-nghen-giai-phong-nguon-luc-cho-nang-luong-quoc-gia-post928816.html