Les infractions à la réglementation foncière sont de nouveau au cœur des débats en ce début d'année.

Le projet de création d'un fonds foncier dans le district de Nha Be accuse plus de 20 ans de retard et a été maintes fois critiqué par l'Inspection générale de la Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : H.Phuc.

Lors du contrôle de la responsabilité du président du Comité populaire du district de Binh Thanh, annoncé début février 2024, l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville a constaté que la municipalité avait tardé à informer et à coordonner ses actions avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement (TNMT) de la ville concernant la gestion et la signature des contrats de location de 10 à 13 propriétés immobilières situées dans l'emprise routière (déjà vendues aux enchères), et à autoriser leur utilisation par certains particuliers, ce qui est contraire à la réglementation. Plus précisément, le Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Binh Thanh est responsable d'avoir assoupli la procédure d'avis relative à la délivrance des certificats de droits d'utilisation du sol, des titres de propriété et autres titres fonciers pour quatre cas d'autoconstruction sur des terrains vacants situés dans l'enceinte de logements et de terrains appartenant à l'État.

Selon Mme Nguyen Thi Thanh Thuy, inspectrice en chef adjointe de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, les conclusions de l'inspection démontrent clairement que la politique du district de Binh Thanh, lors de la cession d'une vaste superficie de terrain (37 835 m² dans le quartier 12 du district de Binh Thanh) au Centre sportif pour la gestion, l'utilisation et l'investissement dans le projet de construction du Centre sportif du district de Binh Thanh, n'est pas conforme à la réglementation. De plus, le service de gestion urbaine du district de Binh Thanh est également chargé de formuler des avis concernant la délivrance de permis de construire (formulaire 108), de permis de rénovation et de réparation, ainsi que de certificats de régularisation, sans respecter la réglementation. On constate même des signes de laxisme dans la gestion : les personnes chargées de la délivrance des permis de construire, lors de l'établissement des rapports d'inspection de la qualité de la construction, des rapports sur les méthodes de construction des sous-sols et des rapports d'évaluation de ces méthodes, se contentent d'apposer leur cachet au lieu d'exercer leur profession conformément à la réglementation, ce qui risque d'affecter la qualité des travaux et de porter atteinte aux droits des citoyens.

Le rapport d'inspection du 1er février 2024 de l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville conclut que le travail de révision des logements et des terrains dans le district de Binh Thanh est toujours lent (94 des 197 dossiers ont été traités) et n'a pas permis d'atteindre les progrès requis par le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville. Le retard pris dans l'élaboration d'un plan de gestion des logements et des terrains a laissé de nombreux biens vacants, témoignant d'un gaspillage dans l'utilisation du patrimoine immobilier public. Par ailleurs, l'organisation des ventes aux enchères et la signature des contrats de vente de certains logements et terrains publics n'ont pas respecté scrupuleusement les directives du Premier ministre relatives à la suspension temporaire des ventes de biens fonciers et des transferts de droits d'usage.

Non seulement dans le district de Binh Thanh, l'application des réglementations anticorruption et de lutte contre la malhonnêteté a été remise en question, mais la gestion et l'utilisation des biens immobiliers publics du Comité populaire du district de Nha Be ont également fait l'objet de nombreuses lacunes et infractions constatées par l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville. Plus précisément, le rapport d'inspection signé le 1er février 2024 par l'Inspecteur général adjoint de Hô Chi Minh-Ville, Pham Van Nghi, a également mis en évidence de nombreuses irrégularités dans la gestion et l'utilisation des locaux, maisons et terrains appartenant à l'État dans le district de Nha Be jusqu'à la date de l'inspection. Concernant le terrain situé au 189 rue Nguyen Van Tao (commune de Long Thoi), géré par le Centre de formation professionnelle du district de Nha Be (TTDN), bien que le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville ait approuvé la politique de coopération entre le TTDN du district et le TTDN privé de Thanh Cong dans le domaine de la formation professionnelle, les deux entités ont signé un contrat de coopération sans toutefois soumettre le plan de coopération au Département des finances de Hô Chi Minh-Ville pour évaluation et approbation par le Comité populaire de la ville. Ceci contrevient aux dispositions de la circulaire 23/2016 du ministère des Finances , datée du 16 février 2016. Par ailleurs, concernant un autre vaste terrain (23 266 m² dans la commune de Nhon Duc), bien que le Comité populaire du district de Nha Be ait autorisé la société Dong Mekong à l’occuper temporairement (du 18 janvier 2016 au 11 janvier 2019), il n’a pas sollicité d’avis, n’a pas respecté les directives du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville et n’a pas exigé la restitution du terrain à l’expiration de la période d’occupation temporaire (36 mois).

Selon un représentant de l'Inspection générale de Hô-Chi-Minh-Ville, la gestion, l'utilisation et la location des maisons et terrains appartenant à l'État par la Société de services publics du district de Nha Be, notamment la location d'une vaste parcelle de terrain (229 978 m² dans la commune de Hiep Phuoc) jusqu'en juin 2023, ne sont pas conformes aux directives du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville. Par ailleurs, le retard du Comité populaire du district de Nha Be dans son rapport, au regard de l'avis du Département des finances de Hô-Chi-Minh-Ville, a également retardé le transfert de six propriétés (maisons et terrains) gérées par la Société de services publics au Centre de gestion du logement et aux agences relevant du Département de la construction de Hô-Chi-Minh-Ville.

Face aux nombreuses lacunes et problèmes constatés, l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville a recommandé des mesures disciplinaires à l'encontre des personnes et groupes concernés. Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a approuvé cette recommandation et a chargé le président du Comité populaire du district de Nha Be de mettre en œuvre avec rigueur et exhaustivité les solutions anticorruption prévues par la loi. Il s'agit notamment de rectifier la publication des informations relatives aux appels d'offres pour les acquisitions de biens, conformément à la réglementation en vigueur ; d'enjoindre les services et bureaux compétents à appliquer scrupuleusement les instructions relatives aux six cas de non-déclaration de patrimoine ; et, par ailleurs, d'examiner et d'intégrer des dispositions relatives à la responsabilité au règlement intérieur du Comité populaire du district et de ses organes affiliés.

Auparavant, plusieurs individus et groupes de la ville de Thu Duc avaient également été critiqués et sanctionnés lorsque le Comité populaire de la ville de Thu Duc n'avait pas approuvé la gestion de plusieurs parcelles de terrain relevant de la compétence de l'État ; les terrains sous gestion directe de l'État (terrains vacants, terrains excédentaires après indemnisation et démolition de projets) n'avaient pas été déclarés ni placés sous la gestion de l'État…

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