Promouvoir l'investissement dans les projets de prévention et de gestion des catastrophes

En raison des effets du changement climatique, les catastrophes naturelles se produisent de plus en plus violemment et de manière imprévisible, causant d'importants dégâts aux personnes et aux biens. Les phénomènes de tempêtes et d'inondations successives sont de plus en plus fréquents.

Renforcement des berges de la rivière Thao dans la commune de Tam Nong, province de Phu Tho , gravement touchée par l'érosion. (Photo : NGOC LONG)

En particulier, les niveaux de crue record enregistrés sur les réseaux fluviaux des provinces du nord en septembre et octobre ont battu tous les records précédents.

Afin de garantir la sécurité des vies et des biens, les investissements dans les travaux de prévention et de contrôle des catastrophes font l'objet d'une attention particulière de la part du Parti, du Gouvernement et des autorités à tous les niveaux, notamment des investissements globaux dans le système de digues.

Remodeler le système de digues

Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement , le système de digues du pays est jusqu'à présent très étendu, avec une longueur d'environ 9 700 km. Parmi celles-ci, 2 776 km de digues, de niveau III à niveau spécial, ont pour mission de protéger de vastes zones, des régions densément peuplées et de nombreux centres économiques et politiques importants du pays contre les inondations et les tempêtes. S'y ajoutent de nombreuses digues de niveaux IV et V, des remblais et des digues spécialisées gérées par les collectivités locales. Cependant, sous l'effet du changement climatique, les pluies, les inondations et les tempêtes sont de plus en plus violentes, ce qui met progressivement à mal les digues, considérées comme des remparts contre les catastrophes naturelles.

Ces dernières années, malgré de nombreuses tempêtes et inondations dévastatrices, notamment les pluies et inondations historiques consécutives à la tempête n° 3 de 2024 (la plus violente en mer de Chine méridionale depuis 30 ans et sur terre depuis 70 ans, ayant provoqué 805 ruptures de digues dans 15 provinces et villes et mis en péril leur sécurité), le système de digues a été maintenu et sa sécurité assurée, en particulier pour les digues de niveau III à niveau spécial, où aucune rupture n'a été constatée. Cependant, rien qu'en septembre dernier, quatre tempêtes consécutives ont frappé notre pays.

En particulier, suite à l'impact de la tempête n° 11 et aux inondations qui ont suivi début octobre, 83 incidents de rupture de digues ont été recensés dans les provinces et villes de Thai Nguyen, Bac Ninh et Hanoï. Parmi ceux-ci, 13 débordements de digues ont nécessité des mesures de confinement sur plus de 26,5 km, 18 glissements de terrain de digues et de remblais, totalisant 778 m, 10 incidents de ponceaux et 10 incidents d'infiltration, sur une longueur d'environ 30,3 km. Ces événements confirment une fois de plus la nécessité de réévaluer l'état actuel du système de digues afin de mettre en œuvre des solutions adaptées permettant de mieux résister aux catastrophes naturelles dans ce nouveau contexte.

Le chef du département de la gestion des digues, Tran Cong Tuyen, a déclaré que le système de digues est conçu en fonction du niveau d'alerte aux crues et que la toiture des digues peut résister aux niveaux de crues historiques enregistrés. Cependant, ces derniers temps, le niveau des crues a régulièrement battu de nouveaux records, comme en témoigne la crue de la rivière Cau dans la province de Thai Nguyen, qui a dépassé de plus d'un mètre le niveau de crue historique établi par le typhon Yagi en 2024. Cela démontre qu'il est temps de repenser le tracé des digues et d'élaborer un plan d'investissement plus systématique pour le système.

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Le système de digues est conçu en fonction du niveau d'alerte aux crues, et sa pente peut résister aux niveaux de crue historiques enregistrés. Cependant, ces dernières années, le niveau des crues a régulièrement atteint de nouveaux records, comme en témoigne la crue du fleuve Cau dans la province de Thai Nguyen, qui a dépassé de plus d'un mètre le niveau historique atteint lors du passage du typhon Yagi en 2024. Il est donc nécessaire de repenser le tracé des digues afin d'élaborer un plan d'investissement plus systématique pour ce système.

Chef du département de gestion des digues, Département de gestion des digues et de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles, Tran Cong Tuyen

Dans l'immédiat, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les collectivités locales mobilisent tous leurs moyens pour gérer au plus vite les incidents survenus et garantir la sécurité des digues. Parallèlement, ils maintiennent leurs effectifs et préparent le matériel, les véhicules, les engins et les équipements nécessaires à la protection des digues en cas d'incident. Face à cette situation, M. Tuyen a insisté sur le fait que les collectivités locales ne doivent faire preuve d'aucune subjectivité ni négligence une fois les eaux retirées, et doivent poursuivre l'inspection et la surveillance de tous les tracés des digues. Elles doivent également suivre de près l'évolution de la situation dans les zones touchées et identifier les zones à risque de glissements de terrain sur les digues et les remblais après la décrue.

Parallèlement, il convient d'évaluer les résultats obtenus, les difficultés et les lacunes rencontrées dans la mise en œuvre et le fonctionnement du système, l'évolution des crues historiques et les faiblesses et insuffisances du système de digues mises en évidence par les récentes inondations majeures, afin de compléter et de mettre à jour rapidement le plan de protection des digues, de protéger les points stratégiques et de mieux réagir aux futures inondations. À long terme, il est nécessaire de mobiliser des ressources pour investir dans la modernisation et la consolidation du système de digues, en accordant une attention particulière à la gestion des incidents survenus et en renforçant la capacité des digues à résister aux crues majeures et aux inondations historiques.

Investir dans les digues, c'est investir dans la sécurité.

Pham Duc Luan, directeur du Département de la gestion des digues et de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles, a déclaré que l'investissement dans les digues est considéré comme un investissement pour la sécurité. Par conséquent, malgré des ressources financières limitées, le gouvernement, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les collectivités locales ont concentré leurs efforts sur la réparation, la modernisation et l'entretien des digues afin de prévenir les inondations historiques et autres situations exceptionnelles. En conséquence, le plan d'investissement à moyen terme pour la période 2021-2025 est mis en œuvre avec sept projets indépendants et 37 projets composants, pour un investissement total de plus de 6 681 milliards de VND.

Actuellement, le ministère se prépare à investir dans le projet n° 10 de la Banque asiatique de développement (BAD), doté d'un budget total de plus de 5 341 milliards de VND, et élabore une proposition de plan à moyen terme pour la période 2026-2030, avec un budget estimé à environ 18 000 milliards de VND, destiné à la réparation et à la modernisation du système de digues et à la prévention de l'érosion fluviale et côtière. Parallèlement, de nombreuses mesures correctives sont mises en œuvre, telles que le nettoyage des berges, l'augmentation du débit des canaux d'évacuation des crues et la gestion des empiètements sur les rives. En particulier, afin de réduire la pression exercée sur les digues lors des fortes crues, les localités riveraines des fleuves Rouge, Thai Binh et Day ne procèdent ni au rehaussement des digues existantes ni à la construction de nouvelles digues.

Selon Luong Tuan Anh, spécialiste du Département de la gestion des travaux d'irrigation et de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles du Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Lao Cai, la province ne compte aucune digue de niveau I à III. Seuls 24 198 km de digues (12 digues) de niveau IV à non classé existent. Récemment, de nombreux incidents dangereux ont affecté le système, tels que des glissements de terrain et des ruptures dans six digues anti-inondations. Afin de prévenir les inondations, la province a débloqué en urgence un budget de plus de 11 milliards de VND pour la réparation et la consolidation de quatre ouvrages, garantissant ainsi leur conformité aux normes techniques et leur capacité à résister aux fortes pluies et aux crues.

Afin de maintenir l'objectif d'assurer la sécurité du système de digues, le 3 octobre, lors d'une réunion du Comité permanent du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné la nécessité de revoir les normes et réglementations relatives à la conception et à l'exploitation des ouvrages et des infrastructures afin de répondre aux exigences de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles ; et, dans le même temps, de revoir la planification et le redéploiement de la population dans les zones montagneuses, de plaine et riveraines.

À long terme, le Premier ministre a ordonné la révision des normes et réglementations relatives à la conception et à l'exploitation des ouvrages et infrastructures, notamment dans les secteurs de l'électricité, des transports, des télécommunications, de l'approvisionnement en eau et du drainage, des digues et de l'irrigation, afin de répondre aux exigences de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles dans le contexte des changements climatiques extrêmes ; ainsi que la révision de la planification et du redéploiement de la population dans les zones montagneuses, de plaine et riveraines, y compris à Hanoï.

En outre, lors de la planification et de la décision concernant les investissements dans des projets, les ministères, les administrations et les collectivités locales doivent accorder une attention particulière à la question de la réponse aux catastrophes naturelles et de l'adaptation au changement climatique ; examiner, investir dans et moderniser le système d'irrigation et les digues, comme le lac Ke Go, les digues maritimes de Ninh Binh… ; étudier les plans de gestion de la mer afin de répondre aux catastrophes naturelles et d'élargir l'espace de développement ; diffuser et mobiliser l'information tôt et à distance, en sensibilisant la population.

Source : https://baolamdong.vn/day-manh-dau-tu-vao-cac-cong-trinh-phong-chong-thien-tai-396030.html