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La connectivité régionale est un sujet largement débattu, mais dans les faits, de nombreuses difficultés et de nombreux défis persistent. La coopération et la connectivité entre les localités de la région restent ponctuelles, sans exploiter ni promouvoir pleinement le potentiel et les atouts de chaque localité ; les activités de coopération entre les localités de la région manquent de diversité…

Để liên kết vùng 'cất cánh', đi vào thực chất

Panorama du Forum « Lien régional dans le développement économique pour promouvoir les atouts locaux ». (Photo : Van Chi)

Ce sont les questions qui ont été abordées lors du Forum « Lien régional dans le développement économique pour promouvoir les atouts locaux », organisé par Business Magazine le 3 août à Hanoï .

En 2022, le Politburo a adopté pour la première fois six résolutions relatives au développement socio-économique, garantissant la défense et la sécurité nationales dans six régions jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Suite à ces résolutions, les entités concernées, notamment les ministères, les administrations, les collectivités locales, les entreprises, les coopératives, les associations, les instituts de recherche, les établissements de formation et les ménages, se sont impliquées plus activement dans les initiatives de coopération régionale. Le mécanisme de mise en œuvre des politiques de coopération régionale a, dans un premier temps, démontré son efficacité.

Ces dernières années, le développement de modèles de filières régionales, de la production à la consommation locale, s'est considérablement intensifié, contribuant significativement au développement économique. Ce modèle a apporté de nombreux avantages non seulement aux entreprises, coopératives et producteurs, mais aussi aux consommateurs, grâce à un accès à des produits de qualité à des prix compétitifs. Ces filières ont donné une nouvelle image aux produits locaux, induisant une évolution positive du développement économique vers une augmentation de la valeur ajoutée, un développement économique durable et une intégration réussie dans le contexte de l'intégration économique et internationale.

Du point de vue de l'économie collective, à l'échelle de fin juin 2023, le pays compte 30 425 coopératives (dont 1 032 nouvelles coopératives, 133 unions coopératives et 120 983 groupes coopératifs au cours des six premiers mois seulement, parmi lesquels 76 456 groupes coopératifs agricoles). L'expansion des liens régionaux dans l'espace opérationnel contribuera certainement à rendre les opérations des coopératives et des groupes coopératifs plus efficaces et plus avantageuses grâce aux économies d'échelle.

Cependant, malgré l'importance accordée à la connectivité régionale, de nombreuses difficultés et de nombreux défis persistent. La coopération et la connectivité entre les localités de la région restent ponctuelles, sans pour autant exploiter pleinement le potentiel et les atouts de chacune. Les activités de coopération entre les localités sont peu diversifiées et se limitent principalement à l'échange d'informations et d'expériences, ainsi qu'à la formation du personnel. Cette coopération est essentiellement bilatérale, et non multilatérale.

Il existe de nombreuses limitations

M. Hoang Anh Tuan, directeur adjoint du Département du marché intérieur (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré qu'en 2022, quatre régions économiques clés contribueraient à hauteur de près de 75 % au PIB national. Les 39 autres provinces et villes, quant à elles, n'y contribueraient qu'à hauteur d'environ 25,12 %.

Ces dernières années, les liens régionaux ont connu des évolutions positives. Du point de vue du marché intérieur, les mécanismes politiques relatifs à ces liens ont permis d'obtenir des résultats tels que : la promotion des liens entre l'offre et la demande grâce à des programmes et projets nationaux et locaux ; une planification efficace des infrastructures commerciales ; et l'intégration des liens régionaux au développement du marché intérieur dans d'autres domaines et programmes de coopération socio-économique.

Toutefois, le représentant du ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que les zones économiques clés n'ont pas réellement renforcé leur rôle moteur, que les retombées économiques et l'efficacité des investissements ne sont pas remarquables ; que les régions défavorisées connaissent un développement non durable, que les disparités entre les régions ne se sont pas réduites et que la connectivité régionale reste faible, notamment entre les provinces et les villes.

« La chaîne de valeur régionale des produits est un facteur particulièrement important pour garantir une interconnexion régionale efficace, mais elle n'est pas encore clairement mise en évidence dans le processus actuel d'élaboration des plans et des schémas d'interconnexion régionale. La méthode de délimitation des zones socio-économiques présente encore de nombreuses limites, ne permettant pas de valoriser les avantages comparatifs de chaque région en fonction de la chaîne de valeur des produits, et les interconnexions économiques intra-régionales et interrégionales restent encore à développer », a déclaré M. Tuan.

Bien que la connectivité régionale ait connu des évolutions positives ces derniers temps, de nombreuses limitations subsistent. (Source : Economic Forecast Magazine)

Selon M. Nguyen Van Thinh, vice-président de l'Alliance coopérative du Vietnam, dans le contexte de la mise en œuvre par le Vietnam d'un modèle de croissance innovant, d'une restructuration économique et d'un renforcement de la compétitivité nationale, la recherche d'espaces de développement aux niveaux régional, de cluster et sous-régional devient plus importante que jamais.

M. Thinh a souligné que la coopération et l'association entre les localités de la région restent encore ponctuelles, sans exploiter pleinement le potentiel et les atouts de chacune. Les principaux acteurs de ce réseau sont les entreprises, les coopératives et les organisations économiques, dont le rôle n'a pas encore été pleinement valorisé. « De toute évidence, lors de la mise en place de ce modèle de coopération et d'association, nous abordons rarement ce sujet, mais nous nous contentons de parler de manière générale de l'orientation, de l'engagement politique et des politiques du Parti et de l'État. Ces lacunes ont nui à l'efficacité des actions de mise en relation régionale », a insisté M. Nguyen Van Thinh.

Rompre avec les vieilles méthodes de travail

M. Le Duc Thinh, directeur du Département de la coopération économique et du développement rural (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), a déclaré que pour que les liens régionaux prennent leur essor, il est nécessaire de rompre avec les pratiques traditionnelles et de les mettre en œuvre dans une optique d'économie du savoir, d'économie verte et d'avènement de la quatrième révolution industrielle. Parallèlement, les collectivités territoriales doivent prendre conscience des avantages de ces liens et créer un environnement propice à la promotion des activités économiques et des investissements.

Selon le Dr Tran Thi Hong Minh, directrice de l'Institut central de gestion économique (CIEM), compte tenu des caractéristiques d'une économie fragmentée, d'une production à petite échelle et d'un manque de liens, les régions du Vietnam doivent procéder à des ajustements adaptatifs, notamment en changeant les anciennes méthodes de production et commerciales, en passant d'une production fermée à des méthodes de production en chaîne, en tirant parti des avantages des économies d'échelle.

En conséquence, le directeur du CIEM recommande aux entreprises et coopératives de redoubler d'efforts pour renforcer leur coopération et leurs partenariats avec les entreprises des autres localités de la région. L'intégration incite également chaque localité et région du Vietnam à bien comprendre ses atouts, son potentiel et ses spécificités, et à mettre en place une répartition des tâches adaptée à chaque région.

Le Dr Vu Manh Hung, directeur du Département de l'agriculture et du développement rural (Comité central de l'économie), a proposé que, dans la stratégie actuelle de développement économique agricole, le lien entre la production et la consommation de produits agricoles, la liaison des zones de matières premières et la liaison des chaînes de valeur des produits agricoles doivent jouer un rôle clé dans la production concentrée à grande échelle de produits de base, la stabilité de la production, la création de compétitivité et le renforcement de la chaîne de valeur des produits agricoles vietnamiens.

« Pour accroître la connectivité économique dans le développement agro-économique, il est nécessaire de combiner la planification régionale agricole spécialisée avec la planification du développement industriel afin de concentrer les ressources et les politiques sur les produits phares de la région pour former rapidement une région agro-économique développée et une industrie agricole forte. »

« Les agences étatiques doivent également continuer à améliorer l’environnement juridique, notamment en promulguant des règlements et des normes de qualité, en renforçant l’efficacité des contrats et en perfectionnant le cadre juridique et les politiques de soutien direct de l’État afin de faciliter les liens de développement », a recommandé M. Hung.

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