L'après-midi du 30 mai, poursuivant son programme de travail de la cinquième session, l'Assemblée nationale a entendu le président de la Commission juridique, Hoang Thanh Tung, présenter le rapport d'examen du projet de résolution relatif aux votes de confiance et de défiance à l'égard des personnes élues ou approuvées par l'Assemblée nationale et les conseils populaires (modifié). La séance était présidée par le président de l'Assemblée nationale et dirigée par le vice-président, Nguyen Khac Dinh.

Le président de l'Assemblée nationale a présidé la séance.

Il a été convenu de soumettre à l'Assemblée nationale une résolution sur la conduite des votes de confiance et des votes de défiance.

Présentant le rapport sur le projet de résolution relatif aux votes de confiance et de défiance à l'égard des fonctionnaires élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires (modifiée), le président de la Commission juridique, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission juridique approuvait la nécessité de modifier la résolution n° 85/2014/QH13 de la 13e Assemblée nationale relative aux votes de confiance et de défiance à l'égard des fonctionnaires élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires. Le dossier de ce projet de résolution a été préparé avec soin et rigueur par les organismes compétents, sous la direction du Comité permanent de l'Assemblée nationale et conformément à la loi sur la promulgation des textes législatifs. Il est prêt à être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa cinquième session.

Concernant les modalités de publication de la résolution, la Commission des lois a convenu de soumettre le projet de résolution à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa cinquième session, en utilisant une procédure simplifiée afin de garantir que le vote de confiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires, tel que stipulé dans le nouveau règlement, se déroule lors de la session de fin d'année 2023, conformément aux exigences du règlement n° 96-QĐ/TW du 2 février 2023 du Politburo relatif au vote de confiance pour les postes de direction et de gestion au sein du système politique.

Notamment, en ce qui concerne le champ d'application des sujets soumis aux votes de confiance et aux votes de défiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires (article 2), le Comité juridique est d'accord avec le champ d'application des sujets soumis aux votes de confiance et aux votes de défiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires, et les cas non soumis aux votes de confiance, tels que stipulés à l'article 2 du projet de résolution.

« L’ajout d’une disposition excluant les personnes en congé pour maladie grave, dûment justifié par un certificat médical, et n’ayant pas exercé leurs fonctions pendant six mois ou plus, sur décision d’une autorité ou d’une personne compétente, conformément à l’article 2, paragraphe 5, du projet de résolution, repose sur des considérations pratiques, témoigne d’humanité et est conforme aux exigences du vote de confiance à l’Assemblée nationale et aux Conseils populaires », a déclaré le président de la Commission juridique, ajoutant qu’il avait également été suggéré de préciser que la période d’absence des fonctions devait être de six mois consécutifs ou plus afin d’en garantir le strict respect.

En outre, afin de fournir à l'Assemblée nationale une base d'examen et de décision, certains avis au sein du Comité juridique ont suggéré que l'organisme rédacteur fournisse une explication plus claire des raisons pour lesquelles le projet de résolution n'inclut pas certains postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires dans le champ d'application du vote de confiance, tels que les juges de la Cour populaire suprême, les membres du Conseil national de défense et de sécurité, les vice-présidents des comités des Conseils populaires et les assesseurs de la Cour populaire suprême.

Président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung.

Plus de la moitié des délégués ont exprimé une « défiance » à l'égard de cette position, suggérant ainsi que la personne concernée devrait être destituée.

Concernant les conséquences pour les personnes visées par un vote de confiance, le président de la Commission juridique, Hoang Thanh Tung, a notamment souligné que les dispositions du projet de résolution garantissent un traitement rapide et rigoureux des fonctionnaires dont le taux de confiance est faible. Par conséquent, la Commission juridique approuve globalement les dispositions relatives aux conséquences pour les personnes visées par un vote de confiance, telles qu'elles figurent dans le projet de résolution.

La Commission des lois a proposé de réviser le projet de résolution afin de stipuler que si une personne soumise à un vote de confiance obtient un faible taux de confiance, soit plus de la moitié et moins des deux tiers du nombre total de délégués, et ne démissionne pas, le Comité permanent de l'Assemblée nationale doit soumettre la question à l'Assemblée nationale, et le Comité permanent du Conseil populaire doit soumettre la question au Conseil populaire pour un vote de confiance (en remplaçant la disposition selon laquelle « l'organisme ou la personne habilitée à nommer cette personne pour élection ou approbation par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire est responsable de soumettre la question à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour un vote de confiance », telle que présentée dans le projet de résolution).

De plus, certains affirment que le vote de confiance vise à aider les responsables à comprendre le niveau de confiance qu'ils inspirent afin qu'ils puissent s'auto-évaluer et s'auto-corriger. Par conséquent, il est suggéré que la réglementation soit conçue de manière à ce que, même si les deux tiers ou plus des délégués attribuent une faible confiance, un mécanisme leur permette de démissionner. S'ils ne démissionnent pas, l'organisme ou la personne habilitée à les nommer pour élection ou approbation par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire soumettra alors la question à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour examen ou approbation de la révocation proposée.

D'un autre côté, certains estiment que le vote de confiance devrait être considéré comme une étape de la procédure disciplinaire applicable aux fonctionnaires élus ou nommés par l'Assemblée nationale ou les Conseils populaires. En effet, selon le projet de résolution, les cas faisant l'objet d'un vote de confiance à l'Assemblée nationale ou aux Conseils populaires sont généralement liés à la découverte d'indices de malversations ou, par le biais de ce vote, à la mise en évidence d'un manque de confiance à l'égard de la personne élue ou nommée par l'Assemblée nationale ou les Conseils populaires.

« La conséquence la plus grave pour les personnes visées par le vote de confiance et le vote de défiance, tels que stipulés dans le projet de résolution, est que l'Assemblée nationale et les Conseils populaires décideront de leur destitution ou approuveront la destitution proposée », a déclaré le président Hoang Thanh Tung, ajoutant que cet avis suggère que si plus de la moitié du nombre total de délégués estiment que la personne visée par le vote de confiance « manque de confiance », une sanction plus sévère devrait être appliquée, à savoir la destitution de cette personne par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires ou l'approbation de la destitution proposée.

NGUYEN THAO