Dans l'après-midi du 30 mai, poursuivant les travaux de la cinquième session, l'Assemblée nationale a entendu le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, présenter le rapport d'examen du projet de résolution relatif au vote de confiance des personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et le Conseil populaire (ND) (modifié). Le président de l'Assemblée nationale a présidé la réunion, tandis que le vice-président de l'Assemblée, Nguyen Khac Dinh, en a dirigé le contenu.

Le président de l’Assemblée nationale a présidé la réunion.

A convenu de soumettre à l'Assemblée nationale une résolution sur la tenue d'un vote de confiance et d'un vote de confiance

Présentant le rapport sur l'examen du projet de résolution sur le vote de confiance et de défiance à l'égard des personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires (modifié), le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission des lois était d'accord sur la nécessité d'amender la résolution n° 85/2014/QH13 de la 13e Assemblée nationale sur le vote de confiance et de défiance à l'égard des personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires. Le dossier du projet de résolution a été soigneusement et sérieusement préparé par la Commission permanente de l'Assemblée nationale, qui a chargé les organismes compétents de le préparer conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques, remplissant les conditions pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 5e session.

Français Concernant l'ordre et les procédures d'émission des résolutions, la Commission des lois a convenu de soumettre le projet de résolution à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la cinquième session conformément à l'ordre et aux procédures raccourcis afin de garantir que l'organisation du vote de confiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires conformément à la nouvelle réglementation sera réalisée lors de la session de fin 2023, répondant aux exigences du règlement n° 96-QD/TW du 2 février 2023 du Politburo sur la prise de votes de confiance pour les postes et titres de direction et de gestion dans le système politique.

En particulier, en ce qui concerne la portée des sujets pour lesquels l'Assemblée nationale et les Conseils populaires prendront des votes de confiance et des votes de défiance (article 2), la Commission des lois est d'accord avec la portée des sujets pour lesquels l'Assemblée nationale et les Conseils populaires prendront des votes de confiance et des votes de défiance et les cas où les votes de défiance ne sont pas pris comme prescrit dans l'article 2 du projet de résolution.

"L'ajout de la réglementation selon laquelle aucun vote de confiance n'est pris pour les personnes qui ont pris un congé pour traiter des maladies graves avec confirmation d'un établissement médical et qui n'ont pas été en charge du travail pendant 6 mois ou plus selon la décision d'un organisme ou d'un individu compétent comme dans la clause 5, article 2 du projet de résolution a une base pratique, fait preuve d'humanité et est conforme aux exigences de prendre un vote de confiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires", a déclaré le président de la commission des lois, ajoutant qu'il y avait également des avis suggérant qu'il est nécessaire d'indiquer clairement que la période de non-responsabilité du travail est de 6 mois consécutifs ou plus pour assurer la rigueur.

En outre, afin de disposer d'une base sur laquelle l'Assemblée nationale puisse se prononcer et se prononcer, certains avis de la Commission des lois ont suggéré que l'organisme de rédaction explique plus clairement la raison pour laquelle le projet de résolution n'inclut pas un certain nombre de postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire dans la liste des postes éligibles à un vote de confiance, tels que les juges de la Cour populaire suprême, les membres du Conseil national de défense et de sécurité, les chefs adjoints du Conseil populaire et les jurés de la Cour populaire suprême.

Président de la commission juridique Hoang Thanh Tung.

Plus de la moitié des délégués ont émis une « motion de censure » et recommandé le renvoi.

Concernant notamment les conséquences pour les personnes soumises à un vote de confiance, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a estimé que les dispositions du projet de résolution garantissaient le respect des exigences de traitement rapide et rigoureux des fonctionnaires peu fiables. Par conséquent, la Commission des lois approuve globalement les dispositions relatives aux conséquences pour les personnes soumises à un vote de confiance, telles qu'énoncées dans le projet de résolution.

La Commission des lois a proposé de réviser la directive selon laquelle, dans le cas où la personne soumise au vote de confiance a plus de la moitié à moins des deux tiers du nombre total de délégués ayant une note de faible confiance et ne démissionne pas, le Comité permanent de l'Assemblée nationale doit soumettre sa candidature à l'Assemblée nationale et le Comité permanent du Conseil populaire doit la soumettre au Conseil populaire pour un vote de confiance (au lieu de la disposition selon laquelle « l'organisme compétent ou la personne qui recommande cette personne à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour élire ou approuver est responsable de la soumettre à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour un vote de confiance » comme dans le projet de résolution).

Par ailleurs, certains estiment que le vote de confiance a pour but d'aider les responsables à évaluer leur niveau de confiance afin de les aider à s'auto-évaluer et à s'autocorriger. Il est donc recommandé d'élaborer une réglementation prévoyant que, si deux tiers ou plus des délégués estiment leur confiance faible, un mécanisme de démission proactive soit mis en place. En cas de refus, l'organisme ou la personne habilitée à recommander cette personne à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour élection ou approbation soumettra sa proposition de révocation à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour examen et révocation.

D'autre part, certains estiment que le vote de confiance devrait être intégré au processus disciplinaire des fonctionnaires élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire. Or, selon les dispositions du projet de résolution, les cas soumis au vote de confiance à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire sont souvent liés à la découverte d'indices de violation ou, par le biais du vote de confiance, à un faible niveau de confiance de la personne élue ou approuvée par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire.

« La conséquence la plus grave pour ceux qui sont soumis à un vote de confiance et à un vote de confiance comme stipulé dans le projet de résolution est que l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire doit décider de la révocation ou approuver la proposition de révocation », a déclaré le président Hoang Thanh Tung, ajoutant que cet avis suggère que dans le cas où une personne soumise à un vote de confiance est évaluée « sans confiance » par plus de la moitié du nombre total de délégués, une forme de traitement plus sévère devrait être appliquée, à savoir que l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire doit rejeter ou approuver la proposition de révocation de cette personne.

NGUYEN THAO