Proposition visant à compléter les principes de gestion et de recouvrement des avoirs illicites sans passer par une procédure de condamnation.

Légende de la photo — Le Thu Ha, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai , prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Le délégué Le Thu Ha (Lao Cai) a convenu de la nécessité de modifier et de compléter la loi sur la lutte contre la corruption afin d'institutionnaliser les principales politiques du Parti, conformément aux exigences de renforcement du contrôle du pouvoir et de prévention précoce et à distance de la corruption.

Toutefois, après avoir étudié les documents et le rapport d'examen du Comité du droit et de la justice , les délégués ont déclaré que ce projet de loi était encore axé sur des ajustements techniques, alors que les exigences pratiques nécessitaient un pas en avant en matière de réforme institutionnelle, considérant la prévention et le contrôle de la corruption non seulement comme l'inspection et le traitement des violations, mais aussi comme le contrôle des risques liés au pouvoir dans l'administration publique.

Concernant la portée des amendements et les principes de la loi (liés à l'article 4 et aux articles 45 et 51 de la loi actuelle), les délégués ont indiqué que le nouveau projet se concentre sur un certain nombre de dispositions techniques, tandis que de nombreuses politiques majeures du Parti n'ont pas été pleinement institutionnalisées, notamment le mécanisme de recouvrement des avoirs perdus, d'appropriation et de gestion des avoirs et revenus d'origine inexpliquée. Ces questions sont soulevées depuis de nombreuses années et ont fait l'objet de conclusions claires de la part du Bureau politique et du Comité central de pilotage pour la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et les malversations ; or, cet amendement ne comporte toujours aucune disposition réglementaire précise.

À partir de là, le délégué Le Thu Ha a proposé « d’ajouter des principes pour la gestion et le recouvrement des avoirs corrompus sans passer par des procédures de condamnation, en chargeant le gouvernement de fournir des réglementations détaillées pour mettre en œuvre rapidement les directives et les règlements du Politburo ; dans le même temps, il est nécessaire de stipuler clairement la responsabilité des personnes occupant des postes et détenant des pouvoirs – considérant cela comme une obligation légale, et non comme une simple exigence administrative ».

Le délégué Le Thu Ha a proposé d'ajouter une nouvelle clause à l'article 4 stipulant clairement le principe suivant : « Le recouvrement des biens et des revenus provenant de la corruption et d'activités illégales est effectué indépendamment de toute poursuite pénale, en garantissant l'équité, le caractère raisonnable et conformément aux dispositions de la loi. »

Selon les délégués, il s'agit d'un contenu important pour institutionnaliser les documents du Politburo tels que la Directive 04-CT/TW et le Règlement 287-QD/TW sur le recouvrement des avoirs corrompus.

En outre, le délégué a proposé d'ajouter un nouvel article au chapitre II concernant l'obligation de rendre des comptes aux personnes occupant des fonctions et exerçant des pouvoirs. Plus précisément : « Les personnes occupant des fonctions et exerçant des pouvoirs sont tenues de justifier, lorsqu'elles sont sollicitées, les décisions et actions prises dans l'exercice de leurs fonctions ; en cas de défaut de justification ou de justification incomplète, elles s'exposent à des sanctions disciplinaires conformément à la réglementation. » Selon le délégué, cette obligation de rendre des comptes doit être considérée comme une obligation légale, et non comme une simple exigence administrative.

Concernant l’agence de contrôle des actifs et des revenus (article 30 du projet de loi modifié), les délégués ont déclaré qu’il est nécessaire d’évoluer vers un modèle de contrôle centralisé, indépendant et professionnel, lié à une base de données numérique nationale sur les actifs et les revenus, reliant les informations des agences fiscales, bancaires et foncières.

« La répartition des pouvoirs entre les organes du Parti et les organes de l'État est actuellement problématique ; si la loi continue de préciser en détail l'organe de contrôle du Parti, il sera difficile de garantir la cohérence du système juridique », a déclaré le délégué Le Thu Ha, proposant ainsi de maintenir le principe dans la loi, tout en laissant au Parti le soin de définir les modalités pratiques. Il est notamment nécessaire, pour l'Assemblée nationale, de clarifier les pouvoirs de contrôle du Comité de travail des délégations et du Bureau de l'Assemblée nationale, afin d'éviter tout chevauchement et toute omission, tout en garantissant la transparence et le rôle exemplaire de la plus haute autorité.

Le projet de loi stipule expressément que le « Comité d’inspection du Parti » est l’organisme chargé du contrôle des biens et des revenus des membres du Parti. Bien que visant à clarifier les pouvoirs, cette disposition est contraire au principe législatif : la loi doit uniquement réglementer les fonctions et les pouvoirs des organismes d’État, sans interférer avec l’organisation du Parti. En conséquence, le délégué a proposé de maintenir la disposition de principe figurant à l’article 30, paragraphe 8, de la loi actuelle, qui stipule : « L’organisme compétent du Parti communiste vietnamien contrôle les biens et les revenus des personnes tenues de déclarer leur activité au sein des organismes du Parti. »

Concernant les organes de l’Assemblée nationale, afin d’assurer la clarté et la cohérence avec la résolution 71/2025/UBTVQH15, le délégué Le Thu Ha a proposé de modifier l’article 30, paragraphe 3, comme suit : « Le Comité des affaires des délégations assiste le Comité permanent de l’Assemblée nationale dans le contrôle des biens et des revenus des députés à plein temps et de ceux relevant de l’autorité de gestion du personnel du Comité permanent. Le Bureau de l’Assemblée nationale contrôle les biens et les revenus des personnes tenues de déclarer leur activité au sein des unités relevant de son organigramme et des organes de l’Assemblée nationale, sauf dans les cas relevant de l’autorité susmentionnée. »

« Cet amendement permet de distinguer clairement les objets de contrôle, d'éviter les chevauchements et les omissions », a souligné le délégué Le Thu Ha.

Concernant le contenu de la déclaration de patrimoine et de revenus, la déléguée Hoang Thi Doi (Son La) a déclaré : « Le projet de complément à l’article 33, paragraphe 3, mentionne que les fonctionnaires sont les personnes dont le niveau d’accomplissement des tâches est évalué sur la base de leur déclaration de patrimoine. Or, l’article 34 de la loi actuelle ne stipule pas que les fonctionnaires sont tenus de déclarer leur patrimoine. Par conséquent, la déléguée a proposé d’ajouter les fonctionnaires à l’article 34 afin d’assurer la cohérence des dispositions. »

Les délégués ont également proposé de modifier et d'unifier les dispositions des articles 36 et 40, afin que la personne ayant l'obligation de déclarer doive expliquer les cas d'augmentation et de diminution des actifs d'un milliard de VND ou plus, pour assurer l'exhaustivité et la cohérence avec le décret n° 130/2020/ND-CP du gouvernement et servir le travail de construction d'une base de données nationale sur le contrôle des actifs et des revenus.

Le projet de loi comporte des modifications et améliorations notables concernant la réglementation relative à l'organisme de contrôle des actifs et des revenus, ainsi qu'à la déclaration de ces actifs et revenus. S'agissant des actifs et revenus à déclarer (article 35), le projet de loi prévoit un relèvement du seuil de déclaration de 50 millions de VND à 150 millions de VND. Concernant le seuil de déclaration des actifs et des revenus servant au suivi et à la vérification des fluctuations annuelles, le projet de loi prévoit un relèvement de ce seuil, le faisant passer de 300 millions de VND à 1 milliard de VND. Selon l'organisme rédacteur, cette disposition vise à tenir compte de la conjoncture socio-économique et de l'évolution des prix, qui ont considérablement changé depuis 2018, tout en assurant la cohérence avec le relèvement du seuil de déclaration.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm