Proposition de confier au ministère des Minorités ethniques et des Religions la supervision du programme de développement des zones appartenant aux minorités ethniques et montagneuses

Le délégué Ha Sy Dong a proposé que le ministère des Minorités ethniques et des Religions préside le volet du programme de développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses jusqu'en 2035, en tant que point focal unifié.

Le matin du 5 décembre, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle de la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) concernant les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035.

Créer un volet distinct pour les zones ethniques minoritaires et montagneuses

La déléguée Pham Thi Kieu ( Lam Dong ) a exprimé son accord avec le plan visant à intégrer 3 programmes nationaux cibles en un seul programme afin de réorganiser les ressources, d'assurer la cohérence de la gestion, de réduire les chevauchements et d'accroître l'efficacité et la transparence de la mise en œuvre.

Les délégués ont également convenu de déployer le programme à l'échelle nationale, tout en accordant la priorité appropriée à chaque minorité ethnique et région montagneuse, ainsi qu'aux zones présentant de nombreuses difficultés et des exigences spécifiques très élevées.

La députée Pham Thi Kieu (Lam Dong). Photo : Assemblée nationale

Cependant, selon la déléguée de la province de Lam Dong, l'intégration doit s'accompagner du principe de non-confusion entre trois programmes aux objectifs, mécanismes de mise en œuvre et approches différents. En particulier, le programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses vise non seulement à promouvoir le développement, mais aussi à remédier aux problèmes accumulés depuis des générations.

Il s'agit du seul programme qui touche directement les groupes les plus vulnérables, vivant dans les zones les plus difficiles et occupant une position cruciale pour la stabilité politique et sociale. C'est pourquoi, lors de la conception de ce programme intégré, Mme Kieu a suggéré que l'Assemblée nationale et le gouvernement précisent certaines orientations majeures afin de garantir à la fois son unification et la profondeur nécessaire de son action.

La première mesure consiste à créer un volet distinct pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, avec des objectifs, un périmètre et des mécanismes adaptés à leurs spécificités. « Il est essentiel de veiller à ce que les enjeux fondamentaux de ces zones ne soient pas confondus avec des objectifs universels, afin d’éviter que leurs spécificités ne soient occultées lors du processus d’intégration », a souligné la déléguée.

La seconde consiste à répartir les ressources en fonction du niveau de difficulté réel plutôt que de manière moyenne par unité administrative. Les zones les plus difficiles doivent être prioritaires, car une répartition égale des ressources priverait le programme de son caractère humain et de son objectif de réduction des disparités de développement entre les régions.

Troisièmement, il convient de clarifier le rôle central des agences chargées des affaires ethniques dans la gestion de composantes spécifiques. Il ne s'agit pas de créer un niveau intermédiaire supplémentaire, mais d'assurer la continuité des politiques ethniques, d'éviter toute rupture lors du passage à un modèle intégré et de promouvoir une expérience de gestion éprouvée à travers de nombreuses étapes.

« L’expérience montre que l’agence étatique de gestion des affaires ethniques est l’entité qui comprend le mieux les caractéristiques régionales, qui maîtrise le territoire, qui dispose de données et qui a la capacité d’intervenir directement auprès de la communauté », a conclu le délégué.

Sur cette base, elle a proposé que l'annonce relative à la politique d'investissement précise clairement : « L'agence d'État chargée de la gestion des affaires ethniques est responsable du volet 2 et assure la coordination de sa mise en œuvre avec les ministères et les directions compétentes. » Cette mesure est indispensable pour garantir la continuité des opérations, conformément à l'esprit de la décision finale n° 4665 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, en date du 27 novembre 2025.

En outre, les délégués ont également proposé que la résolution de l'Assemblée nationale comprenne le contenu suivant : « Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est l'organisme chargé du programme conformément à la loi sur l'investissement public ; le ministère des Minorités ethniques et des Religions est le point focal pour la gestion et l'organisation de la mise en œuvre du volet 2, en assurant la cohérence et l'adéquation aux conditions spécifiques des minorités ethniques et des zones montagneuses. »

« Si le programme intégré est conçu selon ces orientations, je suis convaincue que nous disposerons d'un modèle de gestion plus moderne, plus efficace et plus humain. Il s'agit non seulement d'un programme d'investissement public, mais aussi d'un fondement permettant de réduire progressivement les inégalités de développement, de renforcer la solidarité nationale et d'assurer un développement durable et global du pays dans les années à venir », a déclaré la déléguée de la province de Lam Dong.

Au moins 70 % des crédits du budget central sont alloués en priorité aux minorités ethniques et aux zones montagneuses.

Le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) - membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a proposé de confier au ministère des Minorités ethniques et des Religions la présidence du volet du programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035, en tant que point focal unifié.

Parallèlement, il a également souligné la nécessité de décentraliser fortement le pouvoir de décision local en matière de sélection des portefeuilles de projets, notamment pour les petits projets aux techniques simples ; de simplifier le processus d’investissement ; de définir clairement les responsabilités individuelles du responsable et le mécanisme d’évaluation et de gestion des retards. Il est particulièrement important de créer un « espace de sécurité juridique » permettant aux fonctionnaires d’oser innover et agir, conformément à l’esprit de la directive visant à protéger les fonctionnaires dynamiques et créatifs.

Le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri). Photo : Assemblée nationale

En outre, il a également exprimé sa préoccupation quant au fait que l'exigence de mobiliser 33 % du capital du budget local et 28 % auprès des entreprises et de la communauté n'est pas réalisable pour les provinces pauvres, où le budget régulier dépend encore du gouvernement central.

« Je propose de redéfinir le taux de financement approprié, notamment pour les provinces montagneuses et les zones reculées et isolées, où même un financement de 10 % représente un défi. Parallèlement, il est nécessaire de définir clairement le principe d'allocation : au moins 70 % du budget central doivent être prioritairement alloués aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, dont au moins 40 % aux zones particulièrement difficiles, afin de garantir des investissements ciblés dans les zones les plus pauvres », a déclaré le délégué Ha Sy Dong, qui a approuvé l'idée de laisser aux collectivités locales le soin d'examiner et de décider elles-mêmes de ces questions.

Concernant le contenu des investissements et les composantes politiques, le délégué Ha Sy Dong a souligné qu'il est nécessaire de définir clairement : le soutien au développement de la production est le facteur fondamental et clé qui détermine l'efficacité réelle et la durabilité du programme.

En outre, il est nécessaire de continuer à accorder une attention particulière aux investissements synchrones dans d'autres éléments essentiels ayant un impact direct sur la vie des gens, tels que : les infrastructures publiques, la reconversion professionnelle, le développement des industries de transformation, la gestion durable des forêts, l'accès à l'eau potable, les terrains résidentiels et les terres de production pour les minorités ethniques dans les zones montagneuses et frontalières.

« Je propose d’accorder la priorité absolue au volet développement de la production, car la résolution des problèmes d’emploi et l’augmentation des revenus sont primordiales ; de mettre en place un mécanisme de sélection des entreprises et des coopératives comme acteurs clés de la chaîne de valeur ; de renforcer les politiques de crédit préférentielles au lieu d’octroyer un soutien gratuit ; et, parallèlement, de promouvoir activement l’économie numérique, le commerce numérique et l’infrastructure numérique dans les zones difficiles », a suggéré le délégué.

Les délégués de la province de Quang Tri ont proposé d'inclure dans la résolution l'obligation de publier la liste complète des projets, leur capital, leur avancement et leurs résultats sur une plateforme numérique ; et de charger le Front de la Patrie et la communauté d'assurer un suivi en temps réel grâce à des outils numériques. Cette mesure est indispensable pour garantir l'efficacité optimale du programme et prévenir tout impact négatif.

Afin de garantir la faisabilité et la transparence, M. Dong a également proposé que l'Assemblée nationale exige du gouvernement un rapport à mi-parcours en 2029 sur les progrès accomplis, les décaissements effectués et l'efficacité du programme. Parallèlement, il a été proposé d'appliquer un ensemble d'indicateurs clés de performance (KPI) indépendants pour évaluer le programme et servir de base à l'allocation des fonds pour la période 2031-2035. Cette exigence est essentielle pour éviter que le programme ne se retrouve dans une situation où l'on fixe des objectifs ambitieux en début de période, puis où l'on demande des ajustements en fin de période.

Le programme se compose de deux éléments :

Composante 1 : Contenus généraux mis en œuvre à l'échelle nationale ; contenus généraux visant à créer de nouvelles zones rurales, à réduire durablement la pauvreté et à assurer le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Composante 2 : Contenus spécifiques du développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Cette composante comprend cinq groupes de contenus : des politiques spécifiques, des investissements supplémentaires pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, et des sujets liés à ces populations.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html