Nous continuerons d'examiner et d'équilibrer la situation afin de déterminer le niveau le plus approprié de capital de contrepartie local.

Le matin du 5 décembre, après la discussion sur la politique d'investissement du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici à 2035, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a prononcé un discours expliquant et clarifiant les points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale.

L'intégration ne diminue en rien la portée de la politique ni ne restreint le champ d'application du soutien.

Concernant la politique d'intégration de 3 programmes en 1, outre l'accord exprimé par la majorité des délégués de l'Assemblée nationale , des inquiétudes subsistent quant au fait que cette fusion puisse réduire les politiques et les ressources d'investissement destinées aux minorités ethniques et aux régions montagneuses.

Le ministre Tran Duc Thang a souligné que la fusion des trois programmes témoigne de la détermination du gouvernement à atteindre l'objectif du Parti et de l'État : assurer la prospérité et le bonheur de tous, notamment aux minorités ethniques et dans les zones montagneuses. Pour ce faire, le gouvernement a clairement indiqué qu'outre les objectifs généraux, il privilégiera la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Parallèlement, il convient d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre, d'éviter les chevauchements et les doublons dans les politiques de décentralisation, de décentraliser pleinement au niveau local et d'étendre la période de soutien jusqu'en 2035 au lieu de 2030, comme dans le programme actuel, afin de concentrer les ressources à long terme de manière plus synchronisée et efficace. « L'intégration ne réduit pas le nombre de politiques ni la portée du soutien, mais crée les conditions d'une plus grande concentration et d'une priorité accrue pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, qui sont actuellement au cœur de la pauvreté dans le pays », a affirmé le ministre.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a expliqué et clarifié les points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : DUY LINH)

Expliquant l'objectif de maintenir une réduction du taux de pauvreté multidimensionnelle de 1 % à 1,5 % par an et de faire sortir 100 % des communes pauvres de la pauvreté, le ministre Tran Duc Thang a déclaré que l'objectif de réduction du taux de pauvreté multidimensionnelle avait été affirmé dans la résolution du 13e Congrès national du Parti et dans la directive n° 05 du secrétariat du 13e Comité central du Parti sur le renforcement du leadership du Parti en matière de réduction durable de la pauvreté d'ici à 2030.

En réalité, d'ici fin 2025, le taux de pauvreté multidimensionnelle devrait se situer entre 0,9 et 1 %, avec une baisse moyenne de plus de 1 % par an sur la période 2021-2025. Ce taux devrait atteindre environ 9,6 % sur la période 2026-2030, soit le même niveau qu'entre 2022 et 2025. Ainsi, cet objectif est conforme à la politique du Parti, réaliste et atteignable compte tenu du contexte socio-économique de notre pays pour la période 2026-2030.

Nous continuerons d'équilibrer le budget central afin de fournir des informations supplémentaires en fonction de la situation réelle.

Concernant le capital d'investissement pour le programme, certains délégués s'inquiétaient du fait que l'allocation de 100 billions de VND provenant du budget central pour le programme était faible, alors que les politiques et les objectifs étaient ambitieux, et que la capacité à mobiliser des ressources dans les zones montagneuses et appartenant à des minorités ethniques était difficile.

Partageant l'avis des délégués, le ministre Tran Duc Thang a déclaré que le programme, d'envergure nationale, couvre la quasi-totalité des aspects et des enjeux du développement socio-économique des zones rurales, en accordant la priorité aux minorités ethniques et aux régions montagneuses. C'est pourquoi l'allocation initiale de 100 000 milliards de dongs du budget central est limitée.

Toutefois, pour la période 2026-2030, outre ce programme, quatre autres programmes nationaux ciblés sont mis en œuvre dans la région. Ces programmes poursuivent des objectifs similaires et disposent d'un budget d'environ 360 000 milliards de VND. Par ailleurs, le programme de développement durable de la région du delta du Mékong et le programme de stabilisation démographique dans les zones montagneuses et les zones difficiles d'accès ont été inclus dans le projet de résolution du XIVe Congrès national, qui devrait privilégier les investissements pour la période 2026-2030.

« Afin d’atteindre les objectifs et de mener à bien les tâches du programme, le gouvernement continuera, durant sa mise en œuvre, d’équilibrer le budget central et de rendre compte à l’Assemblée nationale afin de prioriser les allocations supplémentaires en fonction des conditions réelles », a déclaré le ministre.

Concernant le capital de contrepartie local , certains délégués ont déclaré que le chiffre de 400 billions de VND était trop élevé, dépassant la capacité d'équilibrage des localités, en particulier des localités défavorisées.

Afin de clarifier ce point, le ministre Tran Duc Thang a indiqué que le budget local alloué à la mise en œuvre du programme correspond au budget total des 34 provinces et villes, réparti sur deux niveaux. Ce budget comprend 7 collectivités locales disposant d'un financement autonome et 27 collectivités bénéficiant d'un soutien du budget central. Il s'agit là d'une des principales sources de financement, témoignant du rôle proactif et de la responsabilité des comités et autorités locales du Parti dans la réalisation des objectifs du programme au niveau local.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a expliqué et clarifié les points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : DUY LINH)

Sur la période 2021-2025, sur un total de près de 300 000 milliards de VND de capitaux locaux alloués à la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés, environ 65 % proviennent des 16 provinces et villes disposant d’un budget équilibré. Pour les 47 autres provinces et villes, la part des capitaux locaux est calculée en fonction du soutien reçu du budget central et des spécificités de chaque localité. En particulier, cette part ne représente qu’environ 5 % du capital alloué par le budget central pour les localités défavorisées.

Prenant en compte les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les avis de révision du Conseil ethnique et les avis des députés de l'Assemblée nationale, le gouvernement continuera d'examiner et d'équilibrer les budgets afin de déterminer le niveau de capital budgétaire le plus approprié pour les collectivités locales.

Veillez à ce qu'aucun investissement ne soit en double et qu'aucune commune pauvre ni zone particulièrement difficile ne soit omise.

Concernant les préoccupations des délégués quant à la duplication du contenu des politiques, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement a souligné que, dans le cadre de l'élaboration du programme, le gouvernement a orienté la consolidation vers la continuité, la stabilité, la non-interruption et le maintien des politiques efficaces, en procédant uniquement à un examen et à une réorganisation en fonction des priorités, de la localisation, des objectifs et des responsabilités clairement définis.

En conséquence, le programme est conçu avec deux volets distincts : un volet général à mettre en œuvre à l’échelle nationale et un volet spécifique destiné aux minorités ethniques et aux zones montagneuses. Chaque tâche spécifique est rattachée à un seul volet, selon le principe de clarté du contenu, des ressources et des bénéficiaires. Parallèlement, un examen est mené avec d’autres programmes nationaux ciblés afin d’éviter les doublons d’investissement et de ne pas négliger les communes pauvres et les zones particulièrement difficiles d’accès.

Par ailleurs, afin de pallier les difficultés liées à la publication de nombreux documents et aux retards de diffusion des documents d'orientation, le gouvernement chargera le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de coordonner, avec le ministère des Minorités ethniques et religieuses et les ministères et services concernés, la publication des documents d'encadrement de la mise en œuvre du programme. Ceci permettra d'assurer la cohérence et la clarté du contenu dès l'approbation de la politique d'investissement du programme par l'Assemblée nationale. L'ensemble des documents d'encadrement devrait être disponible au plus tard en janvier 2026 pour permettre aux collectivités locales de déployer et d'organiser la mise en œuvre du programme.

Concernant la proposition de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales, en lien avec des objectifs et une obligation de rendre des comptes, le ministre Tran Duc Thang a déclaré que le programme est conçu dans un esprit de décentralisation maximale et que l'allocation des ressources repose sur le principe « la collectivité décide, la collectivité agit, la collectivité assume ses responsabilités ». Le gouvernement central unifie la gestion et met en place des mécanismes pour renforcer le contrôle et la supervision.

Le gouvernement alloue le capital total et les collectivités locales, en fonction de leur situation, élaborent proactivement leur plan d'allocation et intègrent les ressources pour atteindre les objectifs communs fixés. Parallèlement, un mécanisme de suivi est mis en place aux trois niveaux (central, provincial et communal) ; le rôle des citoyens dans ce suivi est renforcé, la publicité et la transparence sont assurées, et la responsabilité des autorités à tous les niveaux est accrue.

Source : https://nhandan.vn/se-tiep-tuc-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-doi-ung-dia-phuong-cho-phu-hop-nhat-post928217.html