Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Bac Giang , Tran Van Tuan, a proposé de légaliser le fonds pour soutenir la création d'équipes de sécurité et d'ordre au niveau local, que les communes peuvent mobiliser, gérer et utiliser elles-mêmes.
Le matin du 24 juin, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur les forces participant au maintien de l'ordre et de la sécurité au niveau local. Selon le gouvernement, environ 300 000 personnes travaillent actuellement dans les forces de sécurité locales à l'échelle nationale, dont 66 700 gardes de la défense civile, 70 800 policiers communaux à temps partiel et plus de 161 000 chefs d'équipe et chefs adjoints de la défense civile.
Une fois le projet de loi adopté, les postes actuels resteront inchangés et seront regroupés au sein d'une équipe de sécurité et de maintien de l'ordre. Pour assurer le fonctionnement de cette force, chaque localité a besoin de 2 à 2,5 milliards de VND par mois, soit l'équivalent de 20 à 30 milliards de VND par an, sans augmentation des dépenses du budget de l'État.
Le projet de loi ne précise pas le nombre de membres de chaque groupe et laisse au Comité populaire au niveau de la commune le soin de décider, et au Conseil populaire au niveau provincial de décider du niveau de dépenses approprié en fonction des conditions locales.
Le délégué Tran Van Tuan (député de la délégation de Bac Giang) au Parlement. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le délégué Tran Van Tuan (chef adjoint de la délégation de Bac Giang) a déclaré que ce contenu n'était pas vraiment réalisable, surtout pour les localités dont le budget n'était pas encore équilibré. Il a suggéré que l'agence de rédaction étudie la possibilité que les coûts de fonctionnement et d'équipement de la force soient en partie couverts par le budget de l'État.
Concernant les autres sources financières mobilisées légalement, M. Tuan a proposé de préciser quelles sources sont incluses, comment elles sont gérées et utilisées, et de légaliser le fonds pour soutenir la création d'équipes de sécurité et d'ordre au niveau local, que les communes elles-mêmes mobilisent, gèrent et utilisent.
Les indemnités des membres proviendront de cette source, ce qui favorisera la socialisation en mobilisant des ressources pour assurer la sécurité et l'ordre au niveau local. « Ce règlement aidera les membres de l'équipe de sécurité à développer leur sens des responsabilités en sachant que les politiques dont ils bénéficient sont le fruit de la contribution d'organisations et de particuliers de la communauté », a-t-il déclaré.
Pham Van Hoa, délégué et vice-président de l'Association des avocats de la province de Dong Thap . Photo : Médias de l'Assemblée nationale
En désaccord avec ce contenu, le délégué Pham Van Hoa (vice-président de l'Association des avocats de la province de Dong Thap) a analysé que le pays compte près de 103 600 villages, hameaux, quartiers et groupes résidentiels, correspondant à plus de 103 600 groupes de sécurité de base. « Il sera très difficile de calculer la masse salariale et les coûts de fonctionnement totaux », a déclaré M. Hoa.
Il a donné l'exemple d'une équipe de cinq membres, soit un total de 518 000 personnes participant à la protection de la base. La rémunération de chaque membre est égale au coefficient d'un salaire de base ; outre les autres prestations, chaque personne reçoit environ 2 millions de dongs par mois. Ainsi, les dépenses totales de cette force à l'échelle nationale s'élèvent à 1 000 milliards de dongs par mois.
Par ailleurs, M. Hoa a également souligné l'insuffisance du fait que seuls les policiers communaux semi-professionnels perçoivent une indemnité de coefficient 1 et d'autres indemnités totalisant environ 3 millions de dongs par mois, tandis que le chef d'équipe adjoint et les membres de l'équipe ne perçoivent pas ce montant. Certaines localités défavorisées ne perçoivent que quelques centaines de milliers de dongs. « Le chef d'équipe et le chef d'équipe adjoint ne perçoivent qu'une indemnité de service, et non une indemnité régulière, mais son montant est très faible, suffisant pour se nourrir pendant la journée de service », a expliqué M. Hoa.
Il a suggéré que l'Assemblée nationale et l'agence de rédaction étudient attentivement et considèrent s'il faut adopter ou non cette loi si elle « augmente les dépenses budgétaires, augmente les effectifs et la structure organisationnelle et est injuste envers les autres forces participant à la protection de la sécurité nationale ».
Do Thi Lan, vice-présidente du Comité social. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
La vice-présidente du Comité social, Do Thi Lan, s'est également demandé si la réorganisation de cette force entraînerait une augmentation des effectifs et des dépenses budgétaires de l'État. Le projet de loi prévoit de nombreuses politiques et régimes spécifiques, dont la mise en œuvre nécessite des ressources relativement importantes, ainsi qu'un mécanisme financier spécifique pour en garantir la faisabilité, alors que l'évaluation des ressources n'est pas encore terminée.
L'article 16 du projet stipule également que le financement des opérations et de l'équipement des installations des forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local est garanti par le budget local conformément à la décentralisation budgétaire en vigueur et aux autres sources financières légalement mobilisées.
« Nous comparons avec la force existante, mais lors de la mise en place d'une nouvelle force, de nombreuses politiques et régimes apparaissent », a déclaré Mme Lan, suggérant une évaluation complète de l'impact sur les ressources de mise en œuvre, des réglementations plus claires sur les niveaux de dépenses budgétaires et une estimation détaillée des niveaux de dépenses après la restructuration.
Il est prévu que le projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local soit examiné et approuvé par l’Assemblée nationale lors de la 6e session, à la fin de 2023.
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