Proposition de légalisation du fonds de soutien à la création d'équipes de sécurité et d'ordre public

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Bac Giang , Tran Van Tuan, a proposé de légaliser le fonds pour soutenir la création d'équipes de sécurité et d'ordre au niveau local, que les communes peuvent mobiliser, gérer et utiliser elles-mêmes.

Le matin du 24 juin, l’Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local. Selon le rapport du gouvernement, à l'échelle nationale, environ 300 000 personnes travaillent actuellement dans les forces de sécurité au niveau local, dont 66 700 gardes de la défense civile, 70 800 policiers communaux à temps partiel et plus de 161 000 chefs d'équipe et chefs adjoints de la défense civile.

Une fois le projet de loi adopté, les postes actuels seront conservés intacts et unifiés au sein de l’équipe de sécurité et de protection de l’ordre. Pour assurer le fonctionnement de cette force, chaque localité a besoin de 2 à 2,5 milliards de VND par mois, soit l’équivalent de 20 à 30 milliards de VND par an, sans augmenter les dépenses du budget de l’État.

Le projet de loi ne précise pas le nombre de membres de chaque groupe et laisse au Comité populaire au niveau de la commune le soin de décider, et au Conseil populaire au niveau provincial de décider du niveau de dépenses approprié en fonction des conditions locales.

Délégué Tran Van Tuan (chef adjoint de la délégation de Bac Giang) au parlement. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Délégué Tran Van Tuan (chef adjoint de la délégation de Bac Giang) au parlement. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

Le délégué Tran Van Tuan (chef adjoint de la délégation de Bac Giang) a déclaré que ce contenu n'est pas vraiment réalisable, en particulier pour les localités qui ne peuvent pas équilibrer leurs budgets. Il a suggéré que l'agence de rédaction étudie la possibilité que les coûts de fonctionnement et d'équipement de la force soient en partie garantis par le budget de l'État.

Concernant les autres sources financières mobilisées légalement, M. Tuan a proposé de préciser quelles sources sont incluses, comment elles sont gérées et utilisées, et de légaliser le fonds pour soutenir la création d'équipes de sécurité et d'ordre au niveau local, que les communes elles-mêmes mobilisent, gèrent et utilisent.

L’allocation aux membres sera prélevée sur cette source, contribuant ainsi à promouvoir la socialisation en mobilisant des ressources pour assurer la sécurité et l’ordre au niveau local. « Ce règlement aidera les membres de l'équipe de sécurité à accroître leur sens des responsabilités lorsqu'ils sauront que les politiques dont ils bénéficient sont apportées par des organisations et des individus de la communauté », a-t-il déclaré.

Délégué Pham Van Hoa (Vice-président de l'Association des avocats de la province de Dong Thap). Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Délégué Pham Van Hoa, vice-président de l'Association des avocats de la province de Dong Thap . Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

En désaccord avec ce contenu, le délégué Pham Van Hoa (vice-président de l'Association des avocats de la province de Dong Thap) a analysé que l'ensemble du pays compte près de 103 600 villages, hameaux, quartiers, groupes résidentiels, correspondant à plus de 103 600 groupes de sécurité de base. « Il sera très difficile de calculer la masse salariale totale et les coûts d’exploitation », a déclaré M. Hoa.

Il a donné l'exemple de chaque équipe composée de 5 membres, le nombre total serait de 518 000 personnes participant à la protection de la sécurité de l'installation. L'allocation pour chaque membre est égale à un coefficient d'un salaire de base, avec d'autres soutiens, chaque personne reçoit environ 2 millions de VND par mois. Ainsi, les dépenses totales pour cette force à l’échelle nationale s’élèvent à 1 000 milliards de VND par mois.

En outre, M. Hoa a également souligné l'insuffisance du fait que seuls les policiers communaux à temps partiel recevaient une indemnité de coefficient un et d'autres indemnités totalisant environ 3 millions de VND par mois, tandis que le chef d'équipe adjoint et les membres de l'équipe ne recevaient pas le même montant. Certaines localités difficiles ne peuvent recevoir que quelques centaines de milliers de dongs. « Les chefs d'équipe et les chefs d'équipe adjoints ne reçoivent des indemnités que pendant leur service, pas des indemnités régulières, mais les indemnités sont très faibles, juste assez pour manger pendant la journée de service », a réfléchi M. Hoa.

Il a suggéré que l'Assemblée nationale et l'agence de rédaction étudient attentivement et considèrent s'il faut adopter ou non cette loi si elle « augmente les dépenses budgétaires, augmente les effectifs et la structure organisationnelle et est injuste envers les autres forces participant à la protection de la sécurité nationale ».

Vice-présidente du Comité social Do Thi Lan. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Vice-présidente du Comité social Do Thi Lan. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

La vice-présidente du Comité social, Do Thi Lan, s'est également demandé si la réorganisation de cette force augmenterait les effectifs et les dépenses du budget de l'État. Le projet de loi prévoit de nombreuses politiques et régimes spécifiques, qui nécessitent des ressources relativement importantes pour leur mise en œuvre et un mécanisme financier spécifique pour garantir leur faisabilité, tandis que l’évaluation des ressources est incomplète.

L'article 16 du projet stipule également que le financement des opérations et de l'équipement des installations des forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local est garanti par le budget local conformément à la décentralisation budgétaire en vigueur et aux autres sources financières légalement mobilisées.

« Nous comparons avec la force existante, mais lors de la mise en place d'une nouvelle force, de nombreuses politiques et régimes apparaissent », a déclaré Mme Lan, suggérant une évaluation complète de l'impact sur les ressources de mise en œuvre, des réglementations plus claires sur les niveaux de dépenses budgétaires et une estimation détaillée des niveaux de dépenses après la restructuration.

Il est prévu que le projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre au niveau local soit examiné et approuvé par l’Assemblée nationale lors de la 6e session, à la fin de 2023.

Son Ha

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