Proposer des politiques et des régimes appropriés pour les forces des Bérets bleus

Le général Hoang Xuan Chien, membre du Comité central du Parti communiste vietnamien, vice-ministre de la Défense nationale , chef du Groupe de travail interministériel et chef du Comité de pilotage du ministère de la Défense nationale pour la participation aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies, a présidé la conférence. Étaient également présents le lieutenant-général Trinh Van Quyet, membre du Comité central du Parti communiste vietnamien et chef adjoint du Département politique général de l'Armée populaire vietnamienne ; l'ambassadeur Nguyen Phuong Nga, président de l'Union vietnamienne des organisations d'amitié ; ainsi que des représentants de divers ministères, départements et agences.

La conférence visait à évaluer de manière exhaustive la mise en œuvre et les résultats du décret 162 ; à évaluer les difficultés et les obstacles rencontrés dans sa mise en œuvre ; et à identifier les insuffisances des réglementations et des politiques relatives aux individus et au soutien apporté aux organisations vietnamiennes participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies.

La conférence a également spécifiquement identifié des recommandations et des propositions servant de base au ministère de la Défense nationale pour proposer au Premier ministre des amendements, des ajouts ou des remplacements au décret 162, afin d'assurer des politiques et un soutien aux personnes et aux unités participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies, conformément au cadre juridique actuel.

Dans son allocution à la conférence, le lieutenant-général Trinh Van Quyet a déclaré que la mise en œuvre du décret 162 couvre l'ensemble des aspects et des sujets, garantissant les conditions matérielles de vie et le soutien nécessaire aux individus et aux unités participant aux missions de maintien de la paix des Nations Unies pour la réussite de leurs missions. Cependant, dans le contexte actuel, l'exécution des missions est complexe, les exigences sont plus élevées, les conditions de travail se déroulent dans des zones difficiles et les environnements présentent de nombreux risques potentiels liés à l'instabilité sécuritaire et politique , aux épidémies et aux conflits armés, qui menacent des vies et les résultats de la mission. Par conséquent, les forces participantes sont sélectionnées avec soin, en fonction de leur courage, de leurs compétences et des qualifications requises pour mener des opérations autonomes dans un environnement international. Les conditions de travail exigeant un haut niveau de qualité, les conditions de soutien aux forces en mission doivent également être renforcées.

Par ailleurs, les règlements et politiques découlant du décret 162 présentent encore des lacunes et ne répondent pas aux exigences bien plus élevées de la mission. On constate un manque d'uniformité entre les forces, et même entre les pays et les forces participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies.

Le lieutenant-général Trinh Van Quyet a demandé que, dans le décret 162, les aspects positifs et pertinents soient maintenus et mis en œuvre efficacement, tandis que les aspects inappropriés soient modifiés et complétés pour être plus adaptés ; il est important qu'il y ait une uniformité dans les règlements et les politiques entre toutes les forces à l'échelle nationale ; et les goulots d'étranglement qui causent des difficultés et des obstacles dans l'exécution des tâches doivent être identifiés.

Dans ses remarques finales, le lieutenant-général Hoang Xuan Chien a vivement salué la contribution dévouée et responsable des agences et unités ayant œuvré à compléter et à modifier le décret 162. La conférence a analysé et mis en lumière les avantages du décret, tout en soulignant avec franchise certaines lacunes et difficultés rencontrées lors de sa mise en œuvre. Le décret 162 constitue le premier fondement juridique important garantissant les politiques et les avantages fondamentaux des forces participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies ; il motive et encourage efficacement ces forces, contribuant ainsi à la réussite de la mission.

Le général Hoang Xuan Chien a affirmé que la Conférence était parvenue à un large consensus, s'accordant sur la nécessité de compléter et de modifier plusieurs articles du décret 162 afin de les harmoniser avec la législation en vigueur et les exigences de la mission dans le contexte actuel. Dans les prochains mois, le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique, ainsi que les forces vietnamiennes participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies, espèrent continuer de bénéficier de l'attention et du soutien des ministères, départements et agences compétents pour le déploiement des forces et la mise en œuvre des régimes et politiques pendant et après la mission.

Le général Hoang Xuan Chien a demandé aux agences et unités envoyant des forces participer aux missions de maintien de la paix des Nations Unies de continuer à appliquer rigoureusement les règlements du ministère de la Défense nationale, en particulier ceux relatifs aux régimes et politiques relevant du décret 162, afin d'aider les officiers et les soldats à se sentir en sécurité et enthousiastes dans l'accomplissement de leurs fonctions ; il a également chargé les agences compétentes du ministère de la Défense nationale d'effectuer les démarches nécessaires pour soumettre au gouvernement l'autorisation de modifier certains articles du décret 162.

Dans son rapport synthétisant la mise en œuvre du décret 162, le colonel Pham Manh Thang, directeur du Département vietnamien du maintien de la paix, a souligné que, depuis le déploiement des forces, les responsables à tous les niveaux ont veillé au bien-être des soldats, assurant un suivi régulier, créant des conditions favorables et mettant en place de nombreuses politiques et mesures incitatives à leur intention. La mise en œuvre du décret 162 a permis de garantir des avantages et des politiques aux individus et aux unités, tels que le financement de la formation, des indemnités alimentaires supplémentaires, la fourniture d'uniformes et d'équipements nécessaires lors des entraînements au Vietnam, la prise en compte des distinctions honorifiques, les promotions anticipées, la participation à des programmes de logements sociaux, etc.

Lors de la conférence, les délégués ont souligné les lacunes de plusieurs aspects du décret 162, notamment son incohérence avec le cadre juridique en vigueur. Certaines dispositions étaient incompatibles avec la résolution 130 de l'Assemblée nationale relative à la participation aux forces de maintien de la paix des Nations Unies, adoptée ultérieurement. Les politiques et réglementations préférentielles en faveur du personnel féminin étaient incomplètes et manquaient d'incitations suffisantes. Le soutien apporté aux organisations et aux unités était insuffisant et non adapté à chaque type d'unité, comme prévu. Aucune réglementation spécifique n'encadrait la mise en œuvre des indemnisations et du rapatriement du personnel vietnamien en cas de manquements disciplinaires au sein de la mission ; enfin, aucune réglementation ni directive ne figurait concernant le versement d'indemnités locales aux forces participantes.

Des représentants d'agences et d'unités, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des forces armées, ont donné leur avis sur des sujets tels que : les politiques et réglementations relatives au personnel féminin participant aux opérations de maintien de la paix ; le soutien financier et logistique ; les difficultés et les lacunes rencontrées dans la mise en œuvre du décret 162… ; et ont proposé des orientations pour garantir l'existence de politiques et de réglementations pour les forces participant aux opérations de maintien de la paix à l'avenir.

Les délégués ont convenu à l'unanimité que de meilleures politiques de soutien sont nécessaires aux forces de maintien de la paix, en particulier aux femmes soldats, compte tenu de la situation pratique et des nouveaux problèmes qui se posent dans l'exercice de leurs fonctions.

Texte et photos : MY HANH

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