Proposition visant à inclure le tutorat dans les secteurs d'activité conditionnels, explique le ministère de l'Éducation et de la Formation

Le 20 novembre, en réponse aux questions posées lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale , le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a approuvé la proposition d'inclure l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires dans le secteur des affaires conditionnelles afin d'avoir une base légale pour gérer les violations en dehors des écoles.

Dans une interview avec VOV2, M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du département de l'enseignement secondaire du ministère de l'Éducation et de la Formation, a analysé pourquoi il est nécessaire d'inclure le tutorat privé dans les secteurs d'activité conditionnels.

Manque de réglementation - L'enseignement et l'apprentissage supplémentaires sont actuellement difficiles à gérer

- Monsieur, pourquoi le Ministère de l'Éducation et de la Formation a-t-il proposé et soutenu la récente proposition du délégué de l'Assemblée Nationale d'inclure le soutien scolaire privé dans le secteur des affaires conditionnelles ?

Auparavant, depuis l'établissement et la promulgation de la circulaire 17 réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires sur la base juridique, les services d'organisation d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires étaient inclus dans la liste des secteurs d'activité conditionnels de la loi sur l'investissement.

M. Nguyen Xuan Thanh, Directeur du Département de l’Enseignement Secondaire – Ministère de l’Éducation et de la Formation.

La circulaire 17 régit donc les conditions d'organisation des cours et apprentissages supplémentaires. Par exemple, concernant les conditions d'organisation des cours et apprentissages supplémentaires extrascolaires, des engagements doivent être pris avec les comités populaires à tous les niveaux (arrondissement, commune et district) pour garantir le respect des exigences relatives à l'organisation, au lieu, aux frais et au personnel.

La circulaire 17 contient également des dispositions pour les tuteurs, pour ceux qui organisent des cours et des apprentissages supplémentaires, et des conditions sur les installations... car il s'agit d'un type de tutorat très particulier qui affecte les étudiants.

Mais plus tard, le tutorat privé a été retiré de la liste des secteurs d'activité conditionnels de la loi sur l'investissement et, par conséquent, la circulaire 17 a dû abolir les dispositions et réglementations correspondantes comme mentionné ci-dessus.

Après son abolition, des problèmes sont apparus dans la gestion de l’enseignement et de l’apprentissage extrascolaires, rendant difficile la gestion des activités d’enseignement et d’apprentissage extrascolaires dans les localités.

Après l'annonce de l'expiration de certaines dispositions en 2019, la circulaire 17 relative aux cours et apprentissages supplémentaires contient toujours une disposition interdisant ces cours dans les écoles à deux séances par jour et au primaire. Parallèlement, une disposition stipule toujours que les enseignants ne sont pas autorisés à dispenser des cours supplémentaires en dehors de l'école aux élèves qu'ils enseignent dans le cadre de leur cours principal sans l'autorisation du responsable de l'établissement ou de l'unité concernée. Dès lors, lorsqu'il ne s'agit plus d'une activité conditionnelle, quel est le problème de gestion ?

Ce règlement garantit que, dans l'exercice de leurs fonctions scolaires, les enseignants doivent enseigner pleinement toutes les exigences et le programme complet à leurs élèves, évitant ainsi la situation où les enseignants n'enseignent pas pleinement selon le plan d'éducation et organisent ensuite des cours supplémentaires, bien que cela soit volontaire, mais en fin de compte, les élèves doivent le faire volontairement.

Lorsque la Circulaire 17 doit abolir certains articles, cela signifie qu'il n'y a plus d'engagement, plus besoin de publier le lieu, plus besoin de publier le personnel enseignant, les frais et autres conditions... Ainsi, gérer la réglementation de la Circulaire 17 selon laquelle « les enseignants ne sont pas autorisés à enseigner à leurs propres élèves en dehors de l'école sans l'autorisation du chef d'agence » est très difficile à gérer car il s'agit d'un environnement social très vaste.

Bien sûr, quand on enseigne de cette façon, si on est pris en flagrant délit, on peut toujours le gérer, mais l'inspection et la supervision sont difficiles, et les inspections ne peuvent pas être organisées.

En réalité, les organisations et les particuliers souhaitant exercer une activité dans la localité, quel que soit leur secteur d'activité, y compris l'organisation d'activités d'enseignement et de formation complémentaires, doivent s'enregistrer et obtenir une licence auprès de l'autorité compétente. Des services d'inspection spécialisés peuvent également collaborer avec les agences de gestion locales pour inspecter et examiner l'établissement, conformément aux règles générales d'enregistrement des entreprises, sans caractéristiques ni conditions spécifiques à l'enseignement.

Enseigner et apprendre des cours supplémentaires qui ne correspondent pas aux souhaits est un gaspillage pour la société.

L' opinion publique comprend que toutes les activités de soutien scolaire sont actuellement « interdites ». Est-ce exact ? Si le soutien scolaire est actuellement « interdit » mais qu'il reste difficile à contrôler, alors, une fois autorisé sous certaines conditions, le soutien scolaire se développera-t-il davantage ?

Je pense qu'il est incorrect de dire « interdit ». Actuellement, lorsque des organisations et des particuliers s'enregistrent pour une activité, y compris pour l'organisation d'activités extrascolaires d'enseignement et d'apprentissage, il existe encore une voie légale permettant à ces établissements de s'enregistrer et d'être gérés conjointement avec d'autres types d'entreprises.

Toutefois, cette gestion ne dispose pas de réglementation spécifique en matière d’éducation, de sorte que les conditions permettant d’assurer la qualité de l’éducation ne sont pas strictement contrôlées.

- Alors, qu'attend le ministère de l'Éducation et de la Formation en plaçant le soutien scolaire privé dans un secteur d'activité conditionnel ?

Si le service d'organisation d'activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires est inclus dans le secteur d'activité conditionnel, le Ministère élaborera, modifiera, complétera ou remplacera la Circulaire 17. Dans celle-ci figureront des réglementations spécifiques sur les conditions d'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage extrascolaires en dehors de l'école afin que l'ensemble de ces activités soient gérées dans un cadre juridique public et transparent.

Si nous n'interdisons pas l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires, c'est parce que nous estimons qu'il s'agit d'un besoin réel et que nous constatons également que lorsque les étudiants ont besoin d'étudier davantage pour des raisons légitimes, conformément à leurs souhaits de développer leurs qualités et leurs capacités en fonction de leurs besoins, alors c'est une chose positive.

L'objectif de la réglementation est de garantir que les cas où l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires ne répondent pas aux souhaits des élèves eux-mêmes soient évités ou prévenus.

Enseigner et enseigner des cours supplémentaires qui ne correspondent pas aux attentes est non seulement une perte d'énergie et d'argent pour les élèves et leurs parents, mais aussi un gaspillage de nombreuses ressources pour la société en général, sans contribuer à l'amélioration de la qualité de l'enseignement général. Nous devons condamner cette pratique.

D'autre part, la réglementation doit promouvoir les ressources pédagogiques. Des enseignants compétents et prestigieux, recherchés par les élèves et leurs parents, constituent également un lieu où ils peuvent continuer à s'investir et à contribuer à la qualité de l'éducation dans tout notre pays.

De nombreuses solutions sont nécessaires pour faire face à la situation généralisée d’enseignement et d’apprentissage supplémentaires.

Cependant, en réalité, l'opinion publique est également très mécontente de l'ampleur des activités extrascolaires. Un contrôle plus strict de ces activités permettra-t-il de les réduire ? Quelles mesures sont nécessaires pour y remédier ?

Le règlement relatif à l'organisation des activités d'enseignement et d'apprentissage complémentaires vise à rendre l'organisation des activités claire, publique et transparente. Les élèves doivent suivre leurs propres souhaits et besoins, et non viser une note pour passer quelques examens.

Réduire les heures supplémentaires d'enseignement et d'apprentissage nécessite de nombreuses solutions. Actuellement, le ministère de l'Éducation et de la Formation continue d'inciter les établissements d'enseignement locaux à organiser l'évaluation des élèves conformément aux exigences du programme.

Le programme définit clairement les exigences à atteindre. Les questions d'examen ne doivent pas être trop exigeantes par rapport aux exigences du programme. Les imposer trop haut reviendrait à gâcher les efforts déployés pour alléger la charge de travail et se concentrer sur le développement des compétences et des qualités des élèves, obligeant ainsi ceux qui souhaitent obtenir des résultats élevés à suivre des cours supplémentaires.

L'enseignement secondaire étant un niveau universel, la réglementation locale exige un nombre suffisant de places pour les élèves. Certains établissements plus prestigieux, plus populaires et accueillant un plus grand nombre de candidats doivent organiser un test d'évaluation des compétences, comme le stipule la circulaire. Le ministère a également exigé des établissements scolaires, et non des tests de connaissances avancés, que les élèves souhaitant réussir doivent suivre des cours supplémentaires.

Concernant la transition du collège au lycée, des règles régissent également la répartition des élèves. Bien entendu, les établissements d'enseignement secondaire ne peuvent accueillir qu'un certain pourcentage d'élèves. De plus, ils devront intégrer des écoles professionnelles. Nous espérons également que la société comprendra progressivement que tout le monde n'est pas obligé de suivre la même voie pour accéder à l'université.

Le programme 2018 est axé sur le développement des capacités des apprenants. On peut imaginer qu'avec des connaissances générales de base, les tests exigent des élèves qu'ils sachent les appliquer à la résolution de problèmes. À ce moment-là, enseigner et apprendre des leçons supplémentaires comme aujourd'hui, en se contentant de faire des exercices et des questions de connaissances, ne suffira pas à atteindre cet objectif.

Si le programme 2018 est bien fait, il s'agira de réduire le nombre de cours supplémentaires uniquement pour les exercices avancés et si un enseignement et un apprentissage supplémentaires sont organisés, alors il se concentrera sur les connaissances et les compétences telles que les compétences de vie, les valeurs de vie et d'autres compétences pour contribuer au développement global des étudiants.

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