Proposition d'exempter les enfants d'enseignants des frais de scolarité : soutenir, mais éviter les privilèges et les avantages.

Les élèves du lycée Le Thanh Ton, dans le 7e arrondissement d'Hô Chi Minh-Ville, félicitent leur professeur à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens. - Photo : NH

Présentant le rapport d'acceptation, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que le gouvernement avait examiné et finalisé le contenu des politiques.

En raison des nombreuses divergences d'opinions sur le contenu des politiques, le gouvernement les a retirées du projet (règlements sur l'application de la loi sur les enseignants, sur l'organisation sociale professionnelle des enseignants, sur les normes applicables aux chefs d' établissement ...).

Certains éléments de politique (réglementations relatives aux salaires, aux indemnités et aux politiques de soutien aux enseignants) sont soigneusement examinés afin de garantir à la fois des innovations et une adéquation avec le contexte de la mise en œuvre de la réforme salariale dans les prochains mois.

Prévoir de dépenser des dizaines de milliers de milliards de plus

Le rapport du gouvernement a calculé le budget de l'État consacré aux salaires et aux primes professionnelles des enseignants. Plus précisément, selon les modalités détaillées proposées dans le projet de décret, la grille salariale des enseignants du préscolaire et du primaire du secteur public sera ajustée afin de mieux refléter la nature et la complexité de leur travail à tous les niveaux. Parallèlement, les primes des enseignants devraient être augmentées de 10 % en préscolaire et de 5 % en primaire.

Le coût supplémentaire lié au paiement des salaires des enseignants s'élèvera à environ 1 068 milliards de VND par mois, ce qui signifie que le budget devra être augmenté de 12 816 milliards de VND par an.

Si le plan de recrutement des enseignants et d'augmentation de leurs salaires d'un échelon dans le système de grille salariale administrative et de carrière est mis en œuvre, le coût supplémentaire lié au paiement des salaires des enseignants sera d'environ 22 milliards de VND par mois, ce qui signifie que le budget devra être augmenté de 264 milliards de VND par an.

Par ailleurs, le projet de loi propose également d'exempter de frais de scolarité les enfants biologiques et adoptés légalement des enseignants pendant leur période d'exercice. Selon un rapport gouvernemental, l'adoption de cette mesure d'exemption entraînerait un surcoût de 9 212,1 milliards de dongs par an pour le budget de l'État.

Le président de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que la commission permanente approuvait globalement la réglementation relative aux salaires et aux indemnités des enseignants. Cependant, l'organisme d'évaluation a émis des avis suggérant de définir clairement le champ d'application et les bénéficiaires, et d'évaluer de manière approfondie l'impact sur les ressources afin de garantir la mise en œuvre de politiques de soutien et d'attraction des enseignants, notamment l'exemption des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants.

Évitez les « privilèges ».

Lors du débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le projet de loi prévoyant l'exemption des frais de scolarité pour les enfants biologiques et adoptés légalement des enseignants en activité était une mesure humaine. Il s'est toutefois inquiété du fait que cette disposition puisse s'appliquer aux écoles publiques mais pas aux écoles privées, et que son application aux écoles publiques serait également délicate.

Il a ensuite suggéré au gouvernement de revoir la réglementation en vigueur. « Les incitations et les régimes spéciaux sont acceptables, mais les privilèges particuliers ne sont pas recommandés », a déclaré M. Dinh.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que l'exonération des frais de scolarité pour les enfants des enseignants en activité ne peut s'appliquer que dans les écoles publiques et qu'il est très difficile de l'étendre aux établissements privés. Il a donc suggéré à l'organe rédacteur d'examiner attentivement la question. Par ailleurs, il est nécessaire de préciser les conditions d'application des politiques salariales, des indemnités et des aides aux enseignants.

Il a indiqué que, selon un rapport gouvernemental, la politique d'exemption des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants à elle seule nécessite plus de 9 200 milliards de dongs par an. « D'où proviennent ces fonds ? Comment sont allouées les dépenses annuelles ? Nous devons procéder à une évaluation plus approfondie afin de garantir la faisabilité et l'équité de cette mesure par rapport aux autres sujets prioritaires », a déclaré M. Man.

M. Man a souligné que cette loi présente un intérêt pour le secteur de l'éducation, mais qu'il s'agit d'une loi complexe aux conséquences importantes. Il a donc demandé au gouvernement et au ministère de l'Éducation et de la Formation d'y accorder une attention particulière et de l'examiner avec diligence, prudence et rigueur.

Il a constaté que la présente loi ne réglemente pas les contenus déjà soumis à d'autres lois spécialisées. Par ailleurs, elle ne concerne que les contenus relevant de la compétence de l'Assemblée nationale. Il est donc nécessaire de changer de mentalité et de ne plus se contenter de réglementer de manière spécifique et détaillée, ni de légaliser les décrets et circulaires, mais de déléguer les pouvoirs au gouvernement, aux ministères et aux administrations conformément aux documents d'orientation.

Interdire la divulgation publique des violations jusqu'à ce qu'une conclusion officielle soit établie.

Le projet de loi relatif aux enseignants stipule clairement les interdictions qui s'appliquent aux organisations et aux individus à l'égard des enseignants. Plus précisément, les informations concernant les infractions commises par les enseignants ne doivent pas être rendues publiques avant qu'une conclusion officielle ne soit établie par une autorité compétente dans le cadre d'une procédure disciplinaire ou de poursuites judiciaires.

S'adressant à Tuoi Tre, le député Pham Van Hoa, membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré que les dispositions du projet de loi manquaient de clarté et présentaient des zones d'ombre. Il a reconnu qu'il était justifié d'attendre la décision officielle des autorités concernant les infractions commises par un individu en général, et par un enseignant en particulier, mais a insisté sur la nécessité d'une réglementation plus précise et plus claire.

« Le comité de rédaction devrait étudier et réévaluer ce règlement. Il devrait être rédigé de manière claire et précise afin d'éviter toute ambiguïté qui pourrait permettre aux agences, une fois la loi entrée en vigueur, d'entraver la participation du public et de la presse au suivi et à l'information », a suggéré M. Hoa.

S'adressant également à Tuoi Tre, un membre du Comité de la culture et de l'éducation (l'organisme de révision) a déclaré qu'ils avaient reçu des préoccupations concernant cette disposition dans le projet et qu'ils en discuteraient avec l'organisme rédacteur afin de la clarifier.

Il faut réduire et consolider les allocations

Le président de la commission des lois, Hoang Thanh Tung, a globalement approuvé les politiques stipulées dans le projet de loi, mais a suggéré que le gouvernement fournisse des explications plus complètes et des arguments convaincants.

Par exemple, le projet de loi propose de maintenir de nombreuses indemnités pour les enseignants, tandis que la résolution 27 du Comité central du Parti sur la réforme des salaires soulève la question de la réduction ou de la fusion de certains types d'indemnités, notamment les indemnités liées à la profession, les primes d'attractivité...

Source : https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm