Proposition visant à exempter les enfants des enseignants des frais de scolarité : soutenir mais éviter les privilèges et les avantages

Les élèves du lycée Le Thanh Ton, arrondissement 7, Hô-Chi-Minh-Ville, félicitent leurs enseignants à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens - Photo : NH

En présentant le rapport sur l'acceptation et l'explication, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a déclaré que le gouvernement a examiné et complété le contenu de la politique.

Face à des avis très divergents sur le contenu des politiques, le Gouvernement les a retirées du projet (règlement sur l'application de la loi sur les enseignants, sur l'organisation sociale professionnelle des enseignants, sur les normes pour les directeurs d'établissements d'enseignement ...).

Certains contenus politiques (règlements sur les salaires, les indemnités et les politiques de soutien aux enseignants) sont soigneusement examinés pour garantir à la fois des avancées et une adéquation avec le contexte de mise en œuvre de la réforme salariale dans les temps à venir.

Prévoyez de dépenser des dizaines de milliers de milliards supplémentaires

Le rapport du gouvernement a calculé la part du budget de l’État qui sera consacrée au paiement des salaires et des indemnités préférentielles des enseignants. Plus précisément, selon les réglementations détaillées proposées dans le projet de décret, l'échelle salariale des enseignants des écoles maternelles et primaires publiques sera ajustée pour s'adapter à la nature et à la complexité du travail des enseignants à tous les niveaux. Dans le même temps, les indemnités préférentielles des enseignants devraient être ajustées pour l'enseignement préscolaire (augmentées de 10 %) et l'enseignement primaire (augmentées de 5 %).

Le coût supplémentaire pour payer les salaires des enseignants sera d'environ 1 068 milliards de VND par mois, ce qui signifie que le budget doit ajouter 12 816 milliards de VND chaque année.

Si le plan est mis en œuvre conformément au plan de recrutement des enseignants et que leur premier salaire est augmenté d'un niveau de salaire dans le système d'échelle salariale de la carrière administrative, le coût supplémentaire pour payer les salaires des enseignants sera d'environ 22 milliards de VND/mois, ce qui signifie que le budget doit ajouter 264 milliards de VND par an.

En outre, le projet de loi propose également d’exonérer des frais de scolarité les enfants biologiques et légalement adoptés d’enseignants qui travaillent encore. Le rapport du gouvernement indique que si la politique d'exemption des frais de scolarité pour les enfants des enseignants et des professeurs est ajoutée, le budget de l'État devra payer 9 212,1 milliards de VND supplémentaires chaque année.

Le président du Comité de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le comité permanent était fondamentalement d'accord avec les réglementations sur les politiques de salaire et d'indemnités des enseignants. Toutefois, certains avis de l'agence d'évaluation suggèrent de définir clairement le champ d'application et les bénéficiaires, d'évaluer de manière approfondie et complète l'impact des ressources pour assurer la mise en œuvre des politiques de soutien, d'attirer les enseignants, en particulier la politique d'exonération des frais de scolarité pour les enfants des enseignants.

Évitez les « privilèges »

Donnant son avis lors de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a déclaré que le projet de loi prévoyant l'exemption des frais de scolarité pour les enfants biologiques et légalement adoptés des enseignants pendant leur travail est humain. Il s'est toutefois demandé si ce règlement pourrait exempter les frais de scolarité dans les écoles publiques mais pas dans les écoles privées, et s'il était appliqué aux écoles publiques, il serait également « sensible ».

Il a ensuite suggéré au gouvernement d’envisager une réglementation appropriée. « Le traitement préférentiel et les régimes spéciaux sont acceptables, mais les privilèges spéciaux ne sont pas recommandés », a déclaré M. Dinh.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également déclaré que l'exemption des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants qui travaillent encore ne peut être appliquée que dans les écoles publiques et est très difficile à appliquer aux établissements privés. Il a donc suggéré que l’agence de rédaction réfléchisse attentivement. En outre, il est nécessaire de clarifier les conditions permettant d’assurer les politiques salariales, les indemnités et les politiques de soutien aux enseignants.

Il a cité que, selon le rapport du gouvernement, la politique d'exonération des frais de scolarité pour les enfants des enseignants nécessite à elle seule plus de 9 200 milliards de VND chaque année. « D'où vient cette source de financement, d'où provient-elle pour allouer les dépenses annuelles ? Nous devons procéder à une évaluation plus approfondie afin de garantir la faisabilité et l'équité par rapport aux autres sujets prioritaires », a déclaré M. Man.

M. Man a souligné qu’il s’agit d’une loi qui intéresse le secteur de l’éducation, mais qu’il s’agit d’une loi difficile ayant des impacts importants et complexes. Nous recommandons donc au Gouvernement et au Ministère de l’Éducation et de la Formation d’être très attentifs et d’agir rapidement, prudemment et minutieusement.

Il a souligné que le contenu qui a été réglementé dans d’autres lois spécialisées n’est pas réglementé dans cette loi. Parallèlement à cela, il ne faut réglementer que le contenu sous l’autorité de l’Assemblée nationale. Dans le même temps, il est nécessaire de changer la mentalité qui consiste à ne pas spécifier de détails spécifiques, à ne pas légaliser les décrets et les circulaires, mais à attribuer l’autorité au gouvernement, aux ministères et aux branches comme prescrit dans les documents d’orientation.

Interdire la divulgation publique des violations jusqu'à la conclusion officielle

Le projet de loi sur les enseignants stipule clairement ce que les organisations et les individus ne sont pas autorisés à faire aux enseignants. En particulier, les informations sur les violations commises par les enseignants ne doivent pas être rendues publiques sans une conclusion officielle d’une autorité compétente dans le cadre d’un processus d’examen de la discipline ou de poursuite de la responsabilité légale de l’enseignant.

S'adressant à Tuoi Tre, le délégué Pham Van Hoa, membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré que les dispositions du projet de loi ne sont pas vraiment claires et peuvent être considérées comme des « points flous ». Il a reconnu qu'il était correct d'attendre la conclusion officielle des autorités sur les violations d'un individu en général et d'un enseignant en particulier, mais que des réglementations plus spécifiques et plus claires étaient nécessaires.

« Le comité de rédaction devrait étudier et réévaluer ce règlement. Il devrait être clairement défini afin d'éviter toute ambiguïté, de sorte qu'après son entrée en vigueur, les agences puissent l'utiliser pour entraver la participation du public et de la presse aux activités de surveillance et de reporting », a suggéré M. Hoa.

S'adressant également à Tuoi Tre, un membre du Comité de la culture et de l'éducation (l'agence de révision) a déclaré qu'ils avaient reçu des inquiétudes concernant cette disposition du projet et qu'ils en discuteraient avec l'agence de rédaction pour la clarifier.

Il faut réduire et consolider les allocations

Le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a globalement approuvé les politiques stipulées dans le projet de loi, mais a suggéré que le gouvernement explique plus en détail et présente des arguments plus convaincants.

Par exemple, le projet de loi propose de conserver de nombreuses indemnités pour les enseignants, tandis que la résolution 27 du Comité central du Parti sur la réforme des salaires soulève la question de la réduction ou de la fusion de certains types d'indemnités, notamment les indemnités par profession, les indemnités d'attraction...

Source : https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm