Proposition visant à renforcer les pouvoirs des services d'application de la loi civile

Le matin du 11 novembre, poursuivant la 10e session, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle du projet de loi sur l'exécution des jugements civils (modifié).

La socialisation de certaines activités de maintien de l'ordre public figure parmi les sujets qui retiennent l'attention des députés de l'Assemblée nationale.

Actuellement, dans le cadre de la mise en œuvre de la politique du Parti visant à rationaliser et à simplifier le système politique , à compter du 1er juillet 2025, le système d'exécution des jugements civils sera organisé et fonctionnera selon un modèle d'agence d'exécution des jugements civils à un seul niveau au niveau local. Le nombre d'agents d'exécution et de fonctionnaires du système d'exécution des jugements civils sera réduit, tandis que le nombre de jugements à exécuter augmentera et que les exigences de travail seront de plus en plus élevées en termes de progrès et de qualité.

Délégué Phan Thi My Dung (Délégation Tay Ninh ). (Photo : THUY NGUYEN)

La déléguée Phan Thi My Dung (délégation de Tay Ninh) a exprimé son ferme soutien à la création du Bureau d'exécution des jugements civils et des huissiers sur la base de l'élévation et de la légalisation de l'institution des huissiers dans la résolution n° 107/2015/QH13 et le décret n° 08/2020/ND-CP du gouvernement sur l'organisation et le fonctionnement des huissiers.

Cependant, concernant les dispositions du projet de loi sur le Bureau d'exécution des jugements civils et les huissiers de justice, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de clarifier un certain nombre de points comme suit : le Bureau d'exécution des jugements civils, dans le projet de loi, a pleinement complété toutes les fonctions du Bureau d'exécution des jugements, y compris la vérification des conditions d'exécution des jugements, l'organisation de l'exécution des jugements, la rédaction des procès-verbaux et la signification et la détermination qu'après la promulgation de cette loi et son entrée en vigueur (prévue le 1er juillet 2026), par rapport aux dispositions transitoires (alinéa 4, article 118), la mission du Bureau d'exécution des jugements et le modèle d'huissier de justice prendront fin au plus tard le 31 décembre 2027.

Le délégué a demandé : Comment est établi le Bureau d’exécution des jugements civils ? Est-ce par district, ou peut-il être établi dans n’importe quelle localité si les qualifications le permettent ? Ensuite, selon le délégué, la dénomination du Bureau d’exécution des jugements civils ne fait l’objet d’aucune règle d’identification. Actuellement, le projet de loi ne prévoit aucun critère de distinction, que ce soit par le nom du lieu, son nom propre ou tout autre élément.

« Si cette question n’est pas clairement définie dans la loi, cela créera de la confusion quant aux fonctions et aux positions du Bureau régional d’exécution des jugements civils et du Bureau d’exécution des jugements civils, telles que nouvellement stipulées dans le projet de loi », a déclaré le délégué.

Analyse des délégués : Le projet de loi ne précise pas clairement le mécanisme de transmission du statut juridique. En effet, il exige seulement un changement de nom avant le 31 décembre 2027, sans indiquer clairement si cette transformation prend la forme d’un changement d’immatriculation ou d’une dissolution suivie d’une nouvelle immatriculation. Par ailleurs, les critères de transformation d’un huissier de justice en exécuteur testamentaire restent flous.

« Tous les facteurs susmentionnés doivent être légalisés, au moins en termes de principes et de cadres généraux, afin que le Bureau des huissiers et les huissiers de justice puissent être proactifs et préparés lorsque la loi entrera en vigueur », a commenté le délégué.

Déléguée Cao Thi Xuan (Délégation de Thanh Hoa), (Photo : THUY NGUYEN)

La déléguée Cao Thi Xuan (délégation Thanh Hoa), vice-présidente du Conseil des affaires ethniques de l'Assemblée nationale, a approuvé dans son ensemble les dispositions relatives aux devoirs et aux pouvoirs du Bureau d'exécution des jugements civils et de l'agent d'exécution figurant dans le projet de loi, afin de garantir la mise en œuvre de la politique de socialisation d'un certain nombre d'activités d'exécution des jugements civils, grâce à un mécanisme de garantie et une feuille de route appropriés, conformément à la résolution n° 27 du Comité central. Cette mesure contribue à réduire la charge pesant sur les organismes d'exécution des jugements civils, tout en assurant la rationalisation du dispositif et du système d'exécution des jugements civils.

Toutefois, les délégués ont exprimé des inquiétudes quant à la faisabilité des tâches et des pouvoirs du Bureau d'exécution des jugements civils et de l'agent d'exécution.

Le délégué a déclaré : Les résultats préliminaires des activités pilotes d’exécution menées entre 2009 et 2015 conféraient à l’huissier le pouvoir d’appliquer des mesures de sécurité et d’exécution similaires à celles d’un agent d’exécution. Or, le règlement 08/2020/ND-CP supprime ce pouvoir, ce qui a considérablement limité l’efficacité de l’huissier en matière d’exécution civile. Les rapports de synthèse et les analyses sectorielles montrent que le nombre d’affaires en suspens chaque année est très élevé, de même que le nombre d’affaires reportées à l’année suivante, ce qui représente une difficulté et un défi majeurs pour le système d’exécution. Les attributions et les pouvoirs du Bureau d’exécution civile et de l’huissier constituent de nouvelles dispositions ajoutées par ce projet de loi, qui s’appuie sur le régime de l’huissier.

Par conséquent, le délégué estime que, compte tenu de l'engagement pris de promouvoir la socialisation et de la législation spécifique adoptée à ce sujet, il est nécessaire d'octroyer des pouvoirs renforcés afin de garantir la faisabilité de la mise en œuvre des missions et des pouvoirs attribués. En conséquence, le délégué suggère à l'organe de rédaction d'examiner plus attentivement la réglementation afin d'assurer la faisabilité et l'efficacité de l'exercice des missions et des pouvoirs du Bureau d'exécution des jugements civils et de l'agent d'exécution.

Déléguée Nguyen Thi Thu Nguyet (Délégation de Dak Lak). (Photo : THUY NGUYEN)

La déléguée Nguyen Thi Thu Nguyet (délégation de Dak Lak) a souligné que la mise en œuvre pilote ainsi que la mise en œuvre réelle de la politique de socialisation ont rencontré de nombreuses difficultés et n'ont pas atteint les résultats escomptés.

L’étude du projet de loi a révélé aux délégués que, bien qu’élargisses, les dispositions relatives au champ d’application, à l’autorité, aux missions et aux pouvoirs du Bureau d’exécution des jugements civils demeurent insignifiantes par rapport au décret n° 08 du gouvernement. De ce fait, l’agent d’exécution se limite pour l’instant à accomplir certaines formalités, telles que la délivrance d’une décision d’exécution et la notification de cette exécution.

« Avec ces procédures et réglementations, la mise en œuvre de la politique de socialisation sera très difficile et n'atteindra certainement pas les résultats escomptés dans l'esprit de la conclusion de la résolution du Politburo », a soulevé le délégué.

Soucieuse de continuer à mettre en œuvre efficacement cette politique dans la pratique, la déléguée de la délégation de Dak Lak a suggéré que l'organisme rédacteur étudie et élargisse le champ d'application, les tâches et les pouvoirs du Bureau d'exécution des jugements civils, permettant ainsi l'application d'un certain nombre de mesures de sécurité.

Source : https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html