Percée dans les politiques salariales et de primes et changements majeurs dans le secteur de l'éducation

(Dan Tri) - L'année scolaire 2025-2026 est une étape spéciale, car le secteur de l'éducation célèbre son 80e anniversaire et marque des changements importants avec la promulgation de la résolution 71-NQ/TW du Politburo.

À la veille de la nouvelle année scolaire, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, s'est entretenu avec Dan Tri au sujet des nouvelles orientations et des formidables opportunités qui s'offrent à l'ensemble du secteur pour réaliser des percées, notamment dans le contexte de la transformation de l'éducation mondiale par les technologies numériques et l'intelligence artificielle.

Résolution 71-NQ/TW : Une formidable opportunité pour le secteur de l’éducation de réaliser une avancée majeure.

Monsieur le Ministre, l’année scolaire 2025-2026 est une année particulière, car l’ensemble du secteur de l’éducation célèbre son 80e anniversaire. Parallèlement, le Politburo a adopté la résolution 71-NQ/TW relative aux avancées majeures en matière de développement de l’éducation et de la formation. Monsieur le Ministre, quelle est votre perception de l’importance de cette résolution pour le secteur dans le contexte actuel ?

- La résolution 71 a été promulguée à l'occasion du 80e anniversaire de la fête nationale, des 80 ans de tradition du secteur de l'éducation et du 80e anniversaire de la création du ministère de l'Éducation nationale (aujourd'hui ministère de l'Éducation et de la Formation ), témoignant ainsi de l'attention particulière que le Parti porte à l'éducation et à la formation ; affirmant que l'éducation est toujours un élément étroitement lié au développement du pays et déterminant pour celui-ci ; démontrant la constance du point de vue selon lequel l'éducation et la formation constituent la principale politique nationale, déterminant l'avenir de la nation.

La résolution témoigne également de la nouvelle vision et de la stratégie du Parti pour l'avenir du système éducatif, alors que le contexte mondial connaît des changements profonds et globaux, notamment sous l'effet des technologies numériques et de l'intelligence artificielle qui remodèlent l'éducation à l'échelle mondiale.

En outre, la résolution a défini des objectifs majeurs ainsi que des tâches et des solutions novatrices pour moderniser et améliorer l'éducation vietnamienne.

Pour l'ensemble du secteur éducatif, il s'agit d'une occasion unique de réaliser une avancée majeure et d'affirmer le rôle déterminant de l'éducation dans le développement du pays. Conscient de cela, le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore et soumet sans délai au gouvernement un projet de programme d'action gouvernemental pour la mise en œuvre de la résolution 71 et le concrétisera par un plan d'action ministériel visant à le mettre en œuvre dès la rentrée scolaire.

Les salaires des enseignants devraient augmenter, le recrutement s'oriente vers des pistes spécifiques.

L'une des principales préoccupations de la société concerne les politiques relatives aux enseignants. Le ministre pourrait-il nous informer des nouveautés concernant le recrutement, les salaires et les autres mesures préférentielles ?

Immédiatement après l'adoption de la loi sur les enseignants par l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en place un système de documents encadrant sa mise en œuvre. Concernant le recrutement des enseignants, le ministère élabore notamment une circulaire prévoyant de confier la supervision de la mise en œuvre au département de l'Éducation et de la Formation, ou de recommander au comité populaire provincial de décentraliser et d'autoriser les mesures en fonction des réalités locales.

L'approche décrite ci-dessus garantit la mise en œuvre de la politique de réduction des intermédiaires, la synchronisation de la qualité du recrutement (un recrutement unique peut être enregistré pour l'admission dans de nombreuses écoles sur la base d'examens/résultats d'examens), la réduction des coûts, l'augmentation des opportunités pour les candidats au recrutement ; dans le même temps, elle contribue à surmonter la situation de surplus/pénurie locale d'enseignants et à assurer la structure de l'équipe en fonction du niveau scolaire, de la matière et des activités éducatives.

De nombreuses politiques et de nombreux régimes spéciaux pour les enseignants seront mis en œuvre dans les prochains mois (Photo : Huyen Nguyen).

Par ailleurs, le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore un décret détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur les enseignants, notamment des dispositions relatives au contenu et aux modalités de recrutement des enseignants.

Comme prévu, le recrutement se déroulera en deux phases d'examens, conformément à la réglementation en vigueur relative au recrutement des fonctionnaires. Cependant, la seconde phase, portant sur l'expertise et le métier, sera conçue différemment, en suivant de près le déroulement réel des activités d'enseignement et de formation, afin de garantir une évaluation adéquate des aptitudes pédagogiques et des compétences professionnelles des candidats à chaque niveau d'enseignement et de formation.

Cette mesure devrait constituer une innovation importante, visant à surmonter les limitations antérieures liées à l'application du mécanisme général aux fonctionnaires sans tenir compte des spécificités du métier d'enseignant.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation finalise actuellement un projet de règlement détaillé sur les salaires, les indemnités et les politiques visant à attirer et à soutenir les enseignants.

Il est prévu que le salaire de base de tous les enseignants augmente d'au moins 2 millions de VND et jusqu'à 5 à 7 millions de VND par personne et par mois. Cette augmentation ne concerne que le salaire de base et ne tient pas compte des autres indemnités.

La pénurie d'enseignants demeure un défi majeur. Quelles solutions le ministère a-t-il mises en place pour remédier à ce problème ?

Entre 2022 et 2026, le Politburo prévoit la création de 65 980 postes supplémentaires dans le secteur de l’éducation. Au cours des années scolaires 2022-2023 et 2023-2024, le pays recrutera plus de 40 000 enseignants. Cependant, face à l’augmentation constante du nombre d’élèves et de classes, la demande d’enseignants va également croître fortement (13 676 enseignants supplémentaires seront nécessaires pour l’année scolaire 2023-2024 ; environ 22 000 pour l’année scolaire 2024-2025). De ce fait, de nombreuses localités restent en manque d’enseignants.

La principale raison réside dans le nombre limité de candidats. Dans certaines disciplines, comme l'informatique, les langues étrangères et les arts, le secteur de la pédagogie peine à recruter des étudiants car la rémunération des enseignants reste faible. De plus, le processus d'affectation et de recrutement du personnel est lent et complexe dans de nombreuses localités.

Face à cette situation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en œuvre de nombreuses solutions, telles que : l'obligation pour les établissements de formation d'ouvrir des filières spécifiques, de former les enseignants en fonction des besoins réels des collectivités locales, notamment dans certaines matières ; l'obligation pour les collectivités locales de recruter un nombre suffisant d'enseignants affectés à des établissements spécifiques ; l'obligation pour les collectivités locales de revoir et d'organiser le réseau scolaire ; l'expérimentation du mécanisme d'autonomie dans certains établissements préscolaires publics et établissements d'enseignement général ; la promotion de la socialisation…

Parallèlement aux solutions proposées par le gouvernement central, le ministère recommande aux collectivités locales de recruter de manière proactive un nombre suffisant de personnel affecté, de mettre en place des politiques visant à attirer et à soutenir les enseignants, et de prévoir des financements pour la mise en œuvre des contrats d'enseignants conformément à la réglementation.

Assurer la gestion de l'éducation dans un modèle gouvernemental à deux niveaux

L'application du modèle de gouvernement local à deux niveaux pose également de nombreux défis en matière de gestion de l'éducation. Qu'a fait le ministère pour assurer le bon fonctionnement de ce modèle ?

- Afin d'éviter toute perturbation des activités éducatives dans le contexte d'une gouvernance locale à deux niveaux, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en œuvre de nombreuses solutions synchrones.

En matière d'amélioration institutionnelle, le Ministère a élaboré et publié 2 décrets et 6 circulaires réglementant la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la répartition des compétences de l'État en matière de gestion de l'éducation.

En matière d'orientation professionnelle, le Ministère a publié des dépêches officielles sur l'admission à l'école primaire indépendamment des limites administratives ; l'organisation de deux sessions par jour ; la mise en œuvre des tâches pour l'année scolaire 2026-2027 ; la mise en œuvre des programmes et des manuels scolaires dans le contexte des changements de limites administratives... Le Ministère a également organisé des séminaires, mis en place des lignes d'assistance téléphonique, reçu des informations et résolu les difficultés et les problèmes des localités.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié des documents sur les admissions dans les écoles primaires, indépendamment des limites administratives (Photo : Huyen Nguyen).

En matière de renforcement des capacités, le ministère a élaboré des documents, organisé des formations et publié des guides pratiques afin d'aider les responsables de l'éducation au niveau communal et les directions de l'éducation et de la formation à accéder à une information complète, systématique, concise et facile à comprendre. Par ailleurs, le ministère a également mis en place six équipes d'inspection dans quinze provinces sur cette question.

Dans les prochains mois, le ministère de l'Éducation et de la Formation poursuivra la révision des documents juridiques, le renforcement de l'encadrement professionnel, le perfectionnement du système de données sectorielles, la garantie de la connectivité et de la synchronisation, et continuera d'accompagner et de soutenir les collectivités locales dans la mise en œuvre des tâches décentralisées et déléguées.

Afin de mettre en œuvre efficacement les objectifs éducatifs de l'année scolaire 2025-2026 dans ce nouveau contexte, le ministère a également relevé certains points importants sur lesquels les collectivités locales doivent se concentrer.

Gérer les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires et mettre en œuvre un enseignement à 2 séances par jour

Un autre sujet de préoccupation majeure pour le public concerne la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires et la mise en œuvre de deux séances d'enseignement par jour. Quelle est la position du ministère à ce sujet ?

Concernant la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation maintient sa position selon laquelle « si l'apprentissage extrascolaire peut consolider les connaissances, il contribue peu au développement humain ». Les graves conséquences de cette situation généralisée exigent une réforme en profondeur et continue.

Par conséquent, au cours de l’année scolaire 2025-2026, le ministère de l’Éducation et de la Formation continuera d’orienter et d’inciter les collectivités locales à publier des règlements sur la gestion de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires afin de renforcer la responsabilité du gouvernement, tout en exigeant des établissements d’enseignement qu’ils mettent en œuvre efficacement le Programme d’enseignement général.

En application de la directive n° 17/CT-TTg du 6 juin 2025 du Premier ministre relative à l'enseignement à raison de 2 sessions par jour, le ministère a demandé aux écoles d'élaborer des plans éducatifs indiquant clairement les plans de mobilisation et d'utilisation des ressources pour leur mise en œuvre dans les lieux appropriés.

Le plan doit préciser le contenu, la durée et les élèves cibles, et affecter les enseignants de manière appropriée et conformément à la réglementation ; se concentrer sur la différenciation des matières, le développement des élèves excellents, la révision pour les élèves de dernière année et le soutien aux élèves qui n'ont pas satisfait aux exigences de la circulaire 29.

Dans le même temps, le ministère a souligné la nécessité d'innover dans le travail de gestion, de renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre du programme d'enseignement général ainsi que de la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires, et d'assurer la stricte application des politiques et des lois.

Enseignants et élèves du lycée Tay Thanh, à Hô Chi Minh-Ville, en classe (Photo : Huyen Nguyen).

L'organisation de la deuxième session, y compris l'enseignement supplémentaire pour 3 matières comme prévu, a été réalisée conformément à la Directive 17. Le financement de la deuxième session était principalement assuré par le budget de l'État sous la direction du Premier ministre.

Les ressources sociales sont mises en œuvre conformément à la réglementation en vigueur. Prochainement, le ministère de l'Éducation et de la Formation collaborera avec le ministère des Finances et les collectivités locales afin d'élaborer des mécanismes et des politiques spécifiques pour la mobilisation des fonds nécessaires à la mise en place d'un enseignement à deux sessions par jour.

Maintenir et tester les examens de fin d'études secondaires sur ordinateur à partir de 2027

Concernant l'examen de fin d'études secondaires, comment est préparé le projet pilote de tests informatisés à partir de 2027 et cet examen sera-t-il maintenu ?

- L'organisation de l'examen de fin d'études secondaires en vue de la reconnaissance du diplôme a actuellement des objectifs très précis.

Premièrement, évaluer le niveau des apprenants en fonction des exigences du programme d'enseignement général en matière de développement des qualités et des capacités, et utiliser les résultats des examens pour envisager la reconnaissance du diplôme d'études secondaires.

Deuxièmement, les résultats de l'examen servent de base à l'évaluation de la qualité de l'enseignement des établissements d'enseignement général et à l'orientation des organismes de gestion de l'éducation.

Troisièmement, fournir des données fiables aux universités et aux établissements d'enseignement professionnel pour leurs inscriptions.

À l'heure actuelle, il s'agit du seul examen national permettant à tous les élèves d'évaluer le niveau général de l'enseignement secondaire, avec une échelle d'évaluation commune à l'échelle nationale.

Il est donc nécessaire de maintenir l'organisme chargé d'évaluer le niveau des normes d'enseignement général, de fournir des données nationales pour la recherche, l'élaboration et l'ajustement des politiques d'enseignement général, et d'évaluer la qualité de l'éducation dans les différentes régions du pays.

Les résultats des examens constituent le résultat du lycée et une source d'information de référence pour les universités et les établissements de formation professionnelle en vue de l'organisation des inscriptions.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a inspecté les travaux d'examen et a encouragé les candidats lors de l'examen de fin d'études secondaires de 2025 (Photo : Xuan Phu).

En vue de préparer l'examen pilote de fin d'études secondaires sur ordinateur prévu à partir de 2027 sous la direction du Premier ministre, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'attache à mettre en œuvre un certain nombre de tâches clés, telles que : l'élaboration d'un projet visant à organiser l'examen de fin d'études secondaires sur ordinateur, à soumettre au Premier ministre pour approbation en 2026 ; la mobilisation d'experts pour constituer une banque de questions d'examen standardisée (qui devrait être appliquée à partir de 2027).

Dans le même temps, le Ministère élabore également des procédures et des règlements pour l'organisation d'examens informatisés, organise des formations et des séminaires à l'échelle nationale ; et continue de se coordonner avec le Comité gouvernemental de chiffrement pour le transfert et la réception des questions d'examen et autres aspects de sécurité liés à l'examen.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation prépare actuellement les systèmes informatiques nécessaires à l'organisation et à la mise en place d'examens informatisés au niveau local. On prévoit que plus de 100 000 élèves passeront ces examens cette année scolaire.

À l'occasion de la rentrée scolaire, le ministre a-t-il un message à adresser à l'ensemble du secteur et aux étudiants ?

Au cours de l’année scolaire 2024-2025, l’ensemble du secteur s’est efforcé de surmonter de nombreuses difficultés et de relever de nombreux défis, et a obtenu d’excellents résultats. Au nom des responsables du ministère de l’Éducation et de la Formation, je tiens à saluer, à féliciter et à remercier chaleureusement l’équipe de direction, les enseignants, le personnel et les élèves pour leurs efforts exceptionnels.

L’année scolaire 2025-2026 est cruciale, avec de nombreuses tâches importantes à accomplir et de nombreuses opportunités d’innovation. Le maître-mot de cette année est la mise en œuvre. Il s’agit donc de veiller à l’application effective des directives et politiques du Parti, des lois de l’État relatives à l’éducation, ainsi que des dix tâches et solutions clés pour le secteur de l’éducation durant l’année scolaire 2025-2026.

C’est ainsi que l’ensemble du secteur pourra hériter et promouvoir les réalisations des 80 dernières années, surmonter les lacunes et les limitations existantes et ouvrir de nouvelles voies pour l’éducation vietnamienne dans les années à venir.

L'éducation est une carrière de cent ans qui exige vision, persévérance, sens de l'équité et un sens aigu des responsabilités. J'invite l'ensemble du secteur, des directions aux enseignants, en passant par le personnel et tous les élèves, à se mobiliser dans les meilleures conditions et avec le plus grand enthousiasme, à unir leurs forces pour que la nouvelle année scolaire soit certes chargée, mais aussi source de joie et de réussite.

Merci beaucoup, Monsieur le Ministre !

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/dot-pha-chinh-sach-luong-thuong-va-nhung-thay-doi-lon-cua-nganh-giao-duc-20250904103027553.htm