Projet d'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh : Amélioration de la connectivité dans la région des Hauts Plateaux du Centre et du Sud-Est

Le matin du 17 juin, dans le cadre de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée a débattu en séance plénière de la « politique d'investissement relative au projet de construction de l'autoroute Nord-Sud dans l'Ouest, tronçon Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh ( Binh Phuoc ) ». Le ministre des Transports a apporté des éclaircissements sur plusieurs points soulevés par les députés.

Je partage de nombreux points de vue exprimés dans le projet de résolution.

Lors de la séance de discussion, 10 délégués ont pris la parole, dont la plupart se sont accordés sur la nécessité d'investir dans la construction de l'autoroute Nord-Sud à l'ouest, dans la phase Gia Nghia - Chon Thanh, afin de compléter progressivement le réseau autoroutier, d'ouvrir de nouveaux espaces de développement pour les localités ; de renforcer la connectivité régionale en général et la connectivité intra-régionale en particulier, de créer une dynamique et des retombées positives pour relier l'aéroport international de Long Thanh et le port de Cai Mep Thi Vai, de servir le développement socio -économique des Hauts Plateaux du Centre et des régions du Sud-Est, et de contribuer au renforcement de la défense et de la sécurité nationales.

Partageant de nombreux points du projet de résolution, les délégués ont également proposé de revoir la conformité avec la planification, les objectifs, les plans d'utilisation des terres, la portée, l'échelle des phases d'investissement, la division des composantes du projet, etc.

Les délégués ont également donné leur avis sur l'ampleur des phases d'investissement, en divisant le projet en composantes telles que les voies, les voies d'urgence, les virages et les passages souterrains résidentiels ; en évaluant soigneusement les facteurs affectant l'avancement de la mise en œuvre du projet, comme l'acquisition foncière, l'indemnisation, les dispositions de relogement et la fourniture de matériaux, afin d'assurer le respect des délais ; en évaluant l'impact des projets sur la mise en œuvre de projets de circulation parallèles en BOT ; en soulignant la nécessité d'une décentralisation vers les collectivités locales pour garantir leur capacité de mise en œuvre, et en définissant clairement l'autorité, la responsabilité et le mécanisme de coordination du ministère des Transports, des ministères, des directions et des collectivités locales pendant la mise en œuvre du projet…

Selon le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap), les organismes compétents se sont montrés très réceptifs au projet, tant en termes d'envergure que d'investissement. Outre un financement public, il est nécessaire de recourir à un partenariat public-privé (PPP) conformément à la réglementation et d'appliquer un mécanisme spécifique pour ce tronçon routier. Cependant, d'après le rapport, deux routes existantes sont déjà construites selon le modèle BOT (Build-Operate-Transfer). Poursuivre ce projet selon cette méthode risque d'entraîner des insuffisances et de nuire aux deux routes déjà construites. Par conséquent, le gouvernement et le ministère des Transports doivent étudier la question afin de garantir l'équité et la commodité pour les partenaires investisseurs.

Délégué Trinh Lam Sinh (An Giang)

Le député Trinh Lam Sinh (An Giang) a demandé au gouvernement de fournir des éclaircissements sur les points en suspens. Il a notamment demandé la production d'un rapport complémentaire sur l'efficacité des travaux et le calendrier d'achèvement du projet d'ici 2026. Par ailleurs, le gouvernement devrait exiger des deux localités traversées par le projet (Dak Nong et Binh Phuoc) un engagement ferme à céder le chantier dans les meilleurs délais. Enfin, il est indispensable de prendre en compte les intérêts des deux investisseurs impliqués dans des projets BOT (Build-Operate-Transfer) sur la route nationale 14 et la route Hô Chi Minh.

Par ailleurs, lorsqu'on sollicite des investisseurs pour participer au projet dans le cadre d'un partenariat public-privé, il est essentiel de veiller à la convergence des intérêts et au partage équitable des risques entre les deux parties. L'État doit, à cet égard, créer les conditions permettant aux investisseurs de disposer d'un plan de récupération du capital efficace. Ceci est primordial car, si le projet n'est pas suffisamment attractif pour les investisseurs, il faudra envisager un financement public, ce qui peut engendrer des retards, impacter le budget de l'État et nécessiter la mobilisation de contributions sociales pour la construction d'infrastructures de transport.

En outre, les délégués ont également proposé un examen préliminaire de l'investissement total, de la structure du capital, de la capacité d'allocation du capital, en particulier la capacité des localités, de la capacité d'absorption du capital, du délai de décaissement ; des fondements et de la faisabilité de l'investissement du projet dans le cadre d'un partenariat public-privé ; du plan financier pour la sélection des investisseurs ; des institutions de crédit participant à l'investissement du projet.

Confiance que le projet sera achevé dans les délais prévus

S'exprimant pour expliquer et rendre compte de certains points abordés par les délégués lors de la réunion, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a déclaré qu'en résumant les opinions exprimées en groupes et dans la salle, il apparaît que tous les délégués de l'Assemblée nationale étaient pleinement d'accord et soutenaient la nécessité de mettre en œuvre ce projet d'autoroute pour promouvoir la connectivité régionale des Hauts Plateaux du Centre avec le Sud-Est et le Sud-Ouest.

Ministre des Transports Nguyen Van Thang

Concernant la faisabilité d'un investissement dans ce projet via un partenariat public-privé (PPP), le ministre des Transports a indiqué qu'il s'agit d'un projet relativement abouti, prévu avec six voies, dont quatre seront construites dans un premier temps, avec une participation de l'État à hauteur de 50 %. Une fois la pleine capacité atteinte, deux voies supplémentaires seront ajoutées à ce tronçon.

Les calculs montrent que ce projet présentera un délai de récupération relativement court par rapport aux projets précédents, ce qui le rendra attractif pour les investisseurs et très apprécié des banques. Le ministre a indiqué que les projets rencontrent souvent des difficultés lorsque les capitaux mobilisés auprès des banques pour investir dans des projets BOT sont principalement à court, moyen et long terme, avec un maximum de 5 ans. Avec un projet dont le délai de récupération est d'environ 18 à 20 ans, comme celui-ci, les investisseurs privilégieront les revenus pour rembourser les prêts bancaires, ce qui le rendra très attractif pour les investisseurs.

Concernant l'impact du projet sur les projets BOT parallèles sur l'autoroute 14, le ministre a déclaré que lorsque l'ensemble de l'autoroute Nord-Sud à l'est et certains tronçons seront achevés, non seulement les deux projets BOT seront affectés, mais également d'autres projets. Le gouvernement a anticipé cet impact et a chargé le ministère des Transports de présenter un plan pour le retrait et la gestion des projets BOT concernés.

Le ministre a déclaré qu'après la mise en service du projet d'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh, le niveau d'impact sur les autres projets sera calculé afin de formuler des propositions spécifiques, pouvant aller jusqu'à prolonger la période de perception des péages ou à compléter une partie du budget de l'État pour soutenir les projets concernés.

Concernant l'avancement du projet, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que le calendrier de réalisation était favorable grâce à l'expérience acquise dans la mise en œuvre de réseaux routiers, notamment d'autoroutes. Le délai de construction a été calculé sur la base de l'expérience acquise lors de la construction de la deuxième phase de l'autoroute Nord-Sud dans l'Est. Par conséquent, le ministre estime que les progrès escomptés sont parfaitement réalisables.

Source : https://thoibaonganhang.vn/du-an-cao-toc-doan-gia-nghia-chon-thanh-tang-lien-ket-vung-tay-nguyen-dong-nam-bo-152658.html