Projet de rapport sur les travaux de la 15e législature de l'Assemblée nationale

Cher camarade To Lam, secrétaire général du Comité central du Parti communiste du Vietnam ,

Chers dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l’État et du Front de la Patrie du Vietnam,

Chers délégués de l’Assemblée nationale et distingués invités,

Chers compatriotes, officiers et soldats des forces armées, électeurs et peuple de tout le pays,

La 15e Assemblée nationale est une législature particulière, confrontée à de nombreux défis : pandémies mondiales complexes, catastrophes naturelles, changements climatiques majeurs et fluctuations imprévisibles de la situation politique et économique mondiale. La charge de travail a été considérablement accrue par rapport aux législatures précédentes, avec de nombreux enjeux importants et des contenus nouveaux, complexes et inédits.

Dans cette situation, l'Assemblée nationale a affirmé son rôle d'organe suprême du pouvoir de l'État, d'organe représentatif suprême du peuple, en démontrant son courage, son intelligence, son innovation, en renforçant son professionnalisme, sa publicité, sa transparence, sa démocratie et son efficacité, en remplissant bien les fonctions d'élaboration de la constitution, de législation, de supervision suprême, de décision sur les questions importantes du pays, ainsi que les activités diplomatiques parlementaires, laissant de nombreuses marques exceptionnelles.

Premièrement, l'Assemblée nationale a fortement promu son rôle dans le perfectionnement des institutions et des lois ; l'amendement et le complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 ont rapidement institutionnalisé les grandes politiques du Parti, notamment sur l'agencement de l'appareil d'État dans le sens de « la rationalisation, l'efficacité, l'efficience, la proximité avec le peuple, la proximité avec le peuple, la proximité avec la réalité ».

Deuxièmement, les activités législatives ont de fortes innovations dans la pensée, les processus de construction, sont proactives, créatives, actives et préparées à l'avance de loin ; en particulier, pour promouvoir le rôle de « avoir une longueur d'avance en termes d'institutions », répondre rapidement aux nouvelles situations, satisfaire aux exigences de la vie pratique ; les politiques placent toujours les personnes et les entreprises au centre, éliminant activement les difficultés et les obstacles pour contribuer à libérer la capacité de production, mobiliser et utiliser efficacement toutes les ressources pour la cause du développement national.

Pour la première fois, l'Assemblée nationale a soumis au Bureau politique, pour examen et approbation, l'orientation du programme législatif pour l'ensemble de la législature. Un travail de révision des textes juridiques a été mené activement, permettant de détecter et de traiter rapidement de nombreuses réglementations contradictoires, redondantes et inappropriées, garantissant ainsi l'unité, la cohérence et la viabilité du système juridique.

Troisièmement, les activités de supervision ont été renforcées, ciblées, essentielles et substantielles, et ont connu de nombreuses innovations pratiques. Elles se sont concentrées sur des domaines et des questions d'actualité, ayant un impact profond sur le développement socio-économique et la vie des citoyens. Pour la première fois, le Forum de supervision de l'Assemblée nationale a été organisé ; parallèlement à l'organisation de discussions en salle sur le rapport sur les résultats de la supervision du traitement des pétitions des électeurs, les résultats de l'accueil des citoyens, du traitement des pétitions et de la supervision du traitement des plaintes et des dénonciations adressées à l'Assemblée nationale, etc., ces activités ont apporté des contributions importantes au perfectionnement de la législation, à la résolution des questions importantes du pays, à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience du contrôle du pouvoir d'État, du fonctionnement de l'appareil d'État et de la responsabilité dans l'exercice des fonctions publiques, lesquelles ont été hautement appréciées et approuvées par les électeurs et le peuple.

Quatrièmement, la prise de décision sur les questions nationales importantes a été fondamentalement réformée ; l'Assemblée nationale a accompagné et coordonné étroitement avec le Gouvernement et les agences compétentes pour décider de nombreuses questions importantes et stratégiques, en répondant rapidement à la réalité, en servant un développement socio-économique rapide et durable, en assurant une prise en charge pratique de la sécurité sociale, des soins de santé et de l'éducation pour le peuple, et en même temps, a décidé des questions révolutionnaires concernant l'organisation de l'appareil d'État et l'agencement des unités administratives au niveau provincial.

Cinquièmement, les activités de l'Assemblée nationale en matière de politique étrangère ont été promues en profondeur aux niveaux bilatéral et multilatéral, mises en œuvre à de nombreux niveaux, ont obtenu de nombreux bons résultats, ont créé une forte impression, contribuant à élever le niveau des activités de politique étrangère du Vietnam ainsi qu'aux succès généraux des affaires étrangères du Parti et de la diplomatie d'État.

Sixièmement, l'organisation des sessions de l'Assemblée nationale a bénéficié de nombreuses améliorations, innovations et flexibilité pour s'adapter à la réalité. La XVe législature a enregistré le plus grand nombre de sessions jamais organisées et constitue la première législature de son histoire où l'Assemblée nationale a organisé 19 sessions, dont neuf sessions extraordinaires, afin d'examiner et de statuer rapidement sur des sujets importants et urgents, conformément aux exigences de la réalité.

Septièmement, l’Assemblée nationale a été exemplaire dans l’organisation de l’appareil et, en même temps, dans la mise en œuvre proactive des tâches assignées pour travailler avec l’ensemble du système politique afin de mettre résolument en œuvre le modèle de gouvernement à deux niveaux à partir du 1er juillet 2025, ce qui a été reconnu et hautement apprécié par le Comité central du Parti, le Politburo et le Secrétariat.

Huitièmement, déployer activement l'application de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale ; promouvoir l'application de l'intelligence artificielle, la transformation numérique, construire des infrastructures numériques, développer des plateformes et des systèmes spécialisés, contribuant dans un premier temps à la modernisation et à l'amélioration de l'efficacité des opérations de l'Assemblée nationale.

Neuvièmement, l’organisation du 80e anniversaire des premières élections générales pour élire l’Assemblée nationale vietnamienne a été préparée à l’avance, avec de nombreuses activités significatives et pratiques mises en œuvre ; pour la première fois, la rencontre entre le secrétaire général To Lam et des générations de députés de l’Assemblée nationale a été organisée avec succès, de manière solennelle, significative et émouvante.

Cher Congrès,

Outre les réalisations, des limites subsistent, notamment : certains travaux n’ont pas encore atteint les résultats escomptés. L’amélioration institutionnelle ne répond pas encore pleinement aux exigences des pratiques de développement et n’est pas compatible avec le contexte d’intégration internationale profonde et les nouveaux enjeux socio-économiques nationaux ; le programme législatif doit être considérablement ajusté et complété ; certaines réglementations juridiques restent limitées, manquant de synchronisation, de faisabilité et de prévisibilité.

Les activités de supervision et de prise de décision sur les questions nationales importantes présentent encore des limites. Certains problèmes survenus et ayant suscité l'indignation publique n'ont pas été rapidement traités ; la formulation et le suivi des recommandations après supervision n'ont parfois pas été rigoureux. Le suivi de la mise en œuvre des accords et des résultats des activités de politique étrangère est peu efficace ; les activités des organisations d'amitié restent formelles. Le travail de conseil et d'organisation au service des activités de l'Assemblée nationale est parfois passif. Bien que les investissements dans les infrastructures informatiques, la transformation numérique et les équipements aient été pris en compte, des difficultés subsistent.

Le mandat de la XVIe Assemblée nationale marque une étape importante dans la nouvelle voie de développement du pays, car il marque l'orientation de l'avenir et l'entrée dans une nouvelle ère pour la nation vietnamienne. Cette situation impose des exigences et des tâches importantes à l'Assemblée nationale, notamment le perfectionnement des institutions, avec l'objectif de « transformer la réforme institutionnelle en avantage concurrentiel et en moteur de développement ». La XVe Assemblée nationale recommande à la XVIe Assemblée nationale et aux membres suivants les points suivants :

1. Continuer à innover en matière de pensée, bien s’acquitter des trois fonctions les plus importantes : la législation, la supervision suprême et la prise de décisions sur les questions importantes du pays.

Les activités législatives doivent être considérées comme la « percée des percées » : elles doivent progresser, ouvrir la voie, guider le développement du pays, encourager la créativité, libérer la main-d'œuvre et libérer toutes les ressources pour le développement ; garantir une concurrence saine et améliorer la capacité d'intégration. Il faut se concentrer sur de nouveaux domaines tels que l'économie numérique, les actifs numériques, les données, les énergies renouvelables, la croissance verte, l'économie circulaire, l'environnement, le changement climatique, la défense et la sécurité non traditionnelles…

- Les activités de suivi doivent se concentrer sur des questions telles que la gestion des terres, des ressources, de l'environnement, la lutte contre la corruption, la prévention des déchets, la protection des droits de l'homme, les droits civils... Étroitement liées à la réalité et aux réactions des populations, en multipliant les enquêtes au niveau local, en écoutant les opinions de la réalité, des électeurs et du monde des affaires pour identifier avec précision les points chauds et les goulots d'étranglement de la socio-économie, et ainsi disposer de réponses politiques flexibles et opportunes et de propositions pratiques.

Les décisions prises sur les questions nationales importantes doivent garantir objectivité et impartialité. Toutes les décisions doivent véritablement placer les intérêts nationaux et ethniques, ainsi que ceux du peuple, au-dessus de tout. Avant tout, nous devons résolument prévenir et éliminer toute influence d'intérêts groupaux et toute influence négative extérieure.

2. Continuer à promouvoir le rôle et la responsabilité des députés à l'Assemblée nationale. Chaque député doit faire preuve de volonté, oser réfléchir, agir, innover, assumer ses responsabilités et être un véritable représentant fidèle de la volonté et des aspirations du peuple.

3. Poursuivre l'étude et l'amélioration du fonctionnement de l'Assemblée nationale et de ses organes, en garantissant l'efficacité, en allégeant le formalisme et en enrichissant le contenu. L'accent est mis sur l'amélioration continue de l'élaboration des ordres du jour des séances, des méthodes de discussion, de débat, d'interrogatoire et de réponse aux questions, du processus de vérification, de l'organisation du contrôle et de la prise de contact avec les électeurs ; sur le rôle central des députés permanents ; et sur le fonctionnement des organes de l'Assemblée nationale.

4. Renforcer la transformation numérique globale dans les activités de l'Assemblée nationale, construire une « Assemblée nationale numérique », appliquer l'IA, considérer l'innovation et la transformation numérique comme une percée dans l'organisation de la mise en œuvre des fonctions et des tâches de l'Assemblée nationale, des agences de l'Assemblée nationale et des députés de l'Assemblée nationale.

5. Renforcer la coordination entre les organismes de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie du Vietnam, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême, de la Cour des comptes et des organismes concernés dans la préparation des documents à soumettre à l'Assemblée nationale, en garantissant cohérence et efficacité. Continuer à améliorer l'organisation du dispositif de conseil et d'appui de manière rationalisée, professionnelle et efficace ; revoir les fonctions et les tâches afin d'éviter les chevauchements et de définir clairement les rôles de conseil et d'appui.

Cher Congrès,

À cette occasion, le Comité permanent de la XVe Assemblée nationale remercie respectueusement le Comité central du Parti, le Bureau politique et le Secrétariat pour leur direction et leur direction étroites et ponctuelles ; et remercie sincèrement les organismes d'État, les comités de construction du Parti, en particulier le Gouvernement, le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, la Cour des comptes, le Comité central d'organisation, le Comité central d'inspection, le Bureau central du Parti et les organismes concernés pour leur coordination étroite, ponctuelle et efficace. Nous remercions sincèrement les députés, experts et scientifiques de l'Assemblée nationale, etc., qui se sont dévoués à l'Assemblée nationale avec toute leur affection, leur enthousiasme et leur véritable responsabilité envers le pays et le peuple. L'Assemblée nationale remercie respectueusement les agences de presse, les journaux, les ministères, les départements et les sections aux niveaux central et local pour leur coordination proactive afin que la XVe Assemblée nationale puisse s'acquitter de ses responsabilités.

Ci-dessus se trouve le Rapport de synthèse des travaux de la XVème Assemblée Nationale, rendant respectueusement compte à l'Assemblée Nationale.

Source : https://nhandan.vn/du-thao-bao-cao-cong-tac-nhiem-ky-khoa-xv-cua-quoc-hoi-post916598.html