Projet de loi sur la population : Aide financière aux femmes qui donnent naissance à deux enfants avant l'âge de 35 ans et aux femmes issues de minorités ethniques

(Chinhphu.vn) - Selon le projet de loi sur la population, les femmes de ces groupes ont la priorité pour acheter ou louer un logement social et bénéficient d'un congé de maternité plus long lorsqu'elles donnent naissance à un deuxième enfant.

Le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, rend compte brièvement du projet de loi sur la population. Photo : VGP/Nhat Bac

Lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le 23 octobre, le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a brièvement rendu compte du projet de loi sur la population, rédigé par le ministère de la Santé.

Ceci est considéré comme une base importante, créant un cadre juridique complet et synchrone pour le travail en matière de population et de développement dans la nouvelle période.

Se concentrer sur les politiques essentielles, et non sur les doublons

Par conséquent, le travail démographique a une portée large et touche à de nombreux domaines de la vie économique et sociale. Parallèlement, les facteurs relatifs à la taille, à la structure, à la répartition et à la qualité de la population sont réglementés par diverses lois, telles que la loi sur l'enfance, la loi sur les personnes âgées, la loi sur l'égalité des sexes, la loi sur le séjour, la loi sur l'éducation, la loi sur l'assurance maladie, la loi sur les examens et traitements médicaux, etc.

Le projet de loi sur la population est donc présenté brièvement, comprenant 8 chapitres et 28 articles, en se concentrant sur les politiques essentielles et non chevauchantes, notamment : le maintien du taux de fécondité de remplacement ; la minimisation du déséquilibre entre les sexes à la naissance ; l'adaptation au vieillissement de la population ; l'amélioration de la qualité de la population ; la communication - le plaidoyer - l'éducation en matière de population ; et la garantie des conditions de mise en œuvre du travail sur la population.

Plus précisément, concernant le maintien du taux de fécondité de remplacement, le projet propose des politiques visant à encourager la naissance de deux enfants, notamment un soutien financier aux femmes qui accouchent de deux enfants avant 35 ans, aux femmes issues de minorités ethniques peu nombreuses et aux femmes vivant dans des localités à faible taux de fécondité. De plus, les femmes de ces groupes bénéficient d'une priorité pour l'achat ou la location de logements sociaux et d'un congé maternité prolongé en cas de deuxième enfant.

En ce qui concerne la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance, le projet ajoute des mesures synchrones, renforce la communication pour changer les stéréotypes de genre, contrôle le comportement de sélection du sexe du fœtus et exige que le gouvernement publie périodiquement une liste des localités présentant des niveaux élevés de déséquilibre ou celles qui ont atteint un équilibre naturel afin de disposer de politiques d'intervention appropriées.

En ce qui concerne l’adaptation au vieillissement de la population, le projet consacre un chapitre aux politiques visant à soutenir les soins aux personnes âgées, à encourager le développement des services de soins de longue durée et des soins communautaires, à développer les ressources humaines gériatriques, à former le personnel médical, les médecins et les travailleurs sociaux au service des personnes âgées et, en même temps, à compléter la réglementation sur l’établissement d’un système de réception et de traitement des informations et de dénonciation des actes de violation des droits des personnes âgées, contribuant ainsi à garantir les droits et la qualité de vie de ce groupe de population.

En ce qui concerne l'amélioration de la qualité de la population, le projet met l'accent sur les solutions en matière de conseil, de bilans de santé prénuptiaux, de dépistage prénatal et néonatal et de diagnostic des maladies congénitales, garantissant que tous les enfants naissent en bonne santé, contribuant à réduire la charge médicale et à améliorer la santé physique et mentale du peuple vietnamien.

En matière de communication et d’éducation en matière de population, la loi stipule spécifiquement des formes de communication en fonction des groupes cibles, combinant l’éducation traditionnelle et l’application de la technologie, visant à changer la conscience sociale de l’égalité des sexes, de la taille de la famille et de la responsabilité reproductive.

En particulier, un point nouveau et important est que le projet renforce la décentralisation, en donnant aux autorités locales au niveau provincial le pouvoir de choisir de manière proactive les mesures, le calendrier et l’organisation du budget pour mettre en œuvre les politiques démographiques, en fonction des caractéristiques socio-économiques et de la dynamique démographique de chaque région.

En ce qui concerne les procédures administratives, le projet ne les réglemente pas directement mais charge le Gouvernement de fournir des instructions détaillées dans les documents annexes, en veillant à éviter l'émergence de nouvelles procédures tout en maintenant la cohérence du système juridique.

Le ministère de la Santé a souligné que la promulgation de la loi sur la population hérite non seulement de la réglementation actuelle, mais vise également un cadre politique moderne, humain et flexible, contribuant à la construction d'une population pleinement développée, s'adaptant au vieillissement, améliorant la qualité des ressources humaines et assurant une sécurité sociale durable.

Élargissement des politiques relatives aux frais de scolarité et aux pensions alimentaires pour enfants

Dans son rapport de synthèse sur le projet de loi sur la population, le président du Comité de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a affirmé que le projet de loi institutionnalise les politiques et les directives du Parti sur le travail de population, est conforme à la Constitution et garantit fondamentalement l'unité et la synchronisation du système juridique.

Toutefois, l'organisme de révision a également demandé à l'organisme de rédaction de continuer à examiner et à compléter certains contenus spécifiques pour assurer la faisabilité et la cohérence entre la soumission, le projet de loi et les rapports composants, et en même temps d'évaluer soigneusement l'impact des politiques, des ressources de mise en œuvre et de l'expérience internationale adaptées aux conditions du Vietnam.

En ce qui concerne la politique générale en matière de travail de population, le Comité recommande que l'organisme de rédaction ajoute un article réglementant la politique de l'État en matière de travail de population dans la section des dispositions générales, démontrant le cadre politique général guidant les domaines clés, tels que les conditions de vie, le logement, l'éducation et les soins de santé.

Ce règlement doit suivre de près la résolution n° 21-NQ/TW et la résolution n° 72-NQ/TW du Politburo, afin d’institutionnaliser le point de vue de déplacement de l’orientation politique de la planification familiale vers la population et le développement.

En ce qui concerne les solutions visant à maintenir le taux de fécondité de remplacement, le Comité recommande une solution globale, fondamentale et durable, comprenant notamment des recherches sur le soutien financier aux femmes qui donnent naissance à deux enfants, en particulier celles de moins de 35 ans ; la clarification des critères pour les « localités à faible taux de fécondité » ; et l’ajout de réglementations exigeant que le gouvernement annonce périodiquement le statut de fécondité pour aider les localités à élaborer des politiques d’incitation appropriées.

Parmi les suggestions figurent une approche universelle, un soutien direct aux enfants nés, des politiques de frais de scolarité élargies, une pension alimentaire pour les enfants, ainsi que des mesures de soutien à la reproduction, un traitement contre l’infertilité et une réduction des taux d’avortement.

En ce qui concerne le contrôle du déséquilibre entre les sexes à la naissance, le Comité a proposé de réviser la réglementation pour qu’elle soit plus complète, en assurant la cohérence avec les actes interdits à l’article 6 ; en même temps, de demander au Gouvernement de publier périodiquement une liste des localités présentant un déséquilibre élevé entre les sexes ou ayant atteint un équilibre naturel.

Certains avis suggèrent qu’il est nécessaire de réévaluer la faisabilité de la réglementation de l’article 15 de la clause 2, sur la base de l’efficacité des mesures du Projet de contrôle du déséquilibre entre les sexes à la naissance pour la période 2016-2025.

Concernant l’adaptation au vieillissement de la population et l’amélioration de la qualité de vie des personnes âgées, le Comité a proposé de renommer le chapitre IV « Adaptation au vieillissement de la population » et d’y ajouter les notions de « vieillissement en bonne santé », de « préparation à la vieillesse », d’« intergénérationnel » et de « qualité de vie des personnes âgées ».

Le projet de loi doit prévoir des politiques encourageant le secteur privé à développer les structures de soins, les services médicaux, la culture et l'éducation des personnes âgées, et définir clairement le rôle de l'État dans le développement des ressources humaines en gériatrie. Il est également nécessaire de clarifier le processus de réception, de traitement des informations et de signalement des violations des droits des personnes âgées.

En ce qui concerne l’amélioration globale de la qualité de la population, le Comité a proposé d’élargir la portée de la réglementation des articles 20 et 21 afin d’intégrer les facteurs médicaux et sociaux, d’ajouter des réglementations sur les soins de santé reproductive, le dépistage des maladies congénitales, le conseil prénuptial et d’assurer le financement de la mise en œuvre.

Le président du Comité de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le projet devait être révisé pour être conforme aux réglementations actuelles de la loi sur l'examen et le traitement médicaux et de la loi sur l'assurance maladie.

Hai Lien

Source: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm