Résoudre le problème de la colonisation dans les hautes terres

Dans les hautes terres de Quang Nam, la répartition de la population n'est pas seulement une politique correcte, mais démontre également une grande détermination et une approche flexible pour résoudre le « problème » de changer la conscience des gens et de trouver des terres plus sûres, associées à des infrastructures, des moyens de subsistance et une culture synchrones...

Les habitants des hautes terres de Nam Tra My s'installent et stabilisent leur vie dans des zones sûres. Sur la photo : village de Lang Loan, commune de Tra Cang. Photo : HO QUAN

Vue depuis Nam Tra My

Lors de notre dernier voyage dans les hautes terres, nous avons eu l'occasion d'étudier les zones de glissements de terrain avec M. Phung Ba Nghia, agent du cadastre et de la construction de la commune de Tra Tap. En discutant avec lui en chemin, nous avons pleinement compris les difficultés et les préoccupations de ceux qui se préoccupent constamment du logement des habitants des hautes terres.

Tra Tap est entourée de montagnes, et trouver un endroit sûr où s'installer n'est pas chose aisée. Aplanir le terrain et perturber la nature n'a jamais été la solution idéale.

L'année dernière, le village de Lang Luong a été confronté à un risque de glissement de terrain. Les autorités locales ont dû organiser de nombreuses réunions avec la population et consulter des experts avant de choisir un emplacement approprié. Malgré leurs ressources et leur volonté d'apporter leur soutien, elles se sont montrées impuissantes à niveler le terrain en raison de la forte pente et des fortes pluies qui ont rendu le sol boueux.

Relocaliser les habitants de la zone forestière protégée vers un nouveau lieu s'est avéré tout aussi difficile. M. Nghia a expliqué que le pic de Rang Di, toujours dépourvu de route et d'électricité, se trouve en position précaire au sommet d'une colline. Pour atteindre le village, il faut marcher des heures. Bien que le plan de relocalisation ait été élaboré très tôt, il a fallu de nombreuses années de travail acharné aux responsables du district pour parvenir à une « voix commune » avec la population.

Les gens ne veulent pas partir car le vieux village est étroitement lié au lieu de production, même si les conditions de vie restent difficiles. Certains transportent un régime de bananes du toit jusqu'au quartier pour les vendre 15 000 VND, juste assez pour acheter de l'eau en chemin, et reviennent bredouilles…

Mais ce sont aussi ceux qui osent sortir du cadre villageois, apprendre de nouvelles choses et les partager avec la population, qui ont provoqué un profond changement de conscience. En 2024, Rang Di Roof a accepté de déménager et de s'installer dans un nouveau lieu plus sûr, mais cela pose également des problèmes de moyens de subsistance… – a partagé M. Nghia.

Il arrive aussi que la localité trouve un site adapté, répondant aux critères de sécurité, proche des zones de production et propice aux investissements en infrastructures, mais que les habitants refusent car le lieu a connu une « mort tragique ». Cette idée est profondément ancrée dans les mentalités. Certaines familles déménagent même quatre à cinq fois en seulement dix ans.

M. Nguyen Do Tri, vice-président du comité populaire de la commune de Tra Cang, a confié : « L’année dernière, lors du déplacement du village de Tak Chay, la localité a également connu un problème similaire. Le terrain était magnifique, mais les habitants refusaient de s’y installer, ils ont donc dû s’installer dans les quartiers résidentiels voisins… »

Selon une enquête du Comité populaire du district de Nam Tra My, l'ensemble du district compte 3 244 ménages inclus dans le plan d'aménagement et de stabilisation de la population pour la période 2021-2025 (une augmentation de 700 ménages par rapport à l'objectif assigné par la résolution n° 23 du Conseil populaire provincial en raison de l'impact des catastrophes naturelles).

De 2021 à 2024, Nam Tra My a approuvé l'aide à près de 1 000 ménages dans 24 zones résidentielles en vertu de la résolution n° 23, avec un budget de près de 87,8 milliards de VND. Au cours des cinq premiers mois de 2025, le Comité populaire du district a continué d'approuver 7 zones résidentielles abritant 239 ménages, pour un budget total alloué à la commune de près de 34 milliards de VND. Il s'agit d'un effort considérable, qui témoigne de la détermination à mettre en œuvre cette résolution dans la vie de cette localité montagneuse.

M. Tran Van Man, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré que l'avantage est que les gens favorisent la solidarité, s'entraident pour déménager des maisons, des biens, construire de nouvelles maisons, contribuant ainsi à réduire les coûts d'investissement dans la construction.

Les localités ont accordé la priorité au soutien à la relocalisation des ménages à haut risque vers des lieux sûrs. Elles contribuent ainsi à la mise en œuvre efficace des politiques visant à soutenir la stabilisation de la production, à encourager les populations à sortir durablement de la pauvreté et à investir dans les infrastructures liées à la construction de nouveaux espaces ruraux.

Promouvoir l'efficacité des politiques

Au cours des 20 dernières années, Tay Giang a été la localité ayant mis en œuvre la meilleure politique de logement de la province. Grâce à des investissements et des ressources de soutien, le district a aménagé des sites de relogement dans plus de 130 zones résidentielles, permettant ainsi d'accueillir plus de 4 000 ménages.

Les habitants des hautes terres de Nam Tra My s'unissent et s'entraident pour déménager. Sur la photo : Les habitants du village de Lang Luong, commune de Tra Tap, s'entraident pour démanteler leurs vieilles maisons. Photo : HO QUAN

Parmi eux, 1 386 ménages ont été relogés conformément à la résolution n° 12/2017 du Conseil populaire provincial, avec un budget de près de 60 milliards de VND. Ces dernières années, ce district frontalier a notamment continué à mettre en œuvre efficacement la résolution n° 23/2021, permettant à 442 ménages sur 476 de reloger leurs maisons vers des lieux sûrs, pour un budget total d'environ 41,2 milliards de VND.

Grâce à la répartition des populations, les habitants de Tay Giang ont été relativement à l'abri des graves catastrophes naturelles pendant de nombreuses années. M. Bhling Mia, secrétaire du Comité du Parti du district de Tay Giang, a déclaré que la localité s'attache à sélectionner des emplacements et à planifier des sites de réinstallation afin de relier les zones résidentielles aux zones de production, conformément aux coutumes et aux pratiques, en s'adaptant au changement climatique et en garantissant la défense et la sécurité nationales.

C'est également dans cet esprit que Tay Giang investit de manière synchronisée dans les infrastructures essentielles des zones de relogement, créant ainsi des conditions de vie favorables, conformément à la devise « les nouveaux lieux sont meilleurs et plus sûrs que les anciens ». À ce jour, les dix communes de la région sont desservies par des routes carrossables menant au centre-ville ; 98 % des routes rurales sont bétonnées ; plus de 95 % des ménages sont raccordés au réseau électrique national.

Conformément à la résolution n° 23 du Conseil populaire provincial, plus de 2 500 ménages ont été relogés dans la province. D'ici fin 2025, 3 786 ménages devraient être relogés et leur vie stabilisée, pour un coût estimé à environ 359 milliards de dongs.

M. Ho Quang Buu, vice-président du Comité populaire provincial, a déclaré que la zone montagneuse de Quang Nam présente un terrain fragmenté, des pentes abruptes et est souvent affectée par les catastrophes naturelles et le changement climatique, tandis que le système de surveillance et d'alerte présente encore de nombreuses limites.

Ces derniers temps, la province s'est efforcée d'évaluer scientifiquement le niveau de risque de catastrophe naturelle dans les zones résidentielles existantes et les sites de réinstallation prévus, conformément à la planification et à la garantie des conditions de vie des populations. La réinstallation est principalement organisée de manière mixte, limitant la construction de zones de réinstallation concentrées afin d'éviter les risques de glissements de terrain liés au nivellement du terrain.

« Quang Nam se concentrera sur la restauration des forêts naturelles, l'établissement de cartes d'alerte aux glissements de terrain, l'installation de systèmes de surveillance précoce dans les zones à haut risque, comme base scientifique pour intégrer des solutions visant à stabiliser les populations avec un développement durable dans les zones montagneuses », a déclaré M. Buu.

Selon M. Nguyen Cong Thanh, vice-président du Conseil populaire provincial, parmi les mécanismes et politiques spécifiques pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, la résolution n° 23/2021 sur l'aménagement et la stabilisation de la population montagneuse est une politique qui a été mise en œuvre avec succès et a montré une efficacité évidente.

Adaptée aux conditions et aux besoins réels, cette politique a permis de sensibiliser les citoyens à l'importance de s'installer et de faire carrière, stimulant ainsi l'esprit d'entreprise. Grâce à cela, le taux de pauvreté dans les zones peuplées de minorités ethniques a diminué en moyenne de 9 % par an, contribuant ainsi au renouveau de la région occidentale et à la réduction de l'écart avec la région du delta.

Source : https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html