Construction du viaduc ferroviaire Nord-Sud dans le quartier de Hac Thanh.
En 2025, le sous-projet urbain de Tinh Gia, intitulé « Projet de développement intégré des villes dynamiques », s'est vu allouer un capital de plus de 369,7 milliards de VND, dont 102 milliards de VND pour la construction et autres dépenses, et 267,6 milliards de VND pour le déblaiement des terrains. Au 11 novembre, les nouveaux décaissements pour la construction s'élevaient à 41,3 milliards de VND (41 % du budget prévu), tandis que ceux pour le déblaiement des terrains atteignaient 150,3 milliards de VND (56,1 %). Aucun décaissement supplémentaire n'est actuellement prévu. Quatre des huit éléments clés du projet, à savoir la rénovation du canal de Than, la route côtière, l'axe Binh Minh - Sao Vang - Zone économique de Nghi Son (KKTNS) et cinq zones de relogement, affichent un taux de livraison compris entre 50 % et 90 %, insuffisant pour la mise en œuvre des travaux.
Toujours dans la zone économique, le projet de liaison de l'autoroute Nord-Sud avec la route nationale 1A jusqu'au port de Nghi Son s'est vu allouer un capital total de plus de 803 milliards de VND. Cependant, à ce jour, les décaissements pour la construction et l'installation des infrastructures s'élèvent à 81,484 milliards de VND, soit 16,8 % du budget prévu. Un capital de 318,6 milliards de VND a été alloué au défrichement, dont seulement 42,4 milliards ont été décaissés. Le tronçon 1 n'a permis de libérer que 8,06 km de terrains sur 10,36 km, tandis que le tronçon 2 n'en a libéré qu'une petite partie.
Selon les informations du Conseil de gestion des projets d'investissement et de construction de la zone économique et des parcs industriels de Thanh Hoa , non seulement ces deux projets, mais aussi la plupart des projets financés par l'organisme cette année (dont 8 projets transitoires) rencontrent des difficultés de déblaiement. La principale difficulté réside dans la modification de la politique d'indemnisation suite à l'entrée en vigueur de la nouvelle loi foncière. Après le 1er août 2025, la loi foncière de 2024 entrera en vigueur et ne prévoit plus la prise en charge à hauteur de 50 % du prix des terrains résidentiels pour les jardins et les étangs adjacents aux parcelles, comme le prévoyait l'ancienne réglementation. De nombreux ménages comparent les deux périodes et contestent le nouveau plan, ce qui entraîne une stagnation du déblaiement dans de nombreux projets. Actuellement, le projet de développement intégré des zones urbaines dynamiques – sous-projet urbain de Tinh Gia – n'a livré qu'environ 51 % de la superficie totale ; le projet de route reliant l'autoroute Nord-Sud à la route nationale 1A jusqu'au port de Nghi Son n'a livré qu'environ 72 % de la superficie totale. Le projet de construction d'infrastructures techniques pour la zone de relogement de la commune de Hai Ha n'a permis de céder qu'environ 27 % du terrain total ; le projet d'investissement dans le système de drainage des parcs industriels du Nord-Est (canaux de Cau Cuu et de Nui Coc) - KKTNS n'a permis de céder qu'environ 28 % du terrain total... ce qui a un impact sur l'avancement des décaissements.
Concernant cette question, le décret n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement relatif à la décentralisation des pouvoirs dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux a transféré aux comités populaires des communes et des quartiers le pouvoir de décider des aides pour les jardins et les étangs jouxtant les parcelles. Cette mesure de décentralisation vise à renforcer l'autonomie des collectivités locales, mais dans les faits, les communes et les quartiers rencontrent des difficultés et une certaine confusion quant à la mise en œuvre de la politique d'« autres aides », en raison du manque de consensus populaire.
Le président du comité populaire du quartier de Truc Lam, Mai Cao Cuong, a également déclaré : « Nous attendons avec intérêt la modification de la loi foncière de 2024 et la publication par le gouvernement d’un décret réglementant le calcul, la perception et le paiement des redevances d’utilisation des sols. Ceci nous permettra de déterminer le prix des jardins et des étangs adjacents aux terrains résidentiels. Nous pourrons ainsi appliquer des politiques d’indemnisation pour la démolition des sites, garantissant les droits et le consensus de la population et accélérant le processus. »
Le projet de zone de réinstallation de Tung Lam accélère son rythme de construction suite à la levée des obstacles rencontrés lors des travaux de déblaiement du site.
Outre les problèmes de politique générale, la transition vers une administration locale à deux niveaux a également fortement impacté l'avancement des travaux de déblaiement. Les modifications apportées au processus d'acceptation des projets, à la structure organisationnelle et à l'affectation des ressources humaines ont semé la confusion et surchargé de nombreuses localités. Selon le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, après plus de quatre mois de fonctionnement, une série de difficultés sont apparues, affectant directement la mise en œuvre et le décaissement des fonds d'investissement public. Par conséquent, les travaux de déblaiement, auparavant effectués par le Comité populaire au niveau du district (anciennement), ont été transférés au niveau communal. Les communes et les quartiers doivent consacrer du temps à l'accès aux documents, à la mise en place de commissions d'indemnisation et à la compréhension du processus, tout en gérant de nombreuses autres tâches. Les compétences du personnel sont inégales et manquent d'expérience en matière foncière, financière, de construction, etc., ce qui ralentit considérablement les progrès.
De plus, le volume de dossiers transférés est considérable, notamment les dossiers d'indemnisation et de réinstallation, qui comportent de nombreuses étapes et sont suivis par de nombreux agents. L'examen, le classement, la complétion et le transfert de ces dossiers à l'unité destinataire exigent un temps et des ressources humaines importants. Or, de nombreuses communes et circonscriptions manquent de personnel spécialisé dans ce domaine, ce qui limite leurs activités de conseil et de mise en œuvre. Souvent, les fonctionnaires cumulent plusieurs fonctions et ne sont pas encore familiarisés avec le nouveau mode de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, ce qui engendre une certaine hésitation face à la complexité des dossiers.
Un exemple typique est le projet d'élargissement de l'avenue Le Loi, du carrefour de Phu Son au pont Dong, représentant un investissement total de plus de 1 000 milliards de VND. Initialement prévu pour septembre, il n'est réalisé qu'à 80 % de son volume initial. Selon un représentant du comité de gestion du projet Dong Son, ce projet concerne 367 ménages et 15 organisations, sur une superficie totale de 6,2 hectares. Le chantier n'étant achevé qu'à 80 %, sa date de fin est repoussée à juin 2026. Ce retard s'explique également par les difficultés rencontrées par les autorités locales de second niveau pour appliquer les politiques d'indemnisation et de soutien aux propriétaires de constructions et de biens fonciers.
À la mi-octobre, le taux d'avancement des opérations de déblaiement des terrains dans l'ensemble de la province atteignait 55,4 %, tandis que celui des projets d'investissement public n'atteignait que 46,91 %. La province compte actuellement 46 projets d'investissement public confrontés à des problèmes de déblaiement, y compris des projets dont la construction a débuté avant 2023 mais dont le transfert des terrains, nécessaire à l'accélération des travaux, n'a pas encore été finalisé. Il est à noter que sur le budget total alloué pour 2025 aux 9 grands projets clés de la province, s'élève à 2 961,7 milliards de VND. Or, au 28 octobre, seuls 457,7 milliards de VND avaient été décaissés, soit à peine 15,5 % du budget prévu. Le solde non décaissé s'élève à 2 504 milliards de VND, ce qui pèse lourdement sur l'avancement global des projets dans toute la province.
Article et photos : Minh Hang
Source : https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm
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