Surveillance visant à prévenir les abus de pouvoir dans la pratique notariale

Les délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il est nécessaire de réglementer clairement la supervision des activités des bureaux de notaires par les agences d'État afin d'empêcher les abus de pouvoir ou les violations au cours de la pratique.

Deux options de modèles d'organisation pour les études notariales

Dans l'après-midi du 25 octobre, l'Assemblée nationale a écouté le rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la notarisation (amendé).

Dans son rapport sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en ce qui concerne le modèle d'organisation des études notariales, certains avis étaient d'accord avec les dispositions du projet de loi sur le modèle d'organisation et de fonctionnement selon le type de société en nom collectif.

Président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung.

Certains avis proposent que l'office notarial soit organisé et fonctionne sous la forme d'une société de personnes ou d'une entreprise privée à l'échelle nationale, ou s'applique aux offices notariaux établis dans des zones reculées ou présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles. Pour d'autres régions, seule la forme d'une société de personnes devrait être appliquée.

Il est proposé de compléter la réglementation selon laquelle les études notariales sont organisées sous la forme de sociétés à responsabilité limitée.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que la loi actuelle sur le notariat et le projet de loi ne stipulent pas le modèle organisationnel d'un bureau notarial en tant que société à responsabilité limitée ou avec des membres contribuant au capital d'une société de personnes.

Parce que la notarisation est un service public de base, la profession d'assistance judiciaire devrait avoir ses propres caractéristiques, ne pas encourager l'objectif commercial de faire uniquement du profit, mais se concentrer sur la pratique de notarisation des partenaires et le régime de responsabilité illimitée de ces membres pour les activités de notarisation qu'ils exercent.

En raison d’opinions divergentes, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a proposé deux options.

Option 1, en plus des offices notariaux organisés selon le modèle de partenariat conformément à la loi en vigueur, dans les zones de niveau district à faible densité de population, aux infrastructures et services sous-développés et aux difficultés d'établissement d'offices notariaux selon le modèle de partenariat tel que prescrit par le gouvernement , les offices notariaux sont organisés et exploités selon le modèle d'entreprise privée.

L'option 2, suggèrent certains avis, héritant de la loi notariale actuelle, stipule que les études notariales sont organisées et fonctionnent selon le modèle de partenariat car elle présente l'avantage d'assurer la stabilité dans l'organisation et le fonctionnement des études notariales, cohérente avec la nature des services notariaux en tant que services publics de base, il est donc nécessaire d'assurer la continuité de la prestation de services.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale demande aux députés de l'Assemblée nationale d'examiner et d'autoriser l'acceptation et la révision de ce contenu selon l'option 1.

Délégué Nguyen Huu Thong (délégation Binh Thuan).

Lors de la discussion du projet de loi, le délégué Nguyen Huu Thong (délégation de Binh Thuan) a demandé des éclaircissements sur certains points tels que « qu'est-ce qu'une faible densité de population », « les infrastructures sous-développées », « les difficultés à établir un bureau de notaire sous la forme d'une coentreprise conformément aux réglementations gouvernementales » ;

Dans le même temps, il est recommandé que le Gouvernement ou le Comité populaire provincial soit chargé de préciser ce contenu afin d'éviter le cas où les bureaux de notaires fonctionnant actuellement sous le modèle de coentreprise demanderaient à se convertir en entreprises privées après l'entrée en vigueur de la loi, ce qui entraînerait des difficultés de gestion.

Le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Ba Ria - Vung Tau) a également approuvé l'option 1 et a déclaré que cette option est plus flexible, permettant l'établissement de modèles adaptés aux conditions de chaque localité.

En particulier dans les zones où les infrastructures sont sous-développées, le modèle d’entreprise privée contribuera à créer des conditions plus favorables à la création et au fonctionnement des études notariales.

Les délégués ont proposé d’envisager d’ajouter des exigences relatives au capital minimum lors de la création d’un bureau notarial afin de garantir la capacité financière et la qualité des services notariaux ;

Dans le même temps, il est nécessaire de réglementer spécifiquement les obligations de rapport financier annuel des études notariales afin d'accroître la transparence et de réglementer clairement la supervision des opérations des études notariales par les agences d'État compétentes afin de prévenir les abus de pouvoir ou les violations au cours de l'exercice.

La stabilité doit être assurée.

Entre-temps, le délégué Duong Van Phuoc (délégation de Quang Nam) a choisi l'option 2 pour assurer la stabilité de l'organisation de la pratique notariale, mieux répondre aux besoins notariaux des particuliers et des organisations, conformément à la nature des services notariaux en tant qu'activité de soutien judiciaire.

Délégué Duong Van Phuoc (délégation de Quang Nam).

Le délégué Duong Van Phuoc a déclaré que le modèle d'entreprise privée détenue par un seul notaire serait difficile à respecter, en particulier dans le cas où le seul notaire décède ou, pour des raisons de santé ou personnelles, ne peut pas exercer le travail notarial, ce qui ne peut pas garantir des activités notariales continues et stables.

En outre, la gestion des conséquences des actes notariés organisés sous le modèle de l’entreprise privée, lorsque ces derniers cessent leurs opérations, entraînera des difficultés pour la gestion de l’État.

Par conséquent, le délégué Duong Van Phuoc a proposé de choisir l’option 2 et d’ajuster les dispositions d’un certain nombre d’articles du projet de loi en conséquence.

M. Phuoc a proposé de réglementer que les études notariales ne peuvent être organisées et fonctionner que sous forme de partenariats, sans leur permettre d'être organisées et de fonctionner comme des entreprises privées, même dans les zones à faible densité de population et aux infrastructures et services sous-développés.

Selon le délégué Phuoc, les transactions économiques sont rares dans cette zone. Si elles existent, le Comité populaire de la commune est habilité à authentifier les contrats, transactions et documents pour le compte de la population, conformément à la loi en vigueur.

Partageant le même point de vue, la déléguée Thai Thi An Chung (délégation Nghe An) a déclaré que le choix de l'option 2 revient à hériter des dispositions de la loi sur le notariat, qui favorisent l'efficacité, garantissent la stabilité et répondent mieux aux besoins de notarisation des particuliers et des organisations.

Source : https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm