Nouveaux points dans le recrutement des enseignants
Pour l'année scolaire 2025-2026, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville procédera à un recrutement direct d'enseignants à tous les niveaux. Compte tenu de l'ampleur du secteur éducatif de la ville après la fusion, on comptera plus de 2 100 établissements publics, de la maternelle au lycée, nécessitant le recrutement de 5 696 enseignants répartis dans les trois régions : la région 1 (anciennement Hô Chi Minh-Ville), la région 2 (anciennement province de Binh Duong) et la région 3 (anciennement province de Ba Ria-Vung Tau ). Lors de la première phase de recrutement, la ville a reçu 10 175 candidatures, dont 3 908 ont été retenues.
Mme Tran Thi Ngoc Chau, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que, outre les qualifications professionnelles, le département souhaite recruter des enseignants possédant des compétences pédagogiques et des aptitudes adaptées à chaque poste. Par conséquent, les candidats doivent passer deux épreuves. La première consiste à vérifier leur admissibilité en fonction des exigences du poste, sur la base de leur dossier de candidature. Les candidats retenus accèdent à la seconde épreuve, qui évalue leurs connaissances et leurs compétences professionnelles. Cette épreuve comprend un tirage au sort de questions d'entraînement, une présentation de leurs connaissances et de leurs compétences, ainsi que des réponses aux questions du jury, le tout en 15 minutes.
À Hô-Chi-Minh-Ville également, 29 écoles bénéficient actuellement d'une autonomie en matière de recrutement des enseignants, en fonction de leur stratégie de développement et de leurs spécificités. Cette mesure sera mise en œuvre à partir de 2022-2023, lorsque le Département de l'éducation et de la formation de Hô-Chi-Minh-Ville expérimentera la décentralisation du recrutement vers les écoles spécialisées, les lycées et les écoles maternelles affiliées.
Par ailleurs, selon le projet de circulaire régissant le recrutement des enseignants, actuellement soumis à consultation publique par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le département de l'Éducation et de la Formation est chargé d'organiser le recrutement pour les écoles maternelles, primaires, secondaires et les établissements d'enseignement général, du niveau le plus élevé étant le secondaire. Si le président du Comité populaire provincial délègue le recrutement à un autre organisme, cette délégation doit être approuvée et mise en œuvre par le département de l'Éducation et de la Formation. Si la délégation est faite à l'établissement d'enseignement lui-même, ce dernier doit satisfaire aux conditions requises.
Pour les lycées, les établissements d'enseignement général à plusieurs niveaux (le lycée étant le niveau le plus élevé), les établissements spécialisés et les centres de formation continue, le ministère de l'Éducation et de la Formation demeure l'autorité compétente en matière de recrutement. Le chef d'établissement ou le directeur peut recruter directement s'il y est autorisé par le Comité populaire provincial et si l'établissement remplit les conditions requises.
Le projet de résolution relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution du Politburo sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation confère également au directeur du Département de l'éducation et de la formation le droit de recruter et d'accueillir du personnel au niveau provincial. Doté du pouvoir de mobiliser, de faire tourner, d'organiser, d'affecter et de modifier les postes, le projet stipule que le Département de l'éducation et de la formation devra faire preuve de souplesse dans la mise en œuvre si le périmètre concerne deux communes ou plus, tandis que le Comité populaire, au niveau communal, devra l'appliquer dans les limites de sa compétence.
Auparavant, le recrutement des enseignants relevait du ministère de l'Intérieur et des comités populaires au niveau des districts et des provinces ; le secteur de l'éducation n'avait alors qu'un rôle consultatif. De nombreuses observations ont mis en évidence des lacunes dans la gestion et le perfectionnement du personnel enseignant lors de l'application de cette réglementation. Le nouveau point du projet de loi relatif au recrutement et à la rotation des enseignants devrait lever les obstacles au recrutement et garantir ainsi un effectif enseignant suffisant et de qualité.
La voix du peuple
M. Nguyen Van Cuong, directeur de l'école primaire et secondaire internat Nam Dang pour les minorités ethniques (commune de Vo Lao, province de Lao Cai), a déclaré que, comme de nombreuses écoles situées dans des zones défavorisées, son établissement fait face à une pénurie d'enseignants dans plusieurs matières, notamment celles nouvellement introduites par le programme d'enseignement général de 2018. Que ce soit au niveau de l'école ou de la commune, le recrutement constitue le principal obstacle. Par ailleurs, afin d'améliorer l'efficacité du recrutement, il conviendrait d'envisager des concours de recrutement plutôt que des examens d'entrée. Pour recruter des candidats adéquats, l'école pourrait organiser des entretiens approfondis afin d'évaluer leur motivation et leur connaissance des réalités des zones défavorisées, ou exiger des stages d'enseignement pratiques pour tester leurs compétences pédagogiques et leur capacité à gérer des situations concrètes en classe. Les candidats devraient également s'engager à effectuer un nombre minimum d'heures de travail dans les zones défavorisées, assorti de sanctions clairement définies en cas de non-respect de cet engagement.
Par ailleurs, M. Nguyen Cuong Nghi, président du Comité populaire du quartier de Hap Linh (province de Bac Ninh), a reconnu que déléguer le droit de recruter des enseignants à chaque école, commune ou quartier n'est pas adapté aux capacités actuelles. En effet, les structures communales et de quartier sont conçues pour assumer des tâches administratives et sociales globales et ne disposent pas d'un service spécialisé en éducation ou en ressources humaines suffisamment compétent pour superviser une campagne de recrutement spécifique telle que celle des enseignants. M. Nghi a indiqué que la solution la plus raisonnable à l'heure actuelle consiste à maintenir le système actuel d'enregistrement des quotas et des besoins en recrutement par les écoles, le ministère de l'Intérieur et le ministère de l'Éducation et de la Formation organisant ensuite un concours centralisé.
Combinaison proposée de « l'ancien et du nouveau »
S'adressant aux journalistes du quotidien Dai Doan Ket, le Dr Hoang Ngoc Vinh, ancien directeur du Département de l'enseignement professionnel (ministère de l'Éducation et de la Formation), a soutenu le principe selon lequel les chefs d'établissement des écoles publiques sont autorisés à recruter directement les enseignants, car ils sont les plus directement responsables de la qualité de l'éducation et du niveau des élèves. Vingt-neuf écoles de Hô Chi Minh-Ville expérimentent ce dispositif ; il convient d'en faire le point et de l'évaluer.
Concernant la procédure, le Dr Vinh a indiqué que le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait fixer des objectifs de recrutement aux établissements scolaires, définir des normes et assurer un suivi. Dans les cas où des établissements scolaires signalent ne pas disposer des capacités et des conditions nécessaires au recrutement d'enseignants (notamment dans les zones reculées ou en cas de difficultés de recrutement), le ministère de l'Éducation et de la Formation peut leur apporter un soutien.
Le Dr Vinh a également proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation participe à l'organisation de l'examen théorique afin de créer un examen commun, uniforme et moins coûteux. Après l'épreuve théorique préliminaire, les épreuves pratiques et l'entretien seront attribués aux établissements scolaires. Par souci de transparence, il est nécessaire de mettre en place un comité de surveillance composé de représentants de la commune et du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Approuvant cette proposition, le Dr Le Duc Thuan, expert en éducation et ancien directeur du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Ba Dinh (ancien district) à Hanoï, a analysé que si le pouvoir de recruter des enseignants était confié au Département de l'Éducation et de la Formation, après la fusion, le secteur de l'éducation serait considérablement agrandi dans de nombreuses localités, ce qui risquerait d'entraîner une surcharge de travail. Par ailleurs, si ce pouvoir était attribué aux communes et aux quartiers, des problèmes pourraient survenir. Par exemple, auparavant, les districts disposaient de services spécialisés distincts, tels que le Département de l'Éducation et de la Formation et le Département des Affaires Intérieures, dotés de fonctions et de missions clairement définies et d'un personnel qualifié. Or, avec la taille réduite des communes actuelles, le Département de la Culture et de la Société, avec un effectif limité, ne peut répondre aux besoins professionnels.
Pour pallier les lacunes, le Dr Le Duc Thuan a proposé de combiner les anciennes et les nouvelles options. L'une des plus réalisables consiste à recruter les enseignants en deux phases. La première, une épreuve théorique, est organisée une fois par an par le Département de l'Éducation et de la Formation à l'échelle provinciale. Elle vise à évaluer les connaissances générales et fondamentales des enseignants, en évaluant leurs qualifications, leurs spécialisations et leurs connaissances de base, conformément aux critères de recrutement de chaque localité. La seconde phase, l'épreuve pratique, est confiée au chef d'unité, qui préside le comité de recrutement, en fonction des quotas établis et du nombre de postes non pourvus. Les membres du comité peuvent inviter des cadres municipaux, de quartier et des cadres de niveau supérieur à participer. L'établissement scolaire fait appel à des équipes de professionnels, composées d'experts, pour organiser un examen public et systématique, permettant ainsi aux enseignants de s'entraîner en fonction des postes à pourvoir.
« Chaque établissement scolaire a ses propres objectifs stratégiques ; le recrutement des enseignants doit donc être cohérent avec la stratégie de développement de l’école pour la prochaine phase. Cette approche est totalement inédite et différente du passé, mais elle est conforme au modèle actuel de gouvernance locale à deux niveaux », a déclaré le Dr Le Duc Thuan.
Concernant la rotation, la mutation et le détachement des enseignants, le district de Ba Dinh (Hanoï) a déjà mis en œuvre ce processus avec l'accord de toutes les parties concernées. Ainsi, le Département de l'Éducation et de la Formation, en coordination avec le Département des Affaires Intérieures, a supervisé et conseillé les chefs d'établissement, qui ont activement participé à la procédure. Ces derniers ont discuté en amont afin que les enseignants puissent se renseigner sur leur futur établissement. Lorsqu'un enseignant souhaitait partir, le gouvernement du district prenait une décision. Actuellement, le pouvoir de mutation et de mobilisation des enseignants, en cas de surplus ou de manque d'enseignants, est attribué au président de la commune, mais l'avis des enseignants est requis. Les établissements en manque d'enseignants accueillent ceux qui souhaitent revenir, tandis que les établissements en surplus peuvent procéder aux mutations de manière scientifique, méthodique et transparente.
Lorsqu'un transfert intercommunal est nécessaire, la municipalité doit être consultée. Le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de l'Intérieur doivent examiner le dossier à l'échelle de la municipalité. Le Comité populaire provincial préside la procédure ou mandate le directeur du ministère pour la présider. La procédure est similaire à celle en vigueur au niveau communal.
Source : https://daidoanket.vn/giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-ve-xa-phuong-con-nhieu-ban-khoan.html
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